强化国企反腐倡廉教育，深化创新廉洁文化建设

强化国企反腐倡廉教育，深化创新廉洁文化建设

罗帜

毛尔盖水电有限公司四川黑水县623500

摘要：十九大以来，国家以及领导人勇于和党内存在的突出问题作斗争，尤其是在国企反腐倡廉方面，整治力度之大，贪污腐败官员落马数量之多，足以见证党和国家领导人对廉洁文化的重视，对十九大精神的具体落实。国家如此大力度的整治，消除了党和国家内部存在的严重贪污腐败隐患，党内政治生活气象焕然一新，党内政治生态显著变好，党和国家人民更加团结统一。在党和国家整治贪污腐败的行动中，国企的整治是带头作用，国企内部相比于民企更容易发生贪污腐败的现象，如果国企做好了带头作用，其他领域的反腐整治才能更顺利的进行。因此本文将分析国企反腐倡廉的重要性，并提出廉洁文化建设的建议，贯彻十九大精神，希望能对反腐倡廉行动提供帮助。

关键词：国企；反腐倡廉教育；廉洁文化

1引言

2017年10月18日，中国共产党第十九次全国代表大会在北京人民大会堂隆重开幕。习近平代表第十八届中央委员会向大会作报告。其中开篇是大会主题，不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。大会主题就点出了国家以及党对整治贪污腐败的决心，而在整治过程中，国企的反腐建设尤其重要。加强反腐倡廉教育，促进企业廉洁文化建设的目的就是要推动企业和谐、健康发展。因此要发挥党组织的核心领导作用，倡导廉洁理念，推进廉洁文化的建设，为企业的发展提供有力的保障。

2国企反腐倡廉的重要性

2.1反腐有助于维护公平的市场秩序

党和国家强调要建立统一开放、竞争有序的市场体系，着重致力于清除的市场壁垒。但是，从反腐通报的情况来看，部分国有企业员工的腐败行为阻碍了市场的统一开放和有序竞争，将市场壁垒越筑越高。有部分国企领导人和相关经营管理人员利用手中掌握的权力，让自己的亲友或关系亲密的人负责物资采购、工程项目，而不按照国家或公司规定公开招标投标完成任务。再者，就算公开招标投标，却故意设置各种有形和无形的壁垒，阻碍其他市场主体获得标书。例如，某家船舶制造企业的供应商数量少并且都集中于一家，大部分的物资基本上都由一家供应商提供，或者企业管理人员指定某个供应商，并不全面进行公开招标投标，存在很多暗箱操作。这些行为严重地破坏了市场的统一开放性和公平竞争性，违背了党和国家人民的意愿，严重打击了其他民营市场主体参与市场竞争的积极性。通过深入地反腐倡廉行动和教育，清除国企内部的私自利用权力排斥、限制市场竞争的人员和行为，将有助于建立统一开放、竞争有序的市场体系，为各类市场主体营造自由、公平、公正的良好竞争环境。

2.2反腐有助于实现资源优化配置

党和国家强调要充分发挥市场在资源配置过程中的决定性作用，辅以国家相关的调控措施，致力于营造公平公正公开的市场环境。国企作为重要的市场主体，最重要的职责就是优化资源的配置，提高各类市场主体的市场竞争力。但是，从反腐的通报情况来看，相当一部分国有企业员工所做的腐败行为极大的扭曲了资源的配置方式，造成了巨大的损失。有些国企领导人为了满足自身的利益，借助合资合作、项目投资等作为幌子大量进行利益交换和输送，这些国企领导人做投资决策的目标变成了最大可能地给自己带来实实在在的利益和好处，根本不优先考虑资源配置是否合理，不考虑整个国家和人民的利益。比如，某个特大型的能源企业的前任负责人为了谋求自身的利益，在条件完全不符合的情况下，仍然坚持推动在某地的炼化项目，导致该项目投入运作后发生了巨大的亏损，给企业造成了极大的损失。上述这种扭曲不合理的资源配置方式，造成了很多项目经济效益低下，造成了重大的国有资源的浪费和损失。通过深入的反腐倡廉教育，要加强和完善投资项目的责任追究制度，要极大可能得遏制利益交换投资和人情投资，重新建立科学有效的资源配置方式，提高投资项目的经济效益，更好地实现好和维护国有资本，使国家资源得到充分利用。

