学校制度管理的改革与创新之我见

学校制度管理的改革与创新之我见

何光礼

何光礼甘肃省民乐县第四中学734500

学校制度管理是使学校各项工作纳入科学规范的轨道，实现学校管理工作的良性循环，从而提高办学效益，促进教师和学生的全面发展，构建有效的制度管理机制。学校制度管理既包括相对稳定的规章制度和工作规程的建立，又包括这些规章制度能够全面实施，确保学校各项工作正常有序运转的管理机制。

我校是一所初级中学，在多年的办学历程中，始终突出质量为本、管理立校方针，不断创新学校内部管理机制，尤其在学校制度管理上，坚持制度建设和机制创新，推动了学校各项工作的发展。

一、激励约束——学校制度管理的意义重大

学校的管理离不开制度，要加强学校制度管理，而首要的是正确认识以激励和约束为主的学校制度管理的意义和作用。

1.学校制度管理是建立正常学习和工作秩序的基本保证。

学校要把每一个成员的智慧和力量充分发挥并最优化地组织起来，就必须有一整套规章制度，使学校一切工作和所有师生员工有章可循、有矩可蹈。我们学校在多年的教育实践中积淀了一系列这样的制度，如目标管理制度、教学管理制度、考核评价制度、分配奖励制度、教育科研制度、师资队伍建设制度、学生管理制度、行政管理制度、财务管理制度、后勤保障制度等等。实践证明，学校制度的完善和有效实施，形成了良好的运行秩序，有效地奠定了其他学校工作的基础。

2.学校制度管理是调动师生员工积极性的有效途径。

只有每一位师生员工的积极性、主动性和创造性都得到了充分发挥，并形成了一种集体教育力量时，学校办学效益才能提高。我们在管理中建立起了符合教育规律、符合现代管理理念的行为规范和规章制度，使全体师生员工知道应该做什么、不应该做什么和应该怎样做、不该怎样做，以及对整个学校工作具有什么意义和作用。这样，就能把全校师生员工的工作积极性充分地调动起来，成为推动学校工作不断前进的巨大动力。

3.学校制度管理是形成优良校园文化的基础。

健康向上的校园文化是办好学校的重要条件，也是学校特色的重要标志。学校制度管理要求师生员工按章办事，行为有所规范，并在日积月累、反复实践的过程中，形成一种良好的风气和优良的学习、工作习惯，促进制度文明，进而形成一种独特的校园文化，在有形无形间奠定学校发展的深厚底蕴。

二、全面协调——构建学校制度管理体系

学校是个多种教育因素集成的复合体，制度管理涉及到方方面面，在建立和实施制度时，应该以系统论为支撑，形成制度管理体系。多年来，我们正确处理整体与部分、结构与功能的正确关系，在学校行政管理、教育教学、后勤保障等各领域建立了全面、系统、协调的制度管理体系，有效地提高了学校管理效益和教育质量。

1.以质量为核心，形成和实施全面质量管理制度。

制度管理的最终目标是提高学校管理效益和教育质量，我们以实施学校全面质量管理为核心，实施和完善全面、协调的学校质量管理制度。在学校质量管理的点、线、面上，从学校规划策略、发展目标确立、工作计划制定、考评督办检查以及奖励惩罚等都形成了一整套系统、全面、协调的管理制度，建立了“全员、全面、全过程”的“三全”管理机制，使学校制度管理在一个完备的系统中良性运行。

2.以发展为目标，形成教师专业化发展制度。

在队伍建设上，我们形成了以教师专业化发展为目标、以校本培训为依托的制度化机制，着重建设三个队伍：建立“新教师帮教制度”，培养新教师尽快成为合格的教师；建立“骨干教师培养制度”，培养教学拔尖人才；建立“名教师选拔制度”，培养教育能手。三个专业化制度是教师成长和发展的阶梯，使不同年龄段的每位教师都能找到自己的坐标，都有实现自我和超越自我的机会，促进教师的专业化和教师队伍建设的可持续发展。

3.以激励为导向，形成和实施教职工奖励分配制度。

在分配机制上向初三年级倾斜，设立和不断完善“教学质量”奖，以中考培养质量确定不同的奖励标准，拉开差距，好的重奖，不好的不奖甚至罚，有效地调动了教师的工作热情和积极性。同时，我们形成了学校先、优、模评选奖励制度，每年评选“优秀班主任”、“教学能手”、“教科研先进个人”、“服务育人先进个人”，学校进行通报嘉奖，充分发挥了奖励机制的导向激励作用。

