跟踪审核对有效控制工程造价的策略探讨

跟踪审核对有效控制工程造价的策略探讨

常英芬

中山市捷高建设工程事务所有限公司广东中山528401

摘要：本文主要对跟踪审核的工作内容进行了分析，并对利用跟踪审核有效控制工程造价的策略进行了探讨，以供同仁参考。

关键词：跟踪审核；有效控制工程造价；策略

一、前言

随着我国城市建设的高速发展，建筑业的竟争也越来越大，建筑工程造价的管理难度也日益加大，在巨大的资金投入面前，如何保障工程投资实现最大的效益，成为工程造价工作者们急需探讨的问题。在传统的工程结算管理中，一般是在工程竣工之后再根据工程施工方提供的报告对工程的施工消耗进行审核。这种审核的办法具有很大的局限性，审核只能依据工程报告的项目进行审核，而对报告中工程量是否准确、材料价格是否与市场价格相符合、工程的变更费用是否合理等等，这些数据很难一一查证。因此，应该把工程造价的审核工作贯穿到施工的全过程，进行有效跟踪，从而有效控制工程造价。本文主要对跟踪审核的工作内容进行了分析，并对利用跟踪审核有效控制工程造价的策略进行了探讨，以供同仁参考。

二、跟踪审核运作流程

签订审核合同→确定项目负责人（以下环节工作均为项目负责人组织完成）→接收资料→成立审核小组→确定项目小组成员分工→制定审核计划、审核原则、依据、标准→报委托单位确认→组织相关单位召开审核小组进场会议→明确各相关单位权利、责任、相关联系人→执行施工阶段造价审核程序→成果文件存档。

三、跟踪审核的关键控制点

（1）重视投资决策阶段工程造价的审核。对建设项目进行投资决策阶段的工程造价研究和审核，作出相对比较准确的工程造价，从而进行工程造价控制。

加强设计阶段工程造价审核。在投资计划得以合理确定以后，进入设计阶段，它是把技术与经济有机结合在一起的过程。有效控制工程造价要求在施工图设计中严密、全面。要求设计部门进一步提高图纸设计的质量和深度，建立比较完善的图纸会审制度，避免因设计图纸原因而引发的错、漏、缺现象，为招投标打好基础。

工程项目招投标过程公开、公平、合法、合规性审核。目前我国工程建设项目基本实行招投标制，一方面达到节资增效，缩短工期，保证工程质量，提高了经济效益；另一方面，实行公开、公平、公正的市场竞争机制。但实际现实的工程项目中大部分存在招投标严重“失灵”，不仅造成了国家资源的浪费，更影响工程质量。因此，工程项目招投标审计是基建工程审计中至关重要的内容，不能仅通过事后审计来发现问题，应该在工程项目招投标时积极介入，杜绝招投标“失灵”，保证工程投资效益。

（4）加强施工阶段对工程造价的审核。审计人员在项目施工阶段对施工单位的进度要根据施工工期进行验收，查看所报进度是否属实，工期是否正常施工。复核工程付款的比例。同时通过在项目工程施工过程中进行投资的跟踪控制，可以定期地进行投资，实际支出值与计划目标值的比较，发现偏差，及时纠正，分析产生偏差的原因，采取有效措施，防止资金不必要的流失，使资金得到合理有效的使用，保证投资方的建设资金的正确使用。加强在施工阶段还要严格控制设计变更。虽然出于建筑工程的复杂性难免出现施工图在会审中或在施工过程中会有这样那样的问题，但要求设计部门严格把关，避免先干后变的状况，也是避免工程造价突破概算，有效控制工程造价的重要环节。同时加强合同管理，保障发包方与承包方平等互利。

（5）加强工程竣工结算审核。重视工程竣工结算工作，应建立工程量核对备案制度和内部复核制度，定期跟踪检查、监督管理。在进行工程竣工结算时，必须到工地现场核对，严格审查工程量计算是否准确，材料调价是否有依据等，使工程造价结算确切、合理。

四、利用跟踪审核有效控制工程造价的策略探讨

首先，我们从造价咨询公司角度来探讨如何利用跟踪审核有效控制工程造价。当造价咨询公司接到委托方的任务后，应该高度重视，成立符合项目要求的专门跟踪项目组，组员要保持相对稳定，尽可能避免组员中途更换，也要避免组员在超过3个或3个以上项目里交叉使用。对于分布区域接近的若干项目，可以把组员就近集中分配，以利于项目组连续的跟踪几个项目。同时，项目跟踪组组员要养成良好的时间意识，不能随意、无故拖延委托方委托的跟踪审核的时间要求，如准时参加现场例会、定期进场审查月度或形象工程量并及时发出工程进度款审批证书、对可能涉及费用增加的变更提出预变更审查意见、参与业主与承包商有关工程纠纷的协调工作等等。项目组内部成员也要经常交流沟通，总结提高解决实际问题效率的方法或手段。还要在跟踪服务时树立契约意识，深刻领会承包合同精神、充分了解委托人的真实意愿根据受托的职责，顺应形势、积极介入、秉公办事。

