中小型水利施工企业发展浅析

中小型水利施工企业发展浅析

刘景伟，岳海涛，王海涛

刘景伟，岳海涛，王海涛（滨州市海河管理局山东滨州256100）

【摘要】通过滨州市水利施工企业发展中存在的问题分析，对如何把水利施工企业做大做强，从而解决水利施工企业发展停滞不前的问题，提出了建设性的意见和建议。对当前其他行业施工企业的发展具有重要借鉴意义。

【关键词】水利企业；发展；浅析

TheAnalysisofdevelopmentofmediumandsmall-sizedWRconstructionenterprises

LiuJing-wei,YueHai-tao,WangHai-tao

(HaihecityHaiheRiveradministrativebureauBinzhouShandong256100)

【Abstract】BinzhouCity,constructionofwaterconservancyproblemsinbusinessdevelopmentanalysis,howtoenlargeandstrengthenwaterconservancyconstructionenterprises,constructionenterprisesinordertoaddresswaterstagnationproblems,proposeconstructivesuggestionsandrecommendations.ConstructionDiscusscurrentdevelopmentofenterprisesinotherindustriesimportantexperiences.

【Keywords】Waterenterprise;Development;Analysis

1.滨州市水利施工企业现状滨州市现有市、县（区）属水利施工企业（不含黄河系统）14家之多，全部为国有水利水电施工总承包企业。其中贰级资质企业8家，叁级资质企业6家，总体固定资产达2.62亿元。具有高级职称的管理、财会、经济、工程等技术人员122人，中级职称有456人，初级职称有869人，技工1180余人。拥有建筑类注册资格证书的有140余人，大型机械设备296台套。总体上资金雄厚，规模庞大。现有水利施工企业大部分依靠吃“行业饭”生存，且仅依靠承揽本地区（市、县区域）、本行业工程勉强维持发展。

2.存在问题

2.1体制陈旧，没有建立真正的自主经营、自负盈亏的体制和机制。大部分施工企业形成于上世纪六七十年代，是计划经济的产物。其前身是水利主管部门的业务职能科室或水管单位内部管理机构（安装队、土方队、机械队等）。随着国家政策和市场经济发展要求，演变成了现在形势上独立的企业法人单位。尽管按照有关规定，已建立了企业法人，但实质上仍没有摆脱原有计划经济时代的体制和框架，不少从水管单位分离出来的施工企业甚至于“一套人马，两套班子”，或是“管养一体”体制，企业人员仍是事业编制，仍属于主管（事业）单位的附属品。

2.2市场保护使企业缺乏市场竞争的砺练，难以承受市场竞争的考验。长期以来，水利施工企业受到地方行业和部门等自觉不自觉的市场保护。尽管一些工程的招标采购形式上按法律、法规及有关规定实行市场运作，但都或多或少地带有地方行业和部门的保护色彩。比如设置条件限制招标，不按有关法律法规的规定进行招标等。这些保护使施工企业享受了非市场带来的经济利益。正是由于这些不恰当的保护，使得企业越发缺乏市场竞争力。随着建筑市场竞争机制的逐步完善，特别是工程招投标法律、法规的规范运作，各种所有制经济实体参与市场竞争，行业的行政保护逐步减弱。从水利施工企业个体而言，由于整体规模小，管理水平低，技术装备差，难以在规范的市场经济中伸展手脚，不能承受激烈的市场竞争压力，使企业在市场竞争中节节败退。

2.3业务范围狭窄，不能拓展、拓宽工程市场范围和从业领域。现有国有水利施工企业的主向资质等级都为水利水电施工总承包（贰级或叁级），由于长期受地方及行业的保护，工程项目的承接主要是“等、靠、要”。虽然近年来不断地融入市场，从市场上承接一些工程项目，但绝大多数企业的从业范围限制在水利工程施工专业承包或劳务分包的范围，很少从资质等级许可的承包范围和业务经营范围上去挖掘、拓宽建筑市场和从业领域。比如房屋建筑工程、工程项目管理、服务咨询等业务，或无力参与，或疏于管理，久而久之，便失去了这一部分本应拥有的市场。

