浅谈基层水利防汛现状与对策

浅谈基层水利防汛现状与对策

李健康

高邮市水利局（高邮市入江水道管理处）江苏高邮225600

摘要:当前基层防洪工程存在的主要问题是瘫痪思维的出现，防洪意识薄弱，长期未达到防护标准，对防洪的认识不足。针对这些问题，严格落实洪水管理责任制，及时完善各项防汛应急预案，编制防汛物资，提高防汛队的救援能力，加强安保人员安保，推动技术检查，防洪知识培训和宣传。

关键词:基层；防汛；现状；对策

前言

基层防洪工作变得越来越重要，影响越来越大。目前，由于基层缺乏专业技术人才和大量小水利工程，今天如何做好基层防洪工作是值得探讨的课题。

1我国基层水利发展现状和存在问题分析

1.1水资源利用率不高

由于我国地大物博，气候环境比较复杂，南北方差异比较大，这样就造成我国淡水资源含量缺乏。当前，我国关于水资源节约技术以及水资源保护制度方面的措施比较落后，导致社会民众缺乏水资源保护意识。相关水利管理部门在管理和监控水资源时，多数是将出水量作为参考依据，然而在水资源技术缺乏相关节水制度保障发展现状下，此种管理模式的应用效果比较差。我国对于水资源的利用率比较低，特别表现在工业生产废水和生活污水不经处理随意排放，严重污染了水资源。

1.2防洪工程建设缺乏资金投入

尽管我国基层水利在理论研究方面的投入力度不断增大，然而由于我国在基层水利保护方面发展比较晚，各项基础设施不完善，与发达国家存在明显差距。再加上基层水利保护工作属于长期工程，因此导致国家在水资源研究方面取得的成效不显著。基层水利研究所产生的问题主要表现在资金费用不足，缺乏必要的人力物力。对于部分经济欠发达地区来说，由于不具备先进的科学技术，在获取基层水利数据时还仍然依赖手工采集方式，导致数据采集结果存在较大误差，也相应增加了水文预报的失误率。

1.3基层水利利用技术落后

科学技术的快速发展，国家也开始注重水资源管理，在该领域研发出较多新型水资源利用技术和方法，出现了较多非传统水资源利用技术。然而从整体上可以看出，由于人们缺乏水资源保护意识，因此在新技术方法应用方面存在较多限制性因素，影响了新型技术的推广范围，无法展现出技术的功能作用。

1.4缺乏健全完善的节约用水制度

我国在发展经济的同时也对自然环境造成较大破坏，主要包括水资源污染和浪费，比如：我国黄河流域和海河流域已经出现严重污染，水体当中含有较多化学需氧量，氨氮和高锰酸盐，导致我国水资源环境容量逐渐减小。因此需要建立健全节约用水制度和相关技术。现阶段我国在管理水资源时主要采用水总量控制方法，该种方法在具体实施期间的复杂程度比较高，并且无法利用现行各项制度发挥管理监控效果。当前我国节约用水意识制度还没有形成规模化局面，在日常生活当中还频繁出现水资源浪费行为。正是由于缺乏健全完善的节约用水体制，社会民众缺乏节约用水意识，由此所引起的水资源浪费问题加大了管理，该项问题也属于我国水资源存在的严重问题。

2防汛抗旱现状

防汛抗旱工作关系到粮食安全、饮水安全、人民群众的生命财产安全,因此,要做好防汛抗旱工作就要处理好社会、环境、经济等多个方面的关系。防汛抗旱还必须要坚持兴利除害结合、防汛抗旱并重,保持社会、人类和环境的可持续发展。我国的防汛抗旱工作较之以前已经取得了较大的进步，更多的加入高科技智能化程序，在水利工程重要节点安装遥测及预警系统，以前农村的防汛抗旱工作通常是发生旱涝时才会进行防护，但现在防汛抗旱工作通过智能化已经是提前布置安排，做到提前预防，进一步减少旱涝给农村地区带来的损失，防汛抗旱工作已经取得了显著的效果。使得农村人们的经济收入更加稳定，更加有保障。尽早进行部署，科学分配水资源，同时要加强各个相关部门之间密切配合，减少工作盲区，共同做好防汛防旱工作。