4.以校本为基础，形成校本教研制度。

我校的科研工作遵循“以改革为中心，以解决问题为目的，以课题研究为形式”的指导思想，建立了立足校本的教育科研制度。学校制定了包括理论学习、新课程研修、课题研究、考核评价等一系列教育科研制度。尤其是校本研修逐步走向制度化，以学科教研组、备课组为单位，每个学科教研组每周活动一次，备课组每周活动一次，有效推动了校本教研的进行。

5.以成长为指引，形成和实施学生教育制度。

我们按照制度管理要求，不断加强德育工作，注重德育的主动性、针对性、实效性，逐步形成了学生的文明行为养成和守纪教育、培育民族精神教育、拓展学生个性发展教育和心理健康教育、学生的实践能力和创新精神教育等各项德育制度；大力开展丰富多彩的文体活动，建立了每年举办“艺术活动”、“春秋季体育运动会”等大型文体活动制度，每周的升旗仪式、国旗下演讲等活动都纳入了制度化管理，使德育工作开展得有条不紊、有声有色。

6.以规范为坐标，形成和实施教学管理制度。

在教学常规管理制度上，我们按照备课、上课、作业、辅导、考试、评价等教学环节，制定了“教学常规检查制度”和“教师业务考评制度”，使教师在每个教学环节都遵循必要的规程，促进整个教学环节始终在一个良性轨道运行，保障了学校常规教学秩序。

三、以人为本——实现学校制度管理的与时俱进

教育的根本目标是促进人的发展，建立“以人为本”的管理机制，这应该成为今天学校制度管理改革与创新的基本走向。随着教育改革的不断发展，学校教育走向人本和建立校本管理、现代学校管理制度理念的深入，传统的学校制度管理应在内涵、方法、途径的不断改革和创新中赋以新的内涵。我们在近年的实践中，力图建立“以人为本”的制度管理，突破传统制度清规戒律式的规范功能，让制度管理与时俱进，赋予制度管理以人性化、人文性，最终达到“发展人”的目的，从而全面推进素质教育。

新课程的改革，在诸多领域推动着学校管理的内在变化，学校制度管理也要随着新课改的推进而改变。在课程管理上，我们按照新课程的要求建立了新课程上课制度、综合实践课程推进制度、以校为本的科研制度、以学生发展为本的学生教育管理制度等，为新课程改革的深入做好了制度上的铺垫。此外，在教学制度的改革上，我们改变了过去一些与新课程不适应的旧有制度，着重建立了提高教师专业化素质制度、教师角色转变制度、改变学生学习方法制度、培养学生实践能力和创新精神制度、推进信息技术与课程整合制度等等。

我们尝试了教学质量评价制度上的创新。对教学质量和教师的评价，多数学校往往仅以高中升学率来评价教学质量和教师教学成绩。其弊端在于与素质教育的内涵相背，使学校无法摆脱片面追求升学率的纠缠，也难以客观公正地评价学生的发展和教师的工作成果。但作为衡量办学成果的重要标尺，教学质量又不能不评价。依据素质教育的要求和新的课程改革精神，我们进行了教学质量评价制度的改革与创新。

我校在教学质量评价上使用了“高中生、高职生培养率”的概念，建立了以“培养率”为坐标的教学质量评价制度。具体做法是客观定位学生入学时的状况作为基数，经过三年培养，以每名学生的提高幅度作为最终评价结果，作为对教师的工作成果进行定位和奖励的依据。这种动态的、发展的评价制度实施，形成了一种以学生成长为本、以学生发展为本的正确导向，促进了教师“面向全体学生、不放弃任何一名学生”观念的形成，在教学中面向全体、因材施教，使每个学生都得到提高，从而推动了学校教学质量的提高，使我校的教学质量有了稳步的上升。

在学校制度管理的过程中，我们进行了实践和尝试，推动了学校内部管理和办学质量的提高。学校制度管理既是一个老话题，又是一个新课题，在基础教育改革进一步深化的今天，还需继续努力去探索、创新。