2.4思想观念僵化，缺少核心价值理念和现代管理模式。大部分施工企业从领导到职工，思想观念仍然停留在上世纪九十年代的水平，一直把水行政主管部门或直管部门看作是当然的衣食父母，还存在着“靠上级主管部门或直管部门安排工程任务”的想法，企业经营业绩和盈亏与企业员工利益关系不大。由于企业没有建立真正的企业体制和机制，造成企业缺少科学、合理、适用的核心价值理念。企业没有形成企业文化，缺少核心价值理念，缺少团体观念和企业凝聚力，造成企业管理混乱，自始至终没有形成一个全面、系统的现代施工企业项目管理模式。

2.5缺少现代施工企业高水平的技术、服务和管理。大部分中小型企业没有从现代企业发展理念上，为企业的经营模式、管理和效益制定目标和计划。由于长期承揽一些技术含量低、操作简单的小规模工程，不需要高深的技术和复杂的管理，致使企业管理水平长期在低水平徘徊。企业业绩、资信、规模得不到提升，整体水平得不到提高，缺少高水平的技术、服务和管理，造成企业难以承接大型、复杂、技术含量高、效益高的工程项目，导致整体水平下滑，由此步入发展的恶性循环状态。

3.企业生存发展并做大做强的思考分析

3.1建立真正自主经营、自负盈亏、自我发展的企业体制、机制。水利施工企业首先要与主管单位或直属单位真正脱钩，“管养一体”的要借水管体制改革真正实现分离，从体制机制上真正建立起自主经营、自负盈亏的企业组织机构和经营体系。企业发展要建立在市场经济基础之上，完全融入市场，真正实现自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展。

3.2主管单位要转变管理理念，培育企业独立自主经营的能力。主管单位或直管部门要转变管理理念，从微观的细节管理向宏观调控管理转变，给企业一个自主经营、独立发展的环境和空间。要把企业的经营权与所有权分离，舍弃“唯稳”观念，让企业真正走向市场，参与市场竞争。要抛弃地方保护、行业保护的“旧理念”，由行业主管部门“供血”转变为企业自己“造血”，让企业在市场竞争中提高整体水平。

3.3创新发展理念，扩大企业整体规模，走规模经营之路。中小型水利施工企业可以凭借自身具有的资金、技术、管理力量、机械设备、设施等有形资产和无形资产作股份，联合其他水利施工企业，成立股份集团公司。以各子公司业务或经营专长及技术优势确定在集团内的分工和责任，以集团公司的资金、技术、设备、服务等去参与市场竞争。要打破吃“行业饭”的陋习，创新经营模式和方式，向设计-施工一体化模式或现代项目管理公司（如代建单位）发展，开展跨地区、跨行业、多领域经营，拓展从业领域和市场范围，依靠规模经营，向其他地区、其他行业建筑市场拓展业务空间，逐步走向国内大市场乃至国际建筑市场。

3.4加强企业文化建设，发挥企业文化积极作用。企业要通过多种方式加强对企业员工的文化教育和业务培训，增强工作责任心。要坚持以人为本和企业文化建设与企业管理相融合的原则，真正使广大员工依据规章制度和企业目标进行积极工作，培育员工团队精神，提高企业凝聚力，最终发挥企业文化在企业发展壮大中的积极作用。

3.5学习国际、国内先进企业的发展模式，走赶超、跨越式发展之路。水利行业不是新兴产业或行业，在国内有许多水利水电工程施工企业完成了从计划经济向市场经济的蜕变，完成了从小到大、从弱到强、从无到有的积累，并取得了成功。他们的发展模式、成长经历、改革的经验都是值得借鉴、学习和模仿的。学习国际、国内先进企业的发展模式，借鉴他们的成功经验，以最少的投入获得最大的效益，是企业发展的捷径之一。

参考文献

［1］陈品祥，周菊燕.国有大型水利水电施工企业经营战略浅见

［2］施工企业管理，2001，5

［3］高亚威，于清春.市场经济条件下水电施工企业运营中若干问题探讨

［4］水利水电技术，2000，5

［5］卢秀佳，周玉清.浅谈施工企业的发展与管理的关系

［6］水利科技与经济，2005，4

［7］赵风真，任平.浅谈水利施工企业的发展战略

［8］今日科苑，2009，12

［文章编号］1006-7619（2010）01-16-37

［作者简介］刘景伟，1962年出生，大学本科，滨州市海河管理局，男，工程师，研究方向：建设管理。