我国城市排水（雨水）防涝综合规划初探

我国城市排水（雨水）防涝综合规划初探

张震芳

湖南省建筑设计院湖南省410011

摘要：随着环保理念的不断深入，人们对排水防涝效果的要求变得越来越高。通过对我国当前城市排水防涝现状的分析可知，部分县城在雨季期间仍然存在较为严重的内涝问题。为了提升环保水平，解决雨季城市内涝对人们日常出行产生的干扰和影响，应该根据实际降雨量及排水系统现状，制定有针对性的城市排水防涝综合规划。

关键词：城市排水；（雨水）防涝；综合规划；初探

导言：城市排水系统作为城市建设的一部分，对城市的发展起着极大的促进作用，现在世界上很多国家开始了城市化建设新时代，随着我国城市化的发展，一定要对基础设施建设足够重视，因而城市排水系统，除了最基础的设施建设外，还要保证其质量，使城市居民生活品质有一定提高，使居民有一个舒适的居住环境。本文主要对施工现存的技术难点进行详细分析说明，并提出更完善的应对措施，希望能够促进城市排水系统的进一步发展。

1城市排水系统存在的问题

1.1.雨水系统安全性偏低。2010年9月，237个中国城市内涝，超过前两年的总和，其中洪涝灾50cm以上占74.6%，15cm以上的水深（可以淹没的小客车排气管）高达90%。近年来，城市内涝频发，呈现水深、水长的特点，不仅造成了巨大的经济损失，而且严重威胁着城市的安全。据统计显示，近80%的城市内涝原因是排水系统建设滞后，设计标准偏低。老管网不及时更新，新的管网跟不上城市建设的扩张步伐，完善城市落后的排水系统的发展迫在眉睫。新的《室外排水设计规范》（GB50014-2016）提高了一般区域城市雨水管道设计重现期下限，并引入了防涝要求，但在排水系统建设过程中，大部分城市普遍采取设计标准下限值。

1.2污水收集效率偏低。城市污水处理厂的进水水质设计是根据调查数据确定的，调查数据表明，中国南部很多污水处理厂运行低于设计值，如广州市污水处理厂进水设计值的50%，福建海洋污水处理厂进水仅为设计值的55%。污水的浓度直接决定了污水处理工艺的选择，当实际水质标准远低于设计质量，污水处理厂的投资和运行效率便会偏低。污水处理厂进水水质较低，一方面是实际水量比预计水量低，这可能由于城市建设和人口未达到规划设计值，或者有部分污水未收集到管网；另一方面，城市污水收集管网漏失严重，南部城市地下水位高，由于管道年久失修，地下水渗入量大。例如在上海，一些地区的地下水渗透达到平均污水量为30%~40%，导致管道的实际传输能力低了很多，同时降低了污水处理厂的进水浓度。

1.3雨污混接加剧城镇面源污染控制难度。一个完全分流的排水系统应包括一套单独的污水系统和一套单独的雨水系统，从而避免在合流制排水系统中的排水过程中，溢流混合水对接收水体的污染。然而，由于施工、设计方法的落后，标准低，用户习惯错接、乱排等原因，城市管理水平落后，大量的高浓度污水直接排放入河。城市面源污染因为涉及面广，控制是困难的，长期以来一直是制约城市水环境健康发展的重要因素。

2城市排水（雨水）防涝综合规划

2.1排水防涝系统优化方面

为了使得排水防涝系统更好地满足城市的实际排水需求，这里分别以排水防涝系统的子系统为研究对象，逐一提出可行的优化策略：

2.1.1防涝子系统。在综合规划工作中，应该根据县城既有的道路、绿化带等基础设施，合理扩增原有防涝系统管网。计算县城当地近30年内的降雨量情况，设计出符合实际降雨要求的雨水接收管网，避免城市内涝灾害的发生。

2.1.2渗蓄子系统。在渗蓄子系统的优化方面，县城排水防涝系统的综合规划工作可以参照海绵城市理论完成。县城应按照当地居民的分布特点和实际需求，分别以小区、道路等为单位，通过铺装透水材料、架设蓄水管网和装置、应用低势绿地等方式，提高雨水资源的利用率，显著减少雨季期间的雨水径流量，降低内涝问题的发生概率。

