浅谈滨海新区的节能减排

浅谈滨海新区的节能减排

卢静

卢静（天津工业大学经济学院，天津300387）

中图分类号：TK01+8文献标识码：A

中国改革开放和现代化建设进入新时期新阶段，为适应国内外的新形势新变化，党中央及时提出了科学发展的战略思想，并把建设资源节约型、环境友好型社会放在社会主义现代化建设的突出位置，把节能减排作为实现发展目标的重要措施摆在工作的首要部位，使其成为推进经济结构调整，转变增长方式的重要组成部分。滨海新区作为新兴的快速发展的经济新区，同样紧跟国际国内发展步伐，顺应形势，积极贯彻实施国家各项政策措施。近年来，滨海新区在建设世界一流地区的进程中呈现出跨越式发展的良好态势，而节能减排在新区的实现与否，是其建设生态文明的必然需求，也是滨海新区开发开放能否取得进一步成效和成功的基本前提。

一、滨海新区节能减排傲人举措

节能减排的工作渗入到了新区建设发展的各个方面，很多切实可行的方案都有效地促进了节能减排工作的顺利进行。昀受瞩目的，当属“绿色信贷”、“绿色通道”的推出。实践表明，节能减排昀有效、昀根本的途径就是对企业进行结构调整。滨海新区就是发现了这一点。近年来，滨海新区各金融机构积极落实“绿色信贷”、“绿色通道”政策，主动融入并服务节能减排事业发展，及时解决了在办理节能减排过程中出现的问题，并通过加强对高耗能、高排放、高污染企业（“三高”企业）的信贷控制，阻断相关项目资金来源，推动企业结构调整，在很大程度上促进了滨海新区节能减排工作的完善。

不仅如此，滨海新区还在发展中不断完善产业补链项目。作为保证区域健康发展的重要手段之一，产业补链项目是滨海新区贯彻落实节能减排要求的又一有效措施。滨海新区以创造经济高增长、能耗低增长、污染负增长的模式，打造产品链接紧密、资源闭合流动、能源高效利用的生态工业网络，为区域长远发展提供有利支撑为目标，不断完善产业补链，为滨海新区和全市资源大循环提供保证。

此外，“蓝天工程”的深入滨海、目标责任制的入驻新区，都使滨海新区的节能减排工作又上一新的台阶。

二、滨海新区节能减排仍存在的障碍

作为全国综合配套改革试验区，滨海新区在节能减排工作的推动上，不断创造着新的突破，为推动全国节能减排事业向纵深化发展提供着宝贵的经验。但同时，我们也不能忽略其仍存在的问题。

首先，滨海新区经过前几年的污染综合治理，绝大多数重点污染源、重点排放大户完成了治理任务，使得节能减排空间缩小，但一些产能过剩行业中高耗能的落后设备仍在继续运行，这在一定程度上削减了滨海新区节能减排工作的全面进行。

其次，节能减排投入不足，新区安排的补助和引导资金仍不能满足减排的全部需要，且与节能的任务还不相适应，同时，少数管理部门对节能工作认识还不到位，部分企业管理较为粗放，节能减排意识还比较淡漠，制度不完善，使得节能减排还未变成全部的蜕变。

再次，节能降耗一直是滨海新区乃至我国技术开发和技术改造的重点，但由于改革开放以来的节能成绩是在粗放经营、浪费较大的基础上取得的，技术进步对节能的贡献只有大约10%。其整体技术水平还落后发达国家15—20年。技术进步转化为企业的节能绩效需要一个过程，不可能立竿见影，一蹴而就。

三、对滨海新区下一步节能减排工作的建议

（一）深入实现新进企业中小企业的节能减排工作，加快产业结构调整。大力发展滨海新区的第三产业，深入了解，细分规划，以专业化分工和提高工作效率为重点，对新区内的落户企业进行全面的了解，提升发展生活性服务业；同时大力发展高技术产业，坚持走新型工业化道路，促进新区传统产业升级，强化企业的节能减排责任。认真指导企业开展节能减排工作，帮助新进企业和中小企业完善运行台帐和软件资料，提供有效的节能减排依据。推动减排工作顺利开展。

（二）加大资金投入，促进节能减排认识再提高。滨海新区要进一步增强各管理部门和企业的责任感和使命感，全面认识节能减排工作的重要性和紧迫性。昀大限度的争取国家对新区节能项目的支持，进一步加大节能减排专项资金的投入，带动社会资金投入节能，提高资金保障水平。同时，结合行政及奖惩手段，切实抓紧抓实抓好，使经济增长真正建立在节能减排的基础之上。

（三）以绿色科技为动力，提高节能减排效益。发展绿色科技不仅是节约资源、保护环境的重要动力，也是提高自主创新能力，突破绿色贸易壁垒的重要措施。滨海新区要鼓励企业在生产过程中开发能昀有效地利用的资源，尽可能地减少污染物排放的技术和工艺，实行清洁生产，充分发挥科学技术在节能减排中的作用。逐步深入的完成节能减排的全面实施。

天津滨海新区，作为面向新世纪的高度开放的现代化经济新区，将是继深圳经济特区、浦东新区之后，又一带动区域发展的新的经济增长区。在能源日趋紧张，环保形势日渐严峻的背景下，我们必须立足当前，着眼长远，用战略眼光和国际视野，对世界一流地区战略进行新的审视和思考，形成新的目标体系。滨海新区将不再走高投入、高消耗的粗放式发展道路，必须探索新的发展模式，即高度重视保护环境、改善生态、大力实施节能减排。要以科学发展观为指导，树立科学发展的观念，营造兼容并蓄的文化氛围，打造专业化、职业化、高效化的人才队伍，在节能环保的同时，促进经济的长远发展，不断推动滨海新区实现新的飞跃。