2.3反腐有助于清除深化国资国企改革的障碍

深化国资国企改革是党和国家确定的重要任务，要深入贯彻落实党和国家的指导精神，国家相关经济部门对此都作出专门部署，结合全国人民的力量，但是改革的进展没有满足市场的预期，因为国企改革本身牵涉的方面就比较广，比较复杂外，而且还有一些既得利益者的阻碍。从反腐通报的情况来看，在一些国有企业的内部已经形成了一个确定的利益格局，这极大的阻碍了深化国资国企改革的进行。部分企业领导人利用手中掌握的权力，直接占有或通过相关的关联交易大肆侵占国有企业的利益，严重的损坏了国家和人民的利益。举个例子，某个企业的领导人基本都在自己管理的业务范围内进行大量的关联交易，通过高买低卖等方式给与自己关系亲密的公司输送大量的利益。进一步地国资国企深化改革一定会动摇这些腐败行为赖以生存的根本，企业内部的既得利益者们为了维护自身利益，肯定会采取一切可能的措施极力地延缓甚至阻挠改革的进行。通过深入的反腐教育和建设，可以清除企业内部原有的利益格局和权力集团，破坏滋生腐败的根基，在最大程度上削弱腐败分子阻碍改革进行的力量，为进一步推动国资国企改革扫除障碍。

3.反腐倡廉建议

（1）加强组织体系的建设与监督，增强廉洁文化的凝聚力。总体工作与廉洁文化建设工作统一安排检查、统一落实奖惩，从而形成层层抓落实的惩治和预防腐败的保障体系。加强国企人员的反腐教育学习，加强廉洁文化的号召力，不断完善反腐倡廉教育的工作机制，深入宣传贯彻十九大精神和核心理念。同时要加强国企管理制度的完善，增强廉洁文化的导向力。在国企的中层干部中开展述职述廉活动，积极鼓励共同监督；开展党委领导成员与中层干部之间，中层干部与员工之间的廉洁谈心活动，进行批评与自我批评，鼓励检举不合法行为；明确各个领导的廉洁职责，为领导干部廉洁工作提供制度的保障。加强教育阵地建设，扩大廉洁文化的覆盖力。

（2）要完善和坚持监督机制，深化廉洁文化的建设成果就要做到三点：一是完善和坚持实施国企内部的监督机制。建立领导团队和底层人员共同参与监督治理的领导体制和工作格局，建立预防贪污腐败犯罪的长久监督机制，同时建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。加强监督和检查，预防职务贪污腐败犯罪方案的实施，积极开展谈心工作，把个人的廉洁自律和落实党风廉政建设情况作为谈心、向上级汇报工作以及竞聘上岗的必要内容。二是从始至终坚持民主决策的机制。把廉洁文化当成企业的软实力，通过坚持民主决策，增强企业的软实力和廉洁文化。严格执行集体决策的制度，对重大的项目、重要人事任命免职、重大资金的使用这三个方面进行集体决策，坚持实事求是民主集中的原则。认真落实党员领导干部廉洁自律的各项规定，做到廉洁不贪赃枉法，勤廉不失本职。严格执行国家相关规定，坚持执行领导干部个人重大事项的报告制度和责任追究制度。平时要加强对领导干部的约束，督促领导干部从自身做起，才能管理好身边以及下面的人，合理使用手中的权力，不贪图个人利益。坚持广泛听取各个员工和阶层的意见，进行科学投资决策，保证各项工作良好进行。定期向员工公开企业的发展规划、重大决策及执行情况，员工工资发放、奖金分配方案和业务招待费使用情况，以及困难员工的补助标准问题的解决方案。三是坚持干部管理监督约束机制。反腐倡廉教育的主要对象是国企的中层干部，因此在干部选拔上要严格按组织程序进行公开公正的选拔和任用，严格按标准控制费用开支。实时公示干部任免和费用开支情况，做到公开、透明，干部要自觉接受群众的监督。为国企员工建立廉政档案，可以促进领导团员和中层干部个人重大事项报告、收入审报和收受礼品登记制度的落实。坚持在党管干部的前提下，加大培养选拔中青年干部的力度，坚持对中层干部实行严格考核、动态管理、任职前廉政谈话。

3结束语

党的十九大一直强调不忘初心，牢记使命，要把持艰苦卓绝的精神，建设新时代的中华人民国内共和国，廉政文化就是以建设社会主义先进文化的要求，进一步拓宽反腐倡廉教育的覆盖面，积极倡导与中华民族优秀文化相承接、与时代精神相统一的廉洁文化。就是要让廉洁的理念深入企业、班组、机关、岗位、家庭，充分发挥思想道德教育、社会公德教育、家庭美德教育的整体效能，营造一个有利于领导干部廉洁从政的道德环境和社会氛围。廉政文化作为党反腐倡廉教育的重要内容，在建立健全惩防腐败体系、加强源头治腐工作与构建和谐社会起着至关重要的作用。

参考文献：

[1]刘岩，王丽波.提升反腐倡廉教育针对性和实效性的研究[J].辽宁经济管理干部学院（辽宁经济职业技术学院学报）.2013（05）

[2]周敏俐.分类分层次教育增强廉政教育的实效性[J].江苏卫生事业管理.2012（06）

[3]任杨文.当前反腐倡廉教育的困境与破解之道[J].廉政文化研究.2012（03）