矿山资源的合理利用和矿山环境保护牟宗文

矿山资源的合理利用和矿山环境保护牟宗文

牟宗文

新疆有色冶金设计研究院有限公司新疆乌鲁木齐830000

摘要：矿山资源是自然资源的重要组成部分，是人类社会发展的重要物质基础。我国是世界上最早开发利用矿产资源的国家之一，建国以来，我国的矿山资源勘查开发取得了巨大的成就，探明、开发了一大批矿产资源，建成了比较完善的矿产品供应体系，为我国经济的持续、快速、协调、健康发展提供了重要保障。

关键词：矿山资源；环境保护；利用

矿产资源勘查开发为经济建设提供了大量的能源和原材料，提供了重要的财政收入来源，推动了区域经济特别是少数名族地区、边远地区经济的发展。巨大的经济利益带动了一部分人先富起来，同时也带来了人们对利益的渴望和对资源的大肆掠夺、对环境的严重破坏。尽管我国高度重视可持续发展和矿产资源的合理利用，把可持续发展确定为国家战略，把保护资源作为可持续发展战略的重要内容。但仍然因为部分地区的监管力度不够，造成了矿产资源的严重浪费和自然环境的严重破坏。

部分矿山资源的不合理开发和利用，是直接促成部分矿难的根本原因，人们为了掠夺资源，攫取利益，瞒过有关执法部门在相关手续不全的情况下非法私自开采，他们的私自开采对矿山资源造成了严重的浪费和破坏，对国家的正规开采带来了巨大的困难和阻力。由于个人资本能力小，资金投入少，矿山的开采利用不成规模，设备落后，安全措施不到位，矿工的自我防护不到位，造成了大量的矿山职业病和人员伤亡，给祖国带来巨大经济损失的同时，也给受害者的亲属带来的难以承受的悲痛。

矿产资源的不合理利用还造成了严重的资源浪费。它首先是个科学和体制问题，其次才是一个道德和态度问题；它首先是无形资源的浪费问题（如思想教条、体制僵化、贸易壁垒、技术封锁等），我觉得这句话不合适。其次才是有形资源的浪费问题（如矿山开采、水资源利用、城市规划的浪费问题）。浪费资源现象在世界各国、在各行、各业均可见到，其原因有：①不珍惜有限的资源，任意舍弃，如矿山采富弃贫，乱采乱挖等造成资源无法开采，浪费资源；②技术不成熟或落后或操作不精细，致有用资源未经利用即作为废弃物扔掉；③利用方式不合理，致资源未能充分发挥效益，如矿石中含有许多有价元素未充分回收利用，直接排放尾矿库，污染环境；④社会结构不完善或价值比率不合理，如矿产品深加工基地少，未形成一套完整的“勘查—开采—选矿—冶炼—深加工”的产业链，未能充分提升矿产品附加值，导致税费流失较大；⑤过度消费，近几年工业发达国在消费方面所占资源比例已占35%，能源方面约占60%。面对世界不可更新资源正日趋减少甚至面临枯竭的形势，面对在一定条件下可更新的生物质能资源处于全球环境破坏日趋加剧、生长受到威胁的局面，以及可更新的太阳能、风能等能源资源利用技术尚未过关的现实，亟待尽力减少以至消除资源的浪费。尊重知识、尊重人才、大力发展教育、大力引进技术才是对资源的最大节省。这也不合适吧

矿山环境污染是指矿山开采过程中，多种因素对环境造成的影响和危害。其中主要是矿坑排水、尾矿、道路扬尘、植被破坏矿石及废石堆所产生的淋滤水、矿山工业和生活废水、矿石粉尘、燃煤排放的烟尘和SO2以及放射性物质的辐射等，其中含大量有害物质，严重危害矿山环境和人体健康。

尽管自改革开放以来，中国颁布实施了《环境保护法》和一系列政策法规，贯彻执行“防治结合，以防为主”、“综合利用，化害为利”的方针，对新建和改造项目的矿山环境保护实行“三同时”的规定。但是，随着人们对利益追求欲望的无限膨胀，矿山环境危害的影响也在不断增加。监管的漏洞，治理的不及时等众多原因造成了矿山附近大量的环境污染，废石、尾矿对农田、山林的侵占，矿石粉尘、燃煤排放的烟尘等对大气层的污染，矿坑废水、矿山生活废水等的肆意排放，对当地的环境、水土都造成了相当严重的污染，有些甚至污染到了当地居民的生活水源，对居民的生命健康造成了巨大的影响。

