环境影响评价工作中存在的问题及解决方法徐敏慎

环境影响评价工作中存在的问题及解决方法徐敏慎

徐敏慎

徐敏慎

平湖市钛镁环保科技有限公司314200

摘要：随着环保事业的不断发展，目前各国对于环境影响评价工作的开展越来越重视。目前我国由于开展这一工作的时间较短，技术也相对落后，在实际的环境影响评价工作中还存在一些问题，因此笔者在本文中对这些问题做了相关的研究和阐述。

关键词：环境影响评价工作；环评管理；问题

1、前言

环境影响评价工作对于实现行业经济的健康可持续地发展有着重要的作用。而国家和政府也对环境影响评价工作有着政策上的支持。因此在实际工作中，必须严格按照环境影响评价制度进行相关工作，保证相关项目的顺利开展。

2、环境影响评价工作中存在的问题

2.1环境影响评价管理问题

经过深入的调查研究发现，现阶段很多工程项目并没有严格的按照环境影响评价制度的要求，在项目实施前进行相应的环境影响评估，而是在项目实施过程中同时进行环境影响评价工作。或者在项目建设完成后进行环境影响评估工作。同时也使得环境影响预防变为能力既成事实的解释。造成这种现象的原因主要集中在以下几个方面。（1）由于很多地方政府领导不重视环境影响评价工作，所以在进行重点项目或者政府支持项目的过程中，环境保护部门要求减少审批程序，严重干扰环境影响评价的制定。（2）建设单位法制观念淡薄。由于许多建筑单位都认为环境影响评估是可有可无的，因此存在故意规避环境影响评估或未经批准开始施工的现象。

2.2收费以及资质问题

目前，中国越来越重视环境保护问题，环境影响评价工作的发展也越来越稳定。但在收费和资质管理方面仍然存在很大问题，部分企业采取削弱环境影响评价环保价值和制约作用的方法，试图简化环保办理手续；一些环保单位则是为了寻求私人收益，篡改评价报告；部分环保单位为在激烈的市场环境下占据一席之位，恶意压低价格，收取过低的费用。此外，也存在环保单位的工作人员态度不认真、工作不积极、技术不过关等的现象，严重影响了市场的正常秩序。

2.3不合格的环境影响评价单位

依据我国相关法律法规，环境影响评价单位不得将资质证书转借或者租给他人，但目前在我国环境影响评价工作的市场上，仍然存在不少的违法行为，部分地区的环境影响评价单位并没有营业资格，地区内缺乏专业的环境影响评价单位和相关的技术人员，从而引发该地区的环境影响评价工作市场的各种问题。

2.4缺乏公众参与

环评工作应秉承广泛参与理念，因而公众的积极参与与配合，直接决定了能否顺利开展环评工作。但是，在实际工作中，公众参与环境影响评估的工作相对较少。主要表现为公众对环境影响评估工作与自身生活之间的关系有不正确的理解，不愿积极配合环境影响评估。另外，部分环评机构或企业对于环评工作内容与知识宣传不到位，环评工作缺乏公众监督。

3、解决办法

3.1健全管理体制

针对建设单位出现的边建边批、未批先建的违法行为，相关部门必须制定严格的法律法规予以惩罚，同时联合环保部门加大执法打击的力度，对于情节恶劣的建设单位，必须采取强制措施责令其恢复原状，才能在起到震慑其他建设单位的同时，避免类似情况的再次出现。另外，政府部门还应利用不同的形式宣传建设项目落成的环境影响评价理念，将未批先建的违法行为纳入到政府部门考核体系中，同时通过建立环保、工商、国土等部门联动机制的方式，提升环境影响评价项目在立项、备案等过程中的优先等级，为城市经济建设提供有力支撑[1]。

3.2加强监管与审核

目前，在环评工作中，我国环评技术存在的问题比较多，急需学习西方国家先进经验，并结合我国实际国情，有效开展环评影响工作[2]。另外，应当严格惩处工作质量不达标的企业，对不合格与质量差的单位进行淘汰；建立完善的规范化诚信体系，为相关企业给予一定的政策优惠，或限制惩罚措施，加大执法力度。

