核电工程造价控制与管理研究

核电工程造价控制与管理研究

姚芳

姚芳国核工程有限公司项目控制部工程造价、费用/风险控制）

摘要：工程项目造价管理是工程项目管理的一个非常重要的方面。本文针对核电工程项目的造价控制与管理展开论述，通过对目前国内已建及在建核电工程造价进行分析及预测，提出了一些降低核电工程造价的措施。

关键词：核电工程造价控制造价管理造价预测

Nuclearpowerengineeringcostcontrolandmanagementresearch

(YaoFangofChinaNuclearEngineeringCompanyLimitedprojectcontrolofengineeringcost,cost/riskcontrol)

Abstract:projectcostmanagementofengineeringprojectmanagementisaveryimportantaspectof.Basedonthenuclearpowerprojectcostcontrolandmanagementarediscussed,thehomehasbeenbuiltandintheconstructionofnuclearpowerprojectcostanalysisandforecast,putforwardsomemeasurestoreduceengineeringcost.

Keywords:nuclearpowerprojectcostcontrolcostmanagementcostprediction

核电工程项目建设与一般工程项目相比，主要有两个特点：一是核电站建设项目的投资费用巨大，其费用主要包括建筑工程费用、设备购置费用和安装工程费用，预备费以及建设期贷款利息，运营期间的运营费用等；二是核电站建设项目的管理十分复杂，涉及工程设计、项目招投标管理、合同管理、设备监造、内陆运输、财务和会计管理、质量和进度管理等许多方面。

一、核电工程的造价概述

核电站建设工期较长（一般为5～8年），因此考虑价差及利息等影响，将核电站的造价分为基础价（静态投资）、固定价（静态+价差）和建成价（动态投资）。基础价是以基准时间确定的投资总额，即以计价当期的设备材料价格、人工机械价格和财政税收政策等有关规定估算的总造价。固定价是在基础价的基础上考虑逐年物价浮动的建设造价总金额，它是工程建设筹措资金的总额。因此，固定价对工程更具实际意义。建成价是固定价与建设期利息之和。

供货合同、承包商的建筑工程、安装工程、设计和工程服务的结算也以固定价为准。与基础价相比，固定价对工程更具实际意义。建成价是固定价与建设期利息之和。由于核电厂融资成本高，工期长，必然造成建成价高。建成价直接影响发电成本、电价水平及电厂的经济效益。

二、核电工程造价的控制与管理

工程造价的计价与控制是一门随着现代管理科学的发展而发展起来的，以建设项目、单项工程、单位工程为对象，研究其在建设前期、工程实施和工程竣工的全过程中计算和控制工程造价的理论、方法以及工程造价的运动规律的工程经济分支学科。

1．国内已建及在建核电工程造价

目前国内运营和在建的核电站主要有大亚湾、岭澳一期、田湾和秦山一期、二期、三期等。

大亚湾核电站(2"984MW)是我国第一座商用核电厂。由于当时我国没有建设大型核电站的经验，电站建设主要由国外公司进行，工程造价较高。实际建成价约为44亿美元。1994年投入商运。

岭澳核电站一期(2"990MW)实际上是大亚湾核电站的翻版加改进。项目管理模式以我为主，建设、调试、生产、部分设计和设备制造实现了自主化。国产化比例接近30%，并缩短了建设工期，最终实际建成价约为36.4亿美元。2002年投入商运。

田湾核电站(2"1060MW)是按照中、俄合作，以中为主的原则进行建设，俄方对技术责任。计划2005年建成，其实际建成价约为32亿美元。

秦山二期工程(2"642MW)建设模式是“以我为主、中外合作，部分引进国外技术”。实际建成价为17.79亿美元。

项目名称总造价/亿元单位造价（美元/KW）

名称规模基础价固定价建成价基础价固定价建成价

大亚湾2╳984MW34.238.344.0173819462236

岭澳一期2╳990MW28.131.536.4141915911838

田湾2╳1060MW25.328.332.0119413351509

秦山一期1╳300MW2.1685

秦山二期2╳642MW13.114.717.79102011491386

秦山三期2╳782MW18.620.928.0127914351923

表1：我国已建和及建核电工程造价

2.国产化核电工程造价预测

从表1可以看出，秦山三期及大亚湾和岭澳核电站全部或大部分从国外进口设备，造价较高。而出于能源安全和提升经济与技术水平的需要，我国核电发展必须走自主化、国产化之路，这是降低核电站工程造价的要求。

