浅谈基建期电力工程造价控制

浅谈基建期电力工程造价控制

崔晓影

（国网冀北电力有限公司固安县供电分公司河北省廊坊市065500）

摘要：电力基础建设行业是国家正常运转的基础保障，人民的正常生活和工农业的生产都离不开电力基建行业，需要国家和社会各界予以高度重视。目前我国电力建设行业正处于发展的初级阶段，电力基建期施工具有工程规模大、周期长、电力施工中电力设备损耗严重等等特点，这就需要有强大的资金为电力基建期施工做好保障。科学合理地控制工程造价不但能提高企业的投资效益，还能增强企业的市场占有率和竞争力，也能更好的促进电力行业健康、稳定、持续的发展。因此，本文对基建期电力工程造价控制策略进行分析。

关键词：基建期；电力工程；造价控制

1电力基建期工程造价的意义

工程造价的控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。电力建设工程项目造价控制，就是在满足项目合理的质量标准的前提下在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设项目实施阶段，把建设工程项目造价的发生控制在批准的限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在各个建设项目中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。建设项目实施阶段，即通常讲的施工阶段，把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。施工阶段的工程造价控制，是实施建设工程全过程造价管理的重要组成部分。在当前竞争激烈的市场经济大潮中，新建发电厂如何求生存、求发展是摆在电力企业面前的一个重要课题。在电力项目工程建设过程中，从投资决策、工程技术和施工图设计、工程招标、施工管理、合同管理和竣工结算等各个方面，有效地控制工程造价，进一步减少工程成本，从而最大限度地提高企业的投资收益，使其在以后的生产中具备长足的发展。

2影响电力基建项目造价因素

电力基建期工程造价影响因素主要包括：

2.1设计阶段因素

设计阶段因素影响主要表现在建设标准与设计方案两大方面上。建筑标准确定是否合理直接影响着工程项目投入成本高低，因此应合理确立建筑标准，并将整体项目建设成本、安全文明施工费用、不可预见等综合纳入考虑范围，确保建设标准最优化，初设概算列项全面、费用充足。设计方案应由高专业知识水平及设计经验丰富的设计人员负责，以保证设计方案实现实用性与经济性。

2.2决策阶段因素

工程决策阶段主要包含项目可行性研究中确定建设标准、资金需求，这些因素的确定对整体电力基建展开模式及投入成本起着直接决定作用。为此，在决策阶段应全方位、多层面考虑总体施工情况，以确保各项投入使用后达到预期经济效益，从而保证整个工程取得良好经济效益。

2.3施工阶段因素

施工阶段因素影响包括社会经济因素和自然因素。自然因素，尤其是一些不可控的自然因素，对建设过程的冲击更大，因而带来的损失更大，大大提高成本投入；而社会经济因素主要表现为项目设备建设等市场价格随着市场经济波动而变化。

3基建期电力工程造价控制策略

3.1积极推行限额设计

确保设计阶段工程造价不突破投资限额。采用限额设计是控制投资支出，有效使用建设资金的有力措施。要严格按照批准的设计任务书中的投资估算来控制初步设计，按照批准的初步设计概算来控制施工图设计。同时在保证达到使用功能的前提下，各专业按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，从而保证投资不被突破。在设计过程中，要求设计人员要和建设单位配合。充分听取多方面的意见，精心设计，尽量避免设计变更。对非发生不可的变更，应尽量提前实现，因为变更发生的越早，损失就越小。概算工程量应与初步设计图纸说明书及设备、材料清册保持一致。技经专业应根据掌握的资料对设计人员提供的工程量进行复核。如有问题可要求设计人员说明原因或修改其提供的资料。

3.2工程项目招标方面的控制

招投标方式确定电力基建施工单位是最好的经济方式，通过投标单位彼此之间的竞价以实现降低施工成本最大化，从而使得施工造价有效控制在合理范围内。故应坚持平等、公开原则，加强对工程项目招投标过程中的费用控制。招标单位进行招投标过程中，应严格按照国家相关法律法规制定招投标方案，并合理制定合同条款，结合自身需要选择合理的招标原则及具体操作方法，以实现自身利益最大化。同时还应严格审核投标单位资质，应选择资质较高且信誉程度较好的施工单位。目前，仍存在部分投标单位中标后将施工资质转移到资质较低或无施工资质的企业单位负责现象，这种行为严重影响整个工程施工效果。为此，招标单位确定投标单位后应与其协商签订好相应法律条款以约束投标单位行为。进行合同谈判与签订时，合同双方应逐一对合同条款进行核对与探讨，注意细节，并协商制定特殊情况应急处理措施。另一方面，招标单位应确保招标期间及招标后的保密工作，不随意泄漏标底和招标情况，以保证招投标过程中的公平性。

3.3有效控制施工阶段的工程造价

在电力基建期的工程施工阶段，对工程的管理一般包括合同管理和施工管理。对合同的管理水平会直接关系到工程的造价控制，业主方的工程师一定要对合同条款做到充分的理解和熟悉，因为有时候要利用相关的条款来解决一些在工程造价上产生的问题，而且双方都要按照合同进行全面的履约，有效避免索赔情况的发生。如果施工单位不能履行或者不能完全履行合同中约定的义务，业主方就可以向施工方提出反索赔，从而在最大限度内减少经济损失，降低工程的造价。在施工管理方面，一方面要严格督促施工方按照工程的设计图进行施工，如果没有功能性缺陷或者不会影响工程的质量，那么就坚决杜绝设计变更如果必须做设计变更，那么就要聘请专业的技经人员同施工方算清楚相应的施工费用，随时的掌握相应的额度，有效避免积压成堆和心中无数现象的产生。在施工过程中，不可避免的会出现一些在图纸之外的工程，所以相关的管理技术人员一定要做好相关的记录，这样可以提供工程结算的有效证据，有效避免施工方提出不恰当的索赔。同时，在施工的过程当中，建设方一定要积极配合施工方，帮助其做好相关的施工组织设计，合理安排人员、财力和物力，从而在保证质量的前提下，尽量缩短工期。

在电力基建期的工程造价中，材料费占了总造价的70%左右，所以相关的管理人员一定要有效控制工程材料费用的支出，在施工过程中一定要注意材料的节约使用，而且要准确及时的掌握工程材料的动态市场价格，尽量做到货比三家，选择性价比最高的供应商，从而有效降低工程的费用。

结束语：

在市场经济背景下，对电力基建期的工程造价进行有效的控制并不是一个简单的问题，需要各个方面的共同努力，更需要对每个环节进行有力的控制，从设计到施工，再到验收，那一个环节出现了问题都会造成建设方一定的经济损失。所以相关的管理人员及施工人员一定要充分把握工程的质量和进度，在保证质量的前提下，降低成本，提高经济效益。

参考文献：

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