第二，从为委托方服务的角度来探讨如何利用跟踪审核有效控制工程造价。我们造价咨询公司在接到委托方的任务后，应尽量提早介入，如果能从初步设计阶段开始介入跟踪服务，对后续阶段的影响会朝着更有利的方向发展，造价跟踪审核特别是投资控制方面的效果将更明显。具体来讲，主要把控好工程建设有关各阶段的关注重点。一是初步设计阶段的重点是设计概算，涉及到投资分析与限额分析（可以通过多方案进行比选），这些由于咨询人对委托人意图和工程设计的理解、工程经验、有关造价理论的实际运用等方面密切相关；二是招投标阶段的重点之一是关注业主的要求、意图、影响拟建项目的各种实际情况及实现的可能性，还要重点关注招标文件不宜或不应设置过多对业主开拓性条款或者明显有失公平性的条款。重点之二是在编制招标工程量清单和招标控制价时必须从委托方处获得完整的、符合相关专业设计深度的设计施工图纸，而且必须经过施工图审查合格的图纸，否则采用了不达标的设计图纸进行计量和计价，往往会出现赶进度编制的咨询成果错、漏明显，既给造价咨询单位带来负面影响，也给委托人造成了许多困境。另外一个重点是关注招标文件有关条款是否存在明显漏洞和错误。从大量的实践经验和工程司法案例来看，招标文件出现的漏洞甚至是错误问题，大量的集中在涉及工程造价的有关条款包括工程量清单上，部分涉及工期约定上，归根结底还是会牵涉到工程造价。造价咨询公司作为专门的专业服务主体，能够在招标文件的咨询服务上给委托方提供专业化的优质服务和意见，最大程度避免招标文件出现明显漏洞和错误，对委托人提出风险警示，否则中标后极易被有经验的中标人利用招标文件存在的漏洞和错误成为索赔的依据；三是施工阶段重点是关注委托方的工程资金计划，最好给委托方提供一份精确至工程部位比如房屋建筑单体的某一结构楼层的资金使用计划，针对目前国内的项目业主还大量存在项目资金未落实就开工建设的情况，过程跟踪中给委托方提交资金需求和使用计划是十分必要的，但目前恰恰是这个应重点关注的节点，很多咨询单位都没有做到。施工阶段的另一个关注重点自然就是工程进度款问题。工程进度款的计量与支付审核，其实不难但事实却很繁琐，需要项目组成员细心、认真对待。在计量时，应以咨询单位为主，统一各方的思路、步伐，提出明确、充分的依据作为各方解决可能存在分歧的基础。在工程开工后发现确实存在工程计量未包括在合同报价范围而遗漏的，也要经过必要的程序形成补遗或达成处理共识，如果咨询单位没有发挥应有的协调解决作用，任由各方撇开公认的依据各行其是，必然会造成后期各方各说各话、争议不断。这个跟踪审核就算是失败了。进度款审核存在的另一个问题是，按照合同造价有可能超付时（主要有动态人工提高、材料设备价格上涨以及重大变更费用与进度款共同支付等因素），咨询人要提醒委托人和中标人签订补充协议，解决好超付问题，特别是使用财政或集体资金的项目，这点尤为重要；四是项目收尾阶段的协调，此时大多数情况如无意外均能正常顺利完工，但也可能存在突发情况，造成工期延误。这时咨询人仍要关注的重点还是进度尾款的支付，往往就是委托人的进度尾款未及时支付造成了承包人的拖延或误期。

第三、从项目跟踪审核的风险角度来探讨如何利用跟踪审核有效控制工程造价。目前建筑行业仍存在大量违法、非法交易行为，关键的是要对从业人员进行执业道德教育和风险提醒。比较重要的是要做到几点：提高辨识能力，撇开承包方之外还要防止监理和甲方、设计和监理等合谋在工程签证或者变更中作假；避免片面性，咨询人要核实有关方面提供数据来源的真实性，防止数据作假；避免过度干预，在委托的职责范围和权限内提供服务；认真、慎重对待材料设备代理厂商的报价，特别是项目使用了新材料、新工艺的，更要注重市场调研，取得合理有实效的价格信息。一般在进行非标的材料或设备询价工作时，一般要求造价人员从本地市场、产品代理商、以往类似材设供应商、本地区及周边城市相关造价主管部门公布的参考信息价格以及拥有大型平台的专业材价询价网络比如慧讯网等至少三个渠道获取询价结果，记录汇总并进行合理分析后才能运用于工程计价中。

五、结束语

总之，跟踪审核对工程造价控制是通过对整个工程项目施工全过程进行跟踪审核，我们作为专业造价人员应在实践工作中不断的总结新方法、新技术，同时还应不断借鉴其他同行的先进经验，以应对项目建设过程出现的各种问题，从而有效控制工作造价。

参考文献：

[1]王亚红，浅谈全过程跟踪审核对建设工程投资有效控制[J].科技创新导报，2007，32

[2]张春廷：基建项目审计之管见[J]．交通财会，2008（10）．

[3]姚天鹏、陈思阳：如何强化基建项目管理审计[J]．工业审计与会计，2007（4）．