浅析建筑工程监理评标方法

浅析建筑工程监理评标方法

顾明强

苏州市长诚工程监理咨询有限公司顾明强

摘要

随着改革开放的不断深入和发展，随着我国经济的高速增长，建筑业也获得了较大程度的发展。建筑施工项目质量的优劣，不但关系到工程的适用性、而且还关系到人民生命财产的安全和社会安定。所以对建筑工程监理的评标也是越来越收到重视。从建设工程施行招标制度以来，监理招标在一定程度上对优秀监理单位的选择，以及促使监理单位提高管理水平起到了很大作用，但是随着招标市场的活跃，以及工程招标咨询行业如雨后春笋般的兴起，招标评标也是出现了一些问题。本文从建筑工程监理开始进行介绍，阐述了建筑工程监理评标的方法，分析了建筑工程监理评标过程中存在的一些问题，并提出关于完善建筑工程监理评标方法的一些建议。

关键词：建筑工程；建筑工程监理；评标方法；

一、建筑工程监理概述

建筑工程监理即指工程监理是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。其特性主要表现为监理的服务性、科学性、独立性和公正性。建筑工程监理可以是建设工程项目活动的全过程监理，也可以是建设工程项目某一实施阶段的监理，如设计阶段监理、施工阶段监理等。建设单位不仅负责组织设计、施工、申请材料设备，还直接承担了工程建设的监督和管理职能。

二、建筑工程监理的评标方法

建设监理综合评标方法,主要有定性综合评标法和定量综合评标法两种。定性综合评标法简便易行,但由于评议标准弹性较大,透明度不高,受评委人为因素影响较大,说服力不强,一般不宜采用。建筑工程监理评标方法一般采用的是综合评估法，根据不同的招标项目特点，招标文件所设定评标因素、标准以及评分权重也会有所不同。在评标的过程中，评标委员会会依据公开、公平、公正、科学合理，诚实守信的原则进行评标，对于信誉高、价格合理、监理规划方案先进可行的标案进行综合评估，然后对每个投标人满足评价标准的程度评分，再根据预先确定的因素权重计算得出每个投标人的综合评分，按各投标人的综合评分，以各投标人的得分高低排序，推荐中标候选人。在评标过程中的评标委员会是由招标代表和有关技术、经济等方面的评标方面专家组成，在投标评标的过程中严厉禁止不正当竞争。

三、当前建筑工程监理评标过程中存在的问题

（一）在评标的过程中过于分强调标书的内容

投标文件是在投标活动中投标单位向业主提交的最终正式文件，业主及其评标人员主要依据投标文件来了解监理单位的企业实力、社会信誉、管理水平、人员设备情况等，事实上投标书质量的好坏与中标后的履约兑现完全是两码事。目前,各监理公司的投标书是由经营部门编制,总是以最高水平与最好的人员配置进行投标,而中标后进入现场的监理人员可能又是另外一回事,即投标书内容、承诺的好坏与实际履约状况严重脱节。

（二）评标原则缺乏法律的保障

目前社会上一些监理单位已形成一种组织，这些组织约定在投标时互相帮助，相互勾结破坏监理招标工作，而在我国的相关的法律条文中，这一块却是很少有对其有制约性的条文，从目前来看，我国的法律对这方面的法律法规还不够完善，相配套的规章制度也比较的落后不健全，在现阶段的发展中建筑市场的机制还不是特别成熟，在评标的过程中经常会出现一些违规操作，部分评标专家对于监理评标方面的业务薄弱，不能及时学习掌握新的有关监理方面的法律法规，从而影响评标质量。

四、完善建筑监理评标方法的建议

（一）科学编制招标文件，统一招标文件的范本

《中华人民共和国招标投标法》第二章第十九条规定：招标人应当根据项目的特点和需要编制招标文件。从标书的封面、包装、内容上作统一要求；强调实质性评价内容，比如在监理人员的投入，监理组织机构，特殊工程的监理程序、监控要点等实质性内容，以及监理人员业绩、资格证明文件要求等；而对一些无需在投标文件中反映，而只是在招标文件中必须予以明确说明的内容，比如工程概况、监理内容、监理目标、监理依据、监理设施投入、监理旁站内容、抽检频率等，也应在范本中作明确规定。

（二）加强法规建设以及人员素质建设

加强法律法规的进一步落实，莫要空摆在面上，加强对评标专家的培训考核，及时学习新的法律法规，使评标专家业务水平进一步提高。严格制定评标纪律，切实的规范评标的活动，进一步的加强评标委员会工作人员的责任意识。对于建立人员一定要做到持证上岗，以确保建立工作的职责到位。建立对评标专家的评价制度和责任追究制度。对评标专家不良行为备案登记，严格准入清出制度。

参考文献：

[1]建筑工程监理，百度百科，baike.baidu.com/view/1287...htm，2012年5月

[2]金晓萍，张宝航，层次——灰色关联分析法在工程监理评标中的应用，建筑经济，2006年7月

[3]刘绪明，路向，关于监理招标评标工作的思考，建设监理，2008年第4期

[4]段永萍，建筑工程监理评标方法的探讨，中国招标，2012年第31期