公路施工项目推行ISO9001质量管理体系标准的探讨

公路施工项目推行ISO9001质量管理体系标准的探讨

王程

王程

济南市历城区公路管理局250100

摘要：本文从公路施工项目质量管理的全局出发，结合目前我国公路施工项目推行ISO9001质量管理体系标准的现状，分析了实施质量管理体系的难点及其原因，指出了针对公路施工项目的特点编制质量计划的要求与内容及其实施要点，阐述了确保持续有效的运行质量管理体系的必要性以及加强审核与持续改进的作用和重要性。

关键词：ISO9001质量管理体系；公路施工项目；质量计划；体系质量；过程质量；质量保证；审核；持续改进

1.前言

近十余年来，我国公路工程建设得到了迅猛的发展，为社会做出了巨大的贡献，但在公路工程质量方面也存在有不尽人意的地方，例如有相当数量的公路工程出现了早期病害。沙庆林院士指出，公路出现早期病害在施工项目管理上存在问题。随着国民经济的高速发展和人民生活水平的不断提高，对公路建设提出了更高的要求。因此，为了更好的适应时代的需要，提高质量管理水平，在公路施工项目中切实有效的推行ISO9001质量管理体系标准（本文指2000版标准）是必由之路。

2.公路施工项目推行ISO9001质量管理体系标准的现状

目前我国公路施工项目的管理已普遍形成具有中国特色的业主主导下的监理制和承包制，参与施工项目的三方临时组织在一起形成一个管理体系，对施工项目进行管理，质量管理当然也是在这个临时管理体系中进行的。

据调查，在参与施工项目建设的三方中，业主和监理绝大部分没有通过ISO9001质量管理体系认证，也就是说没有按照ISO9001质量管理体系标准建立与运行质量管理体系；而承包商绝大多数已建立ISO9001质量管理体系并通过了认证，但也没有按照ISO9001质量管理体系的要求对施工项目进行质量管理，把质量手册和程序文件束之高阁，不针对施工项目编制质量计划，企业通过认证的ISO9001质量管理体系和施工项目脱节，不在施工项目管理中运行。因此，导致施工项目质量时好时坏，不能可靠的持续的保证质量，更谈不上持续的改进了，公路普遍出现早期病害就成了必然。

3.公路施工项目推行ISO9001质量管理体系标准的难点

公路施工项目推行ISO9001质量管理体系的难点比较多，但主要有以下几个方面。

3.1公路施工项目推行ISO9001质量管理体系标准时间短。我国公路施工企业开展标准化工作较工业企业晚得多，而且差别又很大，借鉴工业企业比较困难；目前绝大多数业主和监理组织还没有建立ISO9001质量管理体系，就更谈不上推行ISO9001质量管理体系了。

3.2公路施工项目的特点导致推行ISO9001质量管理体系困难。其特点主要表现在以下几个方面：

4.公路施工项目运行ISO9001质量管理体系困难的原因

导致公路施工项目推行ISO9001质量管理体系标准困难的原因很多，并且错综复杂，其主要原因如下。

4.1承包商没有真正树立“以顾客为关注焦点”的思想。以顾客为关注焦点是ISO9001质量管理体系标准最基本的原则，其规定：“组织依存于顾客。因此，组织应当理解顾客当前和未来的需求，满足顾客要求，并争取超越顾客期望。”承包商（组织）为了在激烈的市场竞争中获得业主（顾客）的信任，拿到订单，曾积极的建立了ISO9001质量管理体系并谋求通过认证，来满足招标条件（事实上业主要求投标商必须通过ISO9001质量管理体系认证），并为投标加分，但是中标后绝大多数承包商并不在施工项目上运行ISO9001质量管理体系。这是“以自我为关注焦点”的思想的表现，违背了“一切为了顾客，一切为了让顾客满意”的基本原则。

4.2没有充分发挥“领导作用”。在公路施工项目管理中，“领导作用”体现在二个方面。一方面是指承包商，承包商的最高领导者应牢固树立“顾客是上帝”的思想，全力支持其代理人――项目经理，推动ISO9001质量管理体系在施工项目上的运行；另一方面是指业主和监理，在我国已形成业主主导下的监理制和承包制，监理受业主委托对施工项目进行管理，在业主、监理和承包商这套对施工项目进行管理的临时组织中，业主是最高领导者，监理是其代表，承包商是被管理者。因此，业主应发挥“领导作用”，按照ISO9001质量管理体系标准的思想、要求和方法进行质量管理，推动ISO9001质量管理体系在施工项目质量管理活动中持续的高效的运行。

5.结语

公路工程质量的形成过程涉及很多内外部因素，这些因素如果得不到有效控制，工程质量就不可能稳定，所以建立质量管理体系就是对影响工程质量的这些因素制定相应的标准加以规范。在目前众多公路施工项目中，质量管理工作往往只抓工程质量，却忽视了体系或过程质量。事实上，若体系质量不高，过程质量不好，工程质量也不可能好。任何组织都存在质量管理体系，但ISO9001质量管理体系是最先进、最科学、最规范的质量管理体系，它是工程质量形成的基础，是根本保证；过程则是工程质量形成的条件，是制约因素。所以，为了持续稳定的有保证的形成工程质量，就要狠抓质量管理体系的质量和过程的管理，不但要建立先进科学的质量管理体系，保证其持续高效的运行，而且还要加强审核，持续改进，不断提高工程质量的保证能力。

保证ISO9001质量管理体系在公路施工项目管理中发挥应有的作用，是业主、监理和承包商三方共同的义务和责任。

ISO9001质量管理体系持续的有效的运行，不但可以保证工程质量，而且还可以促进公路施工项目进度管理、安全管理、成本管理等向文件化、程序化、规范化迈进，全面提高整个公路施工项目的管理水平。

参考文献：

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