退役军人经济补偿的有关理论问题探讨

退役军人经济补偿的有关理论问题探讨

桂婷

桂婷

安徽省东至县民政局安徽池州247200

摘要：在退役补贴形式上，我国当前不同安置地补贴水平差异大，借鉴于我国的社会保障制度，可以对退役金做出限制，运用国民经济再分配的力量，对此项财政资金进行地区间的调整，或者在退役金相对较少的地区，对退役军人提供更多的社会服务和政策优惠。

关键词：退役军人；经济补偿；问题

前言

如何对待退役军人是一个世界性话题。美国政府高度重视退役军人的安置工作，管理保障机构健全，主要分为立法机构与管理机构，为退役军人提供就业、培训、待遇等全方位服务；俄罗斯政府为妥善解决老兵问题和退役军人安置问题，加紧完善军人和退役军人的社会保障制度，从立法上提高军人的社会地位；法国军队对退役军人的优惠及福利保障涵盖了各个物质层面……在我国，退役军人是党和国家的宝贵财富，是建设中国特色社会主义的重要力量。因此，退役军人理应受到政府和人民的厚待。退役军人事务部的成立，从体制机制上保障了退役军人的安置、服务和管理，温暖着退役军人、现役军人和军人亲属的心，退役军人工作迈入新的发展阶段。

1我国退役军人管理保障工作现状分析

1975年以后，我国对退役士兵安置、优待抚恤等方面的法律及政策性文件众多，国发【1978】75号《国务院关于兵役制问题的解决》等条例在当时都提出了对退役军人的关怀。国家相继颁布的《中华人民共和国兵役法》、《退役士兵安置条例》等法律法规也明确规定对退役军人在住房、医疗、和文化等方面给予一定的优待。但随着时代的发展，以前的部分退役军人相关条例在现时代已难以实施，以习近平为首的党中央非常重视退役军人的问题，十三届全国人大一次会议批准成立退役军人事务部，并于4月13日在京正式挂牌，且将民政部的退役军人优抚安置职责、人力资源和社会保障部的军官转业安置职责等整合，作为国务院组成部门，也成为退役军人管理保障工作在改革大业的标志性进展。我国退役军人数量众多，其中有大批对党和国家做出了突出贡献，需要列入社会优抚对象，尤其是2018年2月民政部门启动“清零行动”，将1978年以来符合政府安排工作条件的退役士兵信息全部进行重新梳理，这势必会产出新一批的优抚对象，从而给我国社会保障部门、民政部门等带来巨大的工作压力，如何安置得当是对我国社会保障工作的一大考验。相对于以前，退役军人选择自谋职业的比例大幅攀升，他们不满足于国家提供的安逸生活，仍有较强意愿发挥余热，并有相当一部分的退役军人取得了成就，对社会产生了效益，这也是我国政府所提倡的。

2退伍军人补贴国家规定

事实上，根据国务院第259号令《社会保险费征缴暂行条例》第十二条规定，缴费单位和缴费个人应当以货币形式全额缴纳社会保险费，社会保险费不得减免。退伍军人跟普通市民一样自己交钱办理养老保险，缴纳养老保险费到60岁之后开始享受养老金。但达到退伍军人的服役年限（军龄）可以作为“视同缴费年限”，即参军的10年虽然没有缴纳养老保险费，但视同他已经缴纳，就是说在他缴纳保险费年限的基础上多算10年。养老金是一种最主要的养老保险待遇，以供因年老或疾病失去劳动能力的人作为生活来源由失去劳动收入者定期领取。根据国家既定政策，退伍军人可享受一定数量的养老金。在个人账户养老金方面，复员退伍军人军龄可按一定的标准账户化。在缴费年限养老金方面，相关部门指出，复员退伍军人的缴费年限为军龄与其个人实际缴费年限之和。此外，除上述养老保险方面待遇，自2011年8月1日起，对从1954年11月1日试行义务兵役制后至《退役士兵安置条例》实施前入伍，年龄在60周岁以上（含60周岁）未享受国家定期抚恤补助的农村籍退役士兵发放老年生活补助，每服役一年兵役，每人每月发给10元，国家根据经济社会发展情况，适时适当提高标准，现该标准已连续数年已提高到了35元。复退伍军人在退伍后，国家为了保障其相关利益，颁发了一系列政策，是具有非常重要的意义。

3新时代退役军人优抚安置政策制度

坚持目标牵引、问题导向，综合施策、持续发力，加快建立健全退役军人优抚安置工作“六大体系”。一是完善政策制度体系。在全面梳理和科学评估现行政策的基础上，厘清退役军人优抚安置工作政策需求，结合地方实践经验，集中攻关基础理论课题，积极稳妥出台政策，逐步形成与经济社会发展水平相适应、与国防和军队改革相衔接，以部门规章制度和规范性文件为支撑的政策制度体系。二是优化接收安置体系。坚持妥善安置、合理使用，人尽其才、各得其所的原则，进一步优化安排工作、扶持自主就业、退休、供养等安置方式。三是加强待遇保障体系。坚持抚恤优待本质属性，按照贡献与待遇匹配、普惠与优待叠加的原则，完善体现褒扬的优抚制度，创新待遇保障举措，建立兜底保障的困难援助机制，提高服务保障水平。四是构建荣誉激励体系。坚持精神激励与物质保障并重，褒扬彰显退役军人为党、国家和人民牺牲奉献的精神风范和价值导向，加强英烈纪念设施管理，定期进行退役军人事务表彰奖励，持续开展“最美退役军人”系列学习宣传活动，发掘推广退役军人先进典型，激励广大退役军人退役不褪色，建功新时代。五是建立教育管理体系。坚持严管与厚爱相结合，充分发挥基层党组织作用，将退役军人党员全部纳入党组织管理。探索建立诚信机制，将退役军人纳入社会诚信体系，将待遇保障与现实表现挂钩，对违法乱纪者给予严惩，对建功立业者给予激励。六是健全组织运行体系。充分履行党委政府在退役军人管理保障方面的重要职责，构建党委领导、政府牵头、退役军人事务部门协调、相关部门配合、社会参与的工作格局。

结束语

退役军人优抚安置工作是一项系统性工作，不可能一蹴而就，政策制度完善是一个“摸着石头过河”的过程，应立足现实久久为功。这既需要各级党委政府提高政治站位，冲破思想观念阻碍，把政策要求落实到位，也需要全社会为退役军人提供便利，营造关心关爱、尊崇军人的良性氛围，更需要广大退役军人在合理合法表达诉求的同时，看到各相关部门的辛勤付出，多一点耐心、多一点信心，心往一处想、劲往一处使，勠力同心推动新时代退役军人优抚安置工作迈上更高台阶，以自身的实际行动为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

参考文献：

［1］薛亚．新时代做好我国退役军人管理保障工作初探［J］．国防，2018（08）：12－16．

［2］李玉倩，陈万明．当前我国退役军人管理保障机构的设置研究［J］．中国行政管理，2018（08）：80－84．