浅析桥梁工程施工企业突发安全事件应急管理

浅析桥梁工程施工企业突发安全事件应急管理

蔡笛

蔡笛中铁大桥局第七工程有限公司湖北武汉430056

摘要：桥梁工程施工是一项极其复杂的系统工程，属于高危行业，对桥梁工程施工企业来说，较易发生突发安全事件。本文从桥梁施工作业的特殊性、施工现场作业条件复杂多变性、施工人员安全意识、施工安全管理等方面分析了影响桥梁工程施工的不安全因素，提出了桥梁工程施工企业的应急管理方法，包括应急预案的编制及应急管理措施的制定，为桥梁工程施工企业突发安全事件应急管理提供一定的参考。

关键字：桥梁工程施工企业；影响安全的因素；安全事件；应急管理

引言：桥梁工程施工企业施工过程中，突发安全事故时有发生，事故造成了人员伤亡、企业财产损失及企业市场美誉度降低，不利于企业的健康可持续发展。因此，加强对突发安全事件的应急管理，尽可能降低人员伤亡及财产损失，维护企业的良好形象，对于桥梁施工企业十分必要。应急管理主要是指在桥梁工程施工过程中，为了预防突发事件的发生，有效降低突发安全事件造成的损失，而采取的一系列管理措施。桥梁工程施工企业的应急管理，对确保安全作业和救援的及时有效具有重要作用。

一、影响桥梁工程施工安全因素

桥梁建设工程施工是一项极其复杂的系统工程，施工周期较长，土方施工、水上作业及高工作业较多，属高危行业，易发生安全突发事件，影响桥梁工程施工安全的因素主要有以下几个方面：

1、施工过程中高空作业、水上作业和露天作业较多。在桥梁施工过程中，脚手架和模板的搭设与拆除、交叉作业等均属高处作业，围堰施工等属水上作业，安全影响因素较多。此外，桥梁工程施工大多在户外进行，施工安全受天气环境因素的影响较大。

2、桥梁工程施工现场作业条件复杂且随施工进度而不断变化。桥梁工程施工过程中从桩基础到上部结构施工，由于施工工艺及施工工序的差异，现场作业条件千变万化，常存在不同班组交叉施工的现象，未能及时有效辨识危险源，采取有效的安全保障措施，则极易发生安全突发事件。

3、施工作业人员安全意识。在施工现场安全管理过程中发现，一些施工作业人员安全生产意识不强，特别是在对施工作业工序较熟练的施工人员，在高处作业时存在“系安全带有碍于身体的灵活程度，在高处不带安全帽是可行的”的错误观念，从而导致极易因疏忽导致突发安全事件。

4、桥梁工程施工安全管理。在桥梁工程施工过程中，存在着片面追求工程进度和成本的现象，而对施工作业的安全监督管理不到位，安全管理意识较薄弱，不能定期开展安全教育培训，忽视安全隐患，易造成安全突发事件。

二、桥梁工程施工企业突发事件应急管理办法

据统计，在桥梁施工过程中，常发生安全突发事件主要集中在高空坠落、物体打击、触电、机械伤害及坍塌等方面，造成人员伤亡及财产损失，对个人和企业带来不良后果和负面影响。因此，桥梁施工企业必须建立健全突发安全事件的应急管理体系，履行企业应急救援责任，坚守生命安全是不可逾越的红线，尽最大可能降低突发安全事件的发生率。

1、桥梁工程施工突发安全事件应急预案的编制。编制原则要遵循：“以人为本，安全第一，生命至上”，把预防及降低桥梁工程施工安全突发事故造成的人员伤亡作为第一要务，提高企业应急救援能力和作业人员自我防护能力；在施工过程中，做好突发安全事件的预防工作，预防与应急相结合，形成统一指挥、组织有力、协调有序的应急机制，按照应急管理体系中的职责进行分工，确保在突发安全事件发生后能迅速、有效地采取施救措施，及时控制事故发展，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，降低事件危害；编制内容要涵盖桥梁施工项目可能涉及的造成人员伤亡及严重危险的各个方面，例如高处坠落、机械伤害、物体打击、坍塌、触电、火灾、溺水等。桥梁工程施工企业应编制生产安全综合应急预案；各工程项目部应依据企业生产安全综合预案、本单位危险因素和事故隐患，编制专项应急预案和现场处置方案，同时要定期开展突发事件应急处置演练，并对应急演练进行评价，从而进一步修订和完善专项应急预案。

应急预案的编制主要参考《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《安全生产许可证条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》等相关法律法规进行编制。

2、桥梁工程施工突发安全事件应急管理措施

（1）应急救援队伍的建设。桥梁施工企业应当成立应急救援队伍，按照预防与应急的原则，成立以专业人员为救援主、兼职施工作业人员辅的企业应急救援体系。加强事故应急救援演练，特别是对救援关键环节的演练，提高对安全突发事件采取恰当处置措施的能力。对施工人员进行相关的应急救援安全生产教育和培训，强化作业人员的应急救援知识技能，在提高安全作业水平的同时，做到在突发事件发生时，能够统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效。

（2）加大桥梁施工企业应急管理投入。桥梁施工企业应加大应急管理投入，保证企业安全生产。企业应急管理投入主要集中在人员配备、资金投入和物资投入等方面。对于人员的配备，应当形成以桥梁施工企业领导全面负责，各职能部门分工明确的体系，确保应急管理体系协同发挥作用，对突发安全事件应急处置科学有序。同时，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证其正常运转。

（3）桥梁工程施工安全突发事件的应急处理。对突发的安全事件，应及时向上级单位、当地政府及相关救援部门报告，并向突发安全事件可能影响到的人群发出警报信息，对安全事件可能影响到的区域做出警示标识，在医疗消防等救援队到来之前协助做好救援准备工作。例如高空坠物、坍塌等，应及时通知相邻作业人员撤离，采取及时有效措施遏制安全事故的发生，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

参考文献：

[1]李志宪.重特大事故应急救援预案编制实用指南[M].北京：煤炭工业出版社，2006.7：196-202

[2]宁丙文、赵原.建立高效的现代应急救援体系[J].劳动保护，2014.12：17-19