城乡教育现状及发展趋势分析

城乡教育现状及发展趋势分析

赵凤英

赵凤英山东省济宁市汶上县次丘镇第三中学272504

教育改革30年来，城乡差距不断扩大，并没有从真正意义上使教育发展走上公平。“教育公平首先要保障孩子有机会上学，就是首先要保障受教育机会的公平。在这个基础上，还要逐步让孩子享受更好的教育资源。”

一、城乡教育的现状和问题

1.农村教育硬件设施问题突出

县城的学校，在教学环境、硬件设施等方面都远远地超过了其他乡镇农村中小学。很多城市学校有充足的校舍，每个教室配备了远程教育多媒体设备，标准化实验室，语音教室，多媒体报告厅各项设施齐全；而农村中小学只有部分学校有几间多媒体教室，部分学校，只有一间多媒体教室，兼远程教育教室，多数学校没有多媒体设备，教室年久失修，多是危房，校舍紧张。

2.城乡师资力量差别巨大

近几年地方上不断招考年青教师充实师资队伍，从一定程度上改善了师资结构，使农村教师队伍不断年轻化，有力地促进了农村教育的发展，但是教师招考政策的弊端也不断显现。近年来每年招考多名青年教师，而这些教师中的佼佼者多选择了城里的学校，然后其他的教师才被充实到农村教师队伍当中，这使本就相对薄弱的农村教育，相对薄弱的师资力量更加匮乏，特别是音体美、英语、微机等专职教师。

3.城乡教师从业心理存在较大差异

随着教育改革的不断推进，虽然城乡工资报酬不再存在差异，但很多农村教师子女为享受更加全面优质的教育，多成了择校生。与子女的分离，生活上的牵挂，路途上的奔波，占用了农村教师较大的精力，给予农村教师更多的压力，造成工作压力过大，工作效率不高，时间相对紧张，学习研究相对较少或者匆忙。

二、教育发展不平衡的原因

1.教育资源配置不均衡

对于已经形成的城乡教育资源巨大差距，教育资源配置应当遵循：“一是规则的公平，以不再继续扩大差距；二是在可能的情况下向落后地区倾斜，以主动缩小差距。”但是教育的不断发展并没能够使这种状况有所改观，反而使之有所扩大。硬件配备城市学校优先，优秀教师优先选择城市学校，加剧了城乡教育的差距。

2.教育政策的“城市取向”

“长期以来，在城乡二元结构、高度集中的计划体制下，形成了一种忽视地区差别和城乡差别的‘城市中心’的价值取向：国家的公共政策优先满足甚至只反映和体现城市人的利益。”直接的功利性目的，打造名校的教育政策，教育资源的整合以满足城市需求为中心，无视农村教育资源与城市存在的巨大差距，这种政策性的“城市中心”取向，导致了教育的失衡。

三、教育改革发展的方向趋势分析

1.改革教育政策，促进教育公平

“近年来教育部在教育公平方面主要做了三方面的事情：一是坚持用教育发展促进教育公平，二是坚持用惠民政策保障教育公平，三是坚持用规范管理维护教育公平。”

山东省教育厅张志勇厅长认为，“由于农村教育本身的滞后性，政府对城市和农村给予均衡的投资并不能从根本上缩小农村教育和城市教育的差距，因为在师资、校舍、设施配备等方面，现在城乡教育的差距太大了。应采取对农村教育投资的倾斜政策，也就是弱势补偿政策”。

“制度性的缺失是诸多问题的源头，影响了县域内教育公平。所以教育管理职责缺乏相应的制度来规范。”对教育均衡的发展不能缺少县级政府政策性保障，今后的教育发展中确立新的教育资源配置理念，在发展中缩小差距，增进公平，适当向农村教育投资倾斜，增加农村教育所占投资比例，从政策上保证不再扩大城乡之间的差距，并不断缩小。

增进城乡教师间的交流，缩小城乡教师间的教学水平差异。加大农村中青年教师培训力度，不断促进农村教师专业成长；增加农村教师科研经费投入，以教育教学研究，促进农村教育教学不断进步；积极推进城乡教师交流制度建设，改变一所学校养老终身的现象。

2.农村教育加大改革力度，创新教育思维

农村学校走到今天的局面，更应该有加大改革力度的决心与毅力，以校本研究，促进农村学校发展和教育价值取向转变，提升农村学校的知名度和竞争力。农村教育改革应注重教育价值取向的转变和教育评价体系的转变，促进人才观念的变化，适应社会经济发展的需要，提升学生的能力，发展学生特长，培养学生个性。“进行教育改革必须坚持以人为本的原则，不管是教育体制改革、学校体制改革、教育教学改革，还是办学体制改革，都应当坚持以教师和学生为本，时刻都要关注教师与学生的利益。”对教育评价主体多元化理论的研究，也促使教育做出与之相适应的改革。

在教育发展过程中，学生和家长对教育的要求不断提高，对教育公平的追求不断提升，这就要求各个政府部门与学校，加大教育改革力度，促进教育公平正义，使人民享受到教育改革的成果，获得满意的教育，提升人民的生活水平，促进社会和谐。

参考文献

[1]张志勇《教育公平之我见》。

[2]杨东平《对我国教育公平问题的认识和思考》，《教育发展研究》2000年第8，9期。

[3]周济《教育部在教育公平上主要做了三件事》。

[4]胡平平《农村教育改革实践和思考》。

[5]周洪宇《教育改革应确立正确的价值取向》，2009年04月14日《中国教育报》第4版。