3基层水利管理和防洪减灾措施

3.1建立和完善防洪预案，强化防洪管理

现阶段，尽管大多数城市在制定防洪预案时能够充分考虑实际防洪减灾情况，然而，由于当前社会快速发展和洪涝灾害变化，导致多数措施已经无法满足当前实际需求。所以在制定防洪预案时必须实行动态化管理，并且联合社会发展现状，对现有防洪预案进行完善和补充。在此期间，制定防洪预案时需要联合地区人文地理和经济发展等实际情况，并且有效联系地区经济体系建设和洪灾风险管理，明确划分各个部门在不同时期的义务与职责，全面发挥洪灾抵御方案的作用。

3.2建立群众性防洪减灾机制

政府部门在防洪减灾工作中的功能作用在于为灾害风险管理提供保障，加大公共基础设施建设，并且制定相关制度保证防洪减灾工作的顺利进行。因此，政府部门可以通过有效措施强化群众防洪意识，加强防洪工程建设，并且积极宣传防洪工作。可以在义务教育阶段将防洪知识纳入到教学教育知识当中，使学生能够全面了解防洪知识的重要性，并且可以学习和掌握基本的防洪措施。除此之外，政府部门可以通过广播电视，互联网等多种宣传渠道积极宣传防洪减灾工作的重要性，强化社会群众防洪减灾意识，降低经济损失。

3.3注重建设生态型防洪工程

该类防洪工程主要特点在于能够和自然发展和谐相处。生态型防洪工程属于亲水型工程，能够全面体现出人与自然和谐相处的发展理念，防止水利工程建设存在较大盲目性。建设生态型防洪工程需要全面展现出生物多样性特点，在建设水利工程时会破坏自然原生态，然而所获得的生态效益和经济效益大于破坏影响。所以，水利管理部门需要加大防洪工程建设，全面遵循保护生态环境理念，从根本上提升环境保护效益。

3.4注重技术研发，建立预警体系

水利工程管理部门需要注重研究和开发水文科技，可以将我国先进科技融入到水文设备设施当中，确保水文设备的可靠性和先进性。由于基层水利管理与水资源本身具有较大关联性，还涉及到地质知识，水利知识和气象知识，因此需要将上述不同方面的知识应用到科学技术研究当中，全面确保设备应用效果。相关部门需要注重建设水文预警体系，积极采集和处理水资源信息，这样能够确保水利部门深入了解和掌握不同地区水资源分布情况。通过建立水文预警体系可以预测洪涝灾害事件，全面降低损失。

3.5加强防汛值班值守

认真履行岗位职责，落实防汛值班责任，实行领导带头值班、全体干部职工参与的值班制度，做到定岗、定责、定人，实行24h昼夜值班；值班人员要及时收集好雨情、水情、工情、险情、汛情，及时上传下达，确保政令畅通；汛期，所有带班、值班人员手机必须24h开机，遇紧急情况，迅速到位。

3.6备足防汛物资，提高防汛队伍抢险能力

按照国家防总和省、市、县防指的要求，本着“分级负责，满足急需”的原则，足额储备防汛抢险常备物资，登记造册，专人管理，专人负责，并落实好群众性号料，宁可备而不用、不可用而不备；加强防汛队伍建设，按照专业抢险队伍和群众抢险队伍相结合的原则，组建一定数量的防汛常备队、抢险队、预备队，搞好培训、防汛演练，不断提高防汛队伍的抢险救灾能力，随时做好防大汛、抢大险、救大灾的准备，确保安全度汛。

4结语

防汛防旱工作事关民生、事关稳定、事关大局，力度只能加大不能削弱，标准只能提高不能降低。把这项工作摆上更加突出的位置，加强组织领导，密切协作配合，凝聚防汛防旱的强大合力，做好防汛防旱工作意义特殊、责任重大，我们要认真贯彻上级的决策部署，居安思危，凝心聚力，尽责担当，充分保障人们的生命财产安全，奋力夺取防汛防旱工作的全面胜利。

参考文献

[1]李苗.基层水利防汛现状和对策探索[J].产业与科技论坛,2017,16(9):224-225.

[2]王凤雪.淄博市基层水利防汛现状与对策分析[J].农业与技术,2017(8):88-90.