既然已经认识到了矿山资源的不合理利用所带来的后果，认识到了矿山环境的污染给我们带来的灾难，我们就要考虑如何有效、合理、安全的利用矿山资源，并且在矿山资源为我们带来巨大经济效益的同时，合理、有效地治理好矿山环境，尽可能的减少矿山资源开采带来的环境污染。

如何有效地、合理的利用矿山资源，才能最大限度的提高矿山资源的利用率，使资源能充分发挥效益，为我国的经济高速发展做出贡献呢。

首先，要有健全的法律法规。没有规矩不成方圆，想要做到有法可依，必须先要有法可依，尽管我国已经制订了许多矿山资源发和环境保护法，但有些法律却存在多个执法体，多个管理部门，职权交叉，法律责任不清，对执法责任追究制和违法处罚责任追究制的监管责任不到位等，所以，我们要有健全的法律法规，从根本上给予矿山资源管理的依据。

其二，资源整合，合理利用。由于矿产资源具有不可再生性、稀缺性、分布不均匀性，开发对环境破坏性等特点，这就需要国家对资源合理开发利用。整合小的开采单位，对大的矿山资源，用规模大，能力强，资质雄厚的开发单位集中开采，会使矿产资源开发利用水平提高。整合推动矿产资源向开采技术先进、开发利用水平高的优势企业集聚。一批矿山采用科学的采矿方法和选矿工艺，开采回采率、选矿回收率和综合利用率明显提高。

整合，是不同的商事主体之间为了追求全局的、长远的和更大的共同利益，在国家法律、法规和政策的宏观指导下，通过多种方式进行良性结构调整和优势互补，促进企业生产要素和经营管理有机结合即整体扩张升级，实现更大的经济效益和社会效益。矿产资源整合是在特定的历史时期为了维护公众利益而由政府主导开展的一项经济活动，是一项综合性很强的工作，具有多元化的特点，涉及治乱、治散、治本，同时还涉及生产安全、环境保护、资源税费等问题。矿产资源整合的目的不仅要通过整顿治乱以恢复和建立正常的开发秩序，而且也涉及对现有矿山进行重新规划实现合理布局。整合不是矿山企业间进行机械组合和简单拼凑，而是通过优胜劣汰、扶大促强、在使现有矿山企业整体实力明显提升的基础上，实现资源优化配置、集约利用。

矿产资源整合不是单纯为减少矿山数量而整合，也不等同消除私营小矿，而是要有利于矿产资源的保护与合理开发利用，有利于区域经济发展，有利于安全保障和环境保护。打破对所有制、行业和区域方面的限制，平等对待国有和私营、外资经营以及股份制的各类矿山企业，充分调动社会各个方面投资矿业的积极性，使各种所有制经济在市场竟争中发挥优势、相互促进、共同发展。对于管理不善、破坏资源浪费严重、环境安全问题突出的国有矿山企业，同样要依法查处并可以作为有实力的私营矿整合的对象。不能见了大矿就轻易放行，见了私营小矿就一棒子打死。同时，也不能错误地理解有关规定，无条件地保留采取短期行为，实行掠夺式开采的民营矿山。加上社会公众缺乏环保意识，环保观念不强，“先开发，后保护”的现象屡禁不止，这造成了执法困难，削弱了环境保护法的预期效应。所以，我们要根据建设资源节约型、环境友好型社会的新情况，加快环境体系法建设的步伐，以填补市场经济体制下的矿业环境保护法的空白，实现环境保护法制话，贯彻“预防为主，防治结合”、“谁污染，谁治理”、“讲话环境管理”什么意思的三大政策体系和环境立法原则，构建人类生存和发展和谐环境，增加并明确矿产资源节约和生态环境保护的条款，使其具有一定得可预防性、超前性和可操作性。

结束语：

走“绿水青山就是金山银山”发展之路，是一场前无古人的创新之路，是对原有发展观、政绩观、价值观和财富观的全新洗礼，是对传统发展方式、生产方式、生活方式的根本变革。同时也逐步加强了法制法规的健全和执法力度在合理利用矿山资源，确保环境的保护和可持续发展。使矿山资源的管理逐步得到加强，并走向法制化、规范化、科学化的轨道，不断适应经济体系改革的要求，为我国现代化的建设提供了资源保障和经济贡献。

参考文献：

[1]佟野菊.铜镍矿山采矿方法的现状及发展对策[J].有色金属，1991（02）.

[2]陶家元.矿区资源环境的保护与可持续发展[J].华中师范大学学报，1997（01）.