目前，为了减少环境影响评估的工作量，环境影响评估单位大多采用将环境状况监测外包给第三方环境监测公司的方法。但是，由于环境影响评估单位不可能对环境监测质量报告不佳的监测公司进行处罚。所以，质监部门必须与环保部门紧密的联系在一起，加强对第三方环境监测公司监管的力度，定期的对其进行质控体系的检查，一旦发现监测质量和欺诈不良的问题，必须立即予以处罚。

3.3对公众参与制度进行完善

（1）环保行政部门要认真分析与了解公众提出的相关建议，制定行之有效的解决方案。及时处理合理意见，结合地区实际情况采取有效措施，确保公众采纳及制度充分发挥其作用[3]。（2）加强环境影响评价工作的宣传和管理，提高公众对环境影响评价工作的认识，积极参与环境影响评价工作。（3）受公众法治理念、道德水平及自身综合素养等因素影响，只有不断努力，才能增强公众参与意识。因此，环保部门应采用不同的手段，加强环境评估知识的推广。明白自身权益，提高环评工作参与意识，从而在环评工作能够积极参与与配合。

3.4与环境监测工作相互协作

3.4.1相互融合

环境监测在整个环境影响评估过程中相互渗透。项目建设中，施工单位委托企业开展环评工作中，有效监测项目环境状况是十分必要的，以此结合监测获得的数据分析项目实际环境情况，评估项目建设是否会影响并破坏周边环境，在此基础上提出有效的办法解决这些问题。此外，利用环评工作，有效判断项目施工地环境是否适宜进行项目施工。在项目建设中，通常在初步环境评估后一个月内，完成项目验收，监督和评估影响环境的各种因素。同时，对比分析项目施工前后环境实际情况，评判项目施工后环境影响是否超出规定，如果超出预期目标，就要对项目做好继续监测[4]。因此，环评工作主要包括初期，建设，运营和建设后的评估工作，无论评估的哪个阶段，监控数据都是一个重要的保证。

3.4.2互相监督

在环境监测工作中，环境影响评估是工作数据的具体反映，它有效地监督了环境监测所获得的数据。在环境影响评估之初，应使用可靠有效的环境监测数据对环境评估进行合理评估。实际工作中，使用环评数据时，要认真校对这些数据，判断其是否准确，如果数据误差比较大，有必要重新监测环境和严谨的工作态度，准确反映拟议项目的环境影响，并采取有效措施解决这些问题。在这种情况下，环境影响评估可以有效监测环境监测系统，并在严格防范欺诈的情况下开展环境监测工作。从而在环境监测工作中获得更准确的监测数据，有效开展环境影响评价工作，为环境保护提供重要的推动力。

3.5工作质量的调整与优化工作

虽然新的“环境保护法”详细阐述了环境影响评估的工作，但对环境影响评估的相关工作并没有给予足够的重视。因此面对环保新形势，环评工作要想实现其工作质量提升，做好环评质量调整与优化工作也是其中尤为重要一项策略。在实际的环评工作过程中，应从环境保护角度出发，并将工作重点放在污染物防治、污染物达标排放可靠性及监测方案方面，需要注意的是，在环评工作开展过程中，不能一味的贪大求全，应结合项目实际，有针对性的开展相应的工作，在此基础上，有效提高了环境影响评估工作的质量。除此之外，在实际的工作过程中，还应对中介组织的责任进行严格的落实，并对其进行相应的监督，保证其相关工作可以真正的落到实处。

4、结束语

综上所述，在环境影响评价工作的开展过程中，必须与政府有关部门达成合作，制定严格的评价标准，并且规范市场，确保工作单位都有合格的资质。同时，应当加大公众对环评工作的参与力度，将评价工作与监测工作有效结合，更好地提高环境影响评价工作的质量与效率。

参考文献：

[1]黄德标.浅析环境影响评价工作存在的问题和对策[J].资源节约与环保，2019，206（1）：143-144.

[2]刘晓霞.新形势下关于环境影响评价制度建设的相关思考[J].环境与发展，2019，31（01）：26+29.

[3]连卓凡.环境监测在环境影响评价中的重要性[J].当代化工研究，2019，37（1）：13-14.

[4]魏素灵.环境影响评价存在的相关问题探讨[J].环境与发展，2017，29（8）：48-48.