高校基建管理工作难点和方法探讨

高校基建管理工作难点和方法探讨

马克三

红河学院基建处云南省红河州蒙自市661199

摘要：高校基本建设，项目多，任务重，管理过程繁杂、漫长，涉及的单位、部门又比较多，需要有一支专业管理队伍并建立一套完善的管理体系，才能在纷繁复杂的建设过程中进行项目的有序管理。

关键词：高校基建管理难点方法

1.基建管理概述

近几年，我国高等教育得到了足够的重视，并投入了大量的资金用于高等教育的发展，从基础设施建设到人才培养都有了一个质的飞跃。在这个发展过程中，各个高校因地域环境、社会环境、物质及技术环境等方面的不同，导致学校的基本建设千差万别，相同的投资不同的管理也会产生投资效果的很大差异。多数高校的发展是一个渐进式的，并不是一次就能建设到位，且基本建设是专业技术很强的项目实施过程，这就需要各高校有一支懂技术的专业队伍进行全方位的管理，从学校的长远规划、总体布局到单一建设项目的实施进行统筹的计划，根据财力按轻重缓急综合平衡学校近期、中期、长期发展目标，让有限的资金发挥最佳的效益。

2.基建管理的难点和问题

近几年来，高校规模在逐年扩大，基本建设项目在不断增加，提升了高校办学的质量和水平。但在建设项目实施过程中仍然存在很多问题。

（1）国家对高校的资金投入不够

全国高校在近十多年来，招生人数在逐年增加，校园规模在不断扩大，为满足学校师生生活、学习的需求，需要进行大量的基础设施建设，这些基础设施的建设是需要大量资金的投入才能实施。然而由于很多历史原因，国家财政对高校基础设施建设投入的资金很少，造成高校资金缺口较大，建设相对滞后，原有校舍满足不了需求，新建校舍又没有足够的建设资金，很多高校只能通过社会融资、银行贷款等渠道进行筹措，这些方法只能解一时之需，不能根本解决问题，同时又给高校的发展带来了很大的资金压力。

（2）学校内部管理制度不健全

基础设施建设，是一项复杂的、建设过程漫长的系统工程，国家相关职能部门对此制定了很多政策性法律法规来指导和约束基本建设程序，任何一个项目包括高校都必须严格按国家的基本建设程序来操作。然而，很多高校没有一个专业的管理队伍进行建设项目的管理，也没有一套完善的基本建设管理制度，基本建设管理混乱，存在很大的盲目性。

（3）设计单位技术水平参差不齐

设计是基本建设项目实施的龙头，从前期工作到施工再到竣工验收它贯穿于项目的整个过程，能否顺利进行且达到技术经济合理设计图纸质量起到关键作用。然而，现在设计行业已是市场化，设计单位设计水平参差不齐，有的甚至是东拼西凑的几个人挂靠别的单位的资质进行设计，完成设计图纸质量不高，深度不够，错误、冲突太多而严重影响基本建设项目的正常进行，致使项目既不能按期完成又增加了建设项目的投资。

（4）施工企业整体水平偏低

高校基建项目的施工单位是通过政府职能部门公开招标而来的，虽然招标时投标单位的资质、人员配备、机械设备等都能符合招标文件的要求，但中标后在项目施工过程中，施工企业为了节约开支，获得利润最大化，往往不能配备足够的技术管理人员及各种设备，造成高校基建管理的困难。

3.增强高校基建管理方法

（1）建立健全内部基建管理制度

基本建设项目的实施，涉及面很广，有政策性的规定，有各级行政主管部门的管理。政策性方面有国家的、地方的、行业主管部门的法律、法规、政策文件等；行政主管方面涉及发改委、住建系统、国土等多部门的管理。所以，高校基建管理需要熟悉掌握所有与基本建设相关的政策规定，弄清行政主管部门管理的方式和范围，制定出一套完整的内部管理体系和操作流程，据此指导项目哪一步要先进行、下一步要办什么，哪一个环节要找哪个部门办理才会清晰明了，才能有条不紊的开展基本建设程序。

（2）多渠道筹措建设资金

建设资金短缺制约着高校的发展，国家拨付给高校的资金又不能满足学校建设的需要，只有通过多方面、多渠道来解决资金短缺的困难。具体筹措资金可从多方面进行：争取国家、省、州、市各级财政加大对高校基本建设资金的投入力度；利用老校区的资源由地方政府进行土地置换，可以筹措部分建设资金，土地置换收益向政府争取全部用于高校建设；高校食堂、学生公寓及其他生活设施可以通过后勤社会化进行融资建设；提高高校的科研水平，并将其转化为生产力，与知名企业进行合作建设；高校向银行进行贷款，争取由政府进行补息、贴息，解决高校大部分建设资金，减轻高校还贷的压力。

（3）加强设计质量的管理

高校基建项目的实施，设计是龙头和灵魂，设计单位设计图纸质量的高低直接影响建设项目的周期、造价。现行政策规定，对设计单位的选择需要通过招标的方式确定，从某种意义上来说，高校基建项目设计属于被动选择设计单位，要控制好设计图纸质量，在招标前需要对设计投标单位的资质、信誉、技术水平、综合实力进行全面考量，并在招标文件中载明设计的范围、内容、深度，达不到要求时有相应的处罚措施。设计图纸深度不够、细部表达不清、建筑与结构、水电冲突等方面是设计单位经常犯的通病，这些问题太多直接影响建筑工程的工期进度、造价增加，所以，在建设项目设计前，建设单位需要与设计方进行多次沟通、讨论，让设计方充分明确建设单位需要达到什么样的效果及资金的控制计划，设计方需对现场的地形地貌、地质条件及附近管网进行充分调查了解，收集齐全所有与设计项目相关的第一手资料，避免设计图纸与现场不符。

（4）严控施工环节

建筑项目从立项到可研再到设计的所有前期准备工作都是为了到施工阶段让图纸变为实实在在的建筑物，施工环节是建筑项目实施的最后也是最重要的一个过程，这个环节能否进行有效的、细致的监管，直接关系到建筑工程的质量、工期、造价、安全等多方面。高校基建项目施工环节可以从这几个方面加强管理：a.施工前建设方、监理单位、施工单位及造价咨询单位充分熟悉设计图纸，做好图纸会审，在动工前将图纸存在问题解决清楚；b.充分用好监理单位，让其履行好应有的职责；c.监督施工单位健全项目管理人员；d.定期召开各方协调会，及时解决存在的问题；e.严格控制不必要的施工变更。

4.结语

随着我国高校的不断发展，高校基建规模在逐步扩大，需要建设很多满足教学、工作、生活的建筑项目。基建管理是一项繁杂而又专业的工作，同时建设周期又比较长，所以高校需要有一支各种专业的管理队伍，细化管理，职责明确，分工协作，才能对高校基建项目从立项到竣工整个过程实施有效管理。

参考文献：

[1]许阳邵文均.高校基建工程施工项目管理措施探析[J].中国管理信息化,2012(8)：84-85.

[2]朱现磊．加强高校基建工程质量管理的探讨[J]。建筑经济，2014,35（10），44-46.

[3]林炜.浅论高校基建工程质量管理[J].华中农业大学学报，2007（3）：166-167.