基层供电企业业扩报装风险防控初探陈雯璐

基层供电企业业扩报装风险防控初探陈雯璐

陈雯璐

泉州供电公司城区供电服务中心福建泉州362000

摘要：新形势下业扩报装风险及防控意义重大，将有利于规范电力经营行为，进一步建立健全基层供电企业的惩治和预防腐败体系，推动企业又好又快发展。

关键词：基层供电企业；业扩报装；风险防控

1电力业扩报装的基本概念

电力业扩报装包含了供电企业为电力用户更新、增设电力设备、设施所提供的一系列程序和服务的全过程。在这一环节中，业扩报装沟通了用户与供电企业，为供电企业收集市场信息提供了重要的渠道，更好掌握市场发展趋势。此外，电力业扩报装所涉及的工作内容繁多，包含了电力服务的各个环节，还要负责对市场信息的统计与分析，并为电力企业的后续决策建立相关的智力支持系统。对此，研究做好电力业扩报装服务，对于增强企业的市场竞争力具有重要意义。

2加强电力业扩报装风险管理工作的重要性

加强电力业扩报装风险管理工作具有重要的现实意义。首先，它有利于加强供电企业与用户的沟通与联系，为企业收集市场信息提供了一条重要的渠道。电力企业可以通过业扩报装收集到的信息整理、归纳出电力市场的当前趋势与规律，给企业决策提供重要的数据支持，在激励的市场竞争中占领先机。其次，它有利于反映供电企业的服务质量与业务水平。业扩报装工作的优质完成直接体现了企业整体的营销水平，有利于提高企业的公众形象。最后，电力业扩报装工作的完善可以提高电力人员的工作效率。通过建立完善的业扩报装信息系统，不仅可以有效简化工作难度，还可以减少部分工作量，使得业务人员以更为饱满的热情投入到工作中，最大程度的减少工作失误。

3基层供电业扩报装存在风险分析

3.1服务风险

服务质量、服务效率、服务便捷性是客户的基本需要，电网薄弱、电源点缺乏本身就不容易得到理解，如果再出现违规收费、效率低下、态度恶劣等情况，极可能引发客户投诉甚至媒体曝光、炒作。

3.2廉洁风险

客观上，电源点资源的稀缺性、涉及电网规划信息的保密性、业扩办理本身的复杂性，形成了岗位腐败的土壤，造成客户为争夺资源，获取信息，谋求方便去行贿。主观上，员工队伍素质有待提高；客观上，现场监管不到位，流程监督不协同，给岗位腐败创造了条件。加上社会上客户对业扩业务的不了解、施工单位竞争的不规范，也形成了岗位腐败的推手。

3.3法律风险

业扩报装必须签订《供用电合同》、《电费结算协议》、《调度协议》等多项法律文本，在供电方案制订、审图、验收、合同签订等环节涉及到住房建设、电力监管、资质管理、电价执行等多部法律、法规和规章。随着法治化社会建设的推进，法律风险会越来越大。

3.4审计风险

业扩报装中对电价分类差错、计费参数设定差错等都可能直接引起电费差错。业扩的大量资料都可能成为不利的审计凭证。

3.5管理风险

业扩报装管理链条长、涉及业务面广、部门和岗位多，出现管理疏漏、业务差错、流程断线、不协调的概率就比较大。

4防范业扩报装风险的主要对策

4.1加强供用电合同管理，防范合同风险

严格执行省公司供用电合同管理办法，落实供用电合同分级管理、授权签订、及时变更的管理要求，应用公司统一的供用电合同文本，按照平等协商的原则与客户签订合同，确保合同的有效性和合法性。配备合格的专（兼）职人员负责供用电合同日常管理工作。继续开展供用电合同签约资格培训工作，各供电企业的供用电合同签约人应参加资格培训，培训合格，具备资质，并取得本单位法定代表（负责）人委托签订供用电合同的授权。合同签订前应详细了解用电人的主体资格、资信情况和履约能力，对方情况不明的，应要求提供有效担保。严格落实供用电合同核价机制，按照拟稿、审核、批准、签约合同管理流程，防范电价执行差错。严格执行谁投资、谁的产权，谁负责运行维护的原则签订产权分界点。对国家规定需持有许可证的项目，应严格审查许可证的有效期限，合同有效期限不得超过许可证的有效期限。

4.2强化法治理念，坚持依法从严治企，将法治理念融入

到业扩报装各个环节牢固地树立全员法治理念，积极采取法律和制度手段约束遏制特权行为，是反对业扩报装特权思想和特权行为的必然选择。基层供电企业必须提高全员法律素养，将依法从严治企作为电力经营的重要法则。法治是权力的行使和社会及组织成员的活动普遍处于符合一种良好而完备的法的规则系统要求的状态。推动业扩报装法治化建设，让每一岗位、每一环节在制度轨道上运行，是实现营销现代管理及防范岗位特权的重要措施。基层供电企业应以贯彻落实国家“六五普法”要求，注重通过组织培训、案例讨论、参与法庭旁听等多种形式，深入开展法治理念教育，让员工知晓什么是法律禁止的，什么是法律鼓励的，进一步提高依法办事和服务的能力。引导员工立足业扩岗位，争做学法守法用法的表率，让法治成为全民信仰。

4.3强化资源配置，认真履行服务承诺

供电企业要实现供电可靠率和电压质量等电能质量的服务承诺，必须加大资源投入，加强输配电以及农村电网建设资金投入，提高电网供电能力和供电可靠性。同时，必须提高带电作业水平和带电作业范围，缩短电网检修停电时间。必须加强业务规范化管理，严格按照国家有关规定及价格主管部门批准的项目和标准收取业务费用，严禁自立业扩收费项目或擅自调整收费标准，严禁代设计、施工企业收取相关费用。供电方案答复、图纸审核、竣工验收、装表接电时间严格在承诺时限内完成。

4.4提升服务理念，规范服务行为，适应市场及客户需求

必须牢固树立现代服务营销理念，剔除业扩报装特权观念和行为。以客户为中心、以需求为导向，不断提升客户服务价值，赢得客户的认同，维护好企业和客户之间的长期合作关系。不断完善客户服务流程和品质控制，剔除不能适应客户合理需求的障碍。应积极适应外部电力市场变化，建立服务长效机制，推进客户关系管理，持续改进业扩报装流程，健全服务品质体系。如建立完善业扩报装内外公开机制，不仅实现内容公开，也要实现程序、过程、结果公开，让特权行为在阳光下无藏身之处。重视服务的精益化管理，剔除“差不多就好”之惯性思维，推行业扩报装“零缺陷服务”质量管理，每一次都把事情做对做好。依法妥善处理好同政府、社会及用电客户等相关主体之间的利益关系。树立“内部客户”意识，杜绝特权意识、本位意识，每个部门、每个岗位都以下一道工序为客户将其服务好，提高服务本质化安全水平，有力确保一线营销服务人员为终端外部客户提供超值和难忘的服务。同时深化全面风险管理，健全服务风险管理机制和应急管理体系建设，提高应对各种服务风险的能力。

结语

总而言之，电力业扩报装是电力企业的一个重要流程，它不仅关系着供电企业提供服务质量的优劣，还关系着供电企业的长远发展。对此，相关部门要采取有效措施，加强电力业扩报装管理工作，包括规范业扩报装管理流程、规范业务受理模式、加强部门合作以及建立督查体制等。这些行为都可以在一定程度上增强电力企业的市场竞争力，更好参与激烈的市场竞争。

参考文献：

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[4]侯秀双，桑彦来.浅议如何加强电力业扩报装管理工作[J].黑龙江科学，2016，7（18）：76-77.