我国目前已基本具备对百万千瓦级压水堆核电站进行国产化依托项目的建设能力。这里重点分析自主化和国产化对工程造价的影响。

（1）设计自主化对造价的影响。按照秦山三期及大亚湾和岭澳核电站工程建设的经验，国外专家劳务费是中方的10倍以上。核电国产化依托项目按40%工作量由外方承担，60%工作量由中方承担，则预计总设计费用可降低50%以上。

（2）建造自主化对造价的影响。岭澳核电站以自主建设为主，工程服务费和基建管理费比大亚湾降低了约30%。

（3）设备国产化对造价的影响。根据大亚湾竣工决算数据：设备购置费约17亿美元，其中核岛设备10.25亿美元，常规岛4.94亿美元，BOP部分1.81亿美元。

目前对国内上海、四川、黑龙江等承接过核电设备制造任务的制造厂家的调研表明。按70%国产化率计算，核岛设备购置费5.42亿美元；常规岛设备购置费3.89亿美元；BOP部分设备购置费1.6亿美元。

综上所述，国产化后百万千瓦级核电站设备购置费预计为10.91亿美元。可见国产化人工、材料等成本较低，设备购置费仅为进口的64%。另外，由国内加工制造可减少进口设备在保险、商检、运输等进口环节费税(该部分占设备价格近30%)。

（4）建造工期对造价的影响。国内核电项目建设工期通常取72个月，现国产化项目按60个月计算，建成价比按72个月计算降低40美元/kW。

三、降低核电工程造价的措施

1.树立全员成本意识，降低项目造价

电厂管理人员的工资支出是一种成本，如何加快合同签订流程，简化合同管理流程，节约管理时间同样也是一种成本控制。根据国家的相关规定以及电厂的各种采购项目，制定相应的供方选择程序，明确并简化供方确定流程，节约时间。为有效控制项目招标、合同签订过程，在公司内部职能处室之间根据各自的管理职能，采用会签的形式，形成各部门之间的横向制约。但这种约束同时也带来了效率的降低，增加了人员成本。当安全与效率冲突时，如何达到一个平衡点？根据不同类型合同，积极推行合同文本标准化，简化会签流程，节约时间。

2．借助信息化手段，有效利用外部资源，降低成本

鉴于核电厂建筑材料的特殊性，为降低采购成本等，建立特殊材料共用库。各核电厂具备各专业技术、商务等人员，建立评标专家库，充分利用现有资源，加强招评标工作的公平公开公正性，切实地保护企业的利益。为了缓解各核电厂质保部门合格供方评价压力，建立统一承包商资料库。各核电厂中任一质保部门组织评价的合格供方，均可进入承包商资料库。

四、结语

在核电工程建设过程中,我们应该在坚持把安全性放在第一位的同时,很好地兼顾先进性和经济性。工程造价控制管理是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理和控制，每个工程项目均有其特殊的要求，应按照应时、应地而宜的原则，不断进行新的探索与创新。作为造价管理人员要做好工程造价控制工作，我们必须不断学习有关知识，针对上述存在的问题，不断去探索研究，

参考文献：

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[2]戚安邦，工程项目全面造价管理，天津，南开大学出版社，2003

[3]康日新，秦山三期核电站工程建设实践，北京，原子能出版社，2006

[4]成虎，建设工程施工合同管理与索赔,第三版，东南大学出版社，2000

[5]龚维丽，工程造价的确定与控制，第二版，北京，中国计划出版社，2001