2.1.3管理子系统。通过对我国县城实际排水防涝管理工作的分析可知，部分县城并未针对排水防涝管理工作设置专门的职能部门，而是通过由其他部门人员兼任管理的方式，解决排水防涝系统应用过程中出现的各类问题。事实上，这种管理模式意味着：管理队伍的专业性水平整体偏低，且实际管理工作中很容易出现管理不及时、决策失误等问题。对此，县城应该通过选拔人才、从其他部门抽调人才等方式，组建一个专门的排水防涝系统管理机构。该机构全权负责城市排水防涝系统的运行和管理：根据当地实际需求更新、完善排水防涝系统的相关制度，在雨季期间制定预防暴雨的交通导引方案，根据国家政策变化实时更新排水防涝系统。

2.1.4排水子系统。以国家当前出台的排水系统标准要求为参照，结合县城既有排水系统现状，选择适宜的改造方案，对雨水管道、泵站等设施设备进行合理优化，提升排水系统与县城实际排水需求之间的契合水平。

2.2规划创新方面

城市排水防涝综合规划的创新工作应该从以下几种要素入手：

2.2.1综合规划理念方面。我国污染的严峻形势为城市排水防涝综合规划带来了一定的压力。为了提升排水防涝的环保水平，应该将具有低环境影响性特点的规划理念运用在实际的综合规划创新工作中。以县城雨季期间的排涝方案编制工作为例，相关部门应该通过强化运用低势绿地、坑塘等既有资源解决城市内涝问题，将降雨对人们日常出行产生的影响控制在最低水平内。

2.2.2综合规划实施方面。就该方面而言，出于切实解决城市内涝问的目的，在实施排水防涝综合规划的同时，县城当地相关部门还应该应用完善的评价体系对综合规划的应用效果进行评价。根据评价结果提出可行的优化建议，不断提高城市排水防涝综合规划的实效性、经济性。

3城市排水（雨水）防涝综合规划的注意事项

为了保证排水防涝综合规划的实用性，在编制排水防涝综合规划的过程中，需要对以下几种问题加以重视。

3.1城市内涝防治的综合性问题

从整体角度来讲，城市内涝防治是一个系统工程，其中涉及终端排水、中途蓄水、水源控制等多项任务。在编制排水防涝综合规划的过程中，应该充分保证每一个环节都能正常发挥缓解、治理城市内涝问题的功能，进而使得整个排水防涝综合规划产生良好的实用价值。

3.2规划内容重要性等级鉴别问题

在城市排水防涝综合规划中，雨水管网提标、管网拆迁等相关问题的重要性等级存在一定的差别。为了提高城市排水防涝综合规划的实效性水平，在编制综合规划之前，应该以所有规划内容的重要性为基本参照，对所有规划内容的重要性等级进行合理划分。

4结束语

城市雨洪管理是一项十分复杂的多目标系统工程，单靠当前的综合规划并不能解决雨洪带来的所有问题，也难以达到国家对排水防涝、海绵城市建设和黑臭水体治理的要求。毫无疑问，各城市肯定要面对综合规划的完善、报批和实施问题，以及和海绵城市专项规划的协调问题。针对目前已经暴露出来的突出问题，如何进一步补充、完善综合规划，不符合要求的是否需要重新编制，已经报批的是否需要修编，何时修编，这些都值得各城市结合具体情况慎重考虑，也值得业内深入讨论。

参考文献

［1］刘彦涛，王彦洋．基于海绵城市理念的城市排水防涝综合规划探讨———以天津新八大里地区为例［J］．城市，2016（04）：54－59．

［2］张伟，王家卓．北方平原地区城市排水（雨水）防涝规划经验探索———以石家庄市为例［J］．给水排水，2016（10）：41－46．

［3］车伍，葛裕坤，唐磊等．我国城市排水（雨水）防涝综合规划剖析［J］．中国给水排水，2016（10）：15－21．

［4］谢映霞．排水防涝重任在肩———写给《城市排水（雨水）防涝综合规划编制大纲》颁布一周年［J］．给水排水，2014（06）：1－3，118．