专业化安全管理的思路与探讨

专业化安全管理的思路与探讨

平朝辉闫丽

（金川集团股份有限公司甘肃金昌737100）

摘要：专业化安全管理是对企业安全管理模式的优化调整，是实现精细化管理的重要手段。本文结合金川集团股份有限公司热电分公司推行专业化安全管理的实践，论述了企业如何实施专业化安全管理以及应注意的问题，为企业深化安全管理，向规范化、精细化管理转变提供了思路和方法。

关键词：专业化安全管理；一体化运作

1.专业化安全管理的必要性

安全管理是系统工程，涉及到人员管理、设备设施管理、工艺系统管理、材料物资管理、生产组织、项目建设等方方面面，范围广，幅度大。传统的安全管理主要由安全部门一家包揽，全面负责。随着国企改革的不断深化，生产规模的不断扩张，专业分工越来越细，现代企业对安全管理的要求也越来越精细化。术业有专攻，安全部门的专职管理人员受专业知识、精力、时间的限制，不可能成为无所不知无所不能的通才，安全管理单纯依靠安全主管部门，势必造成管理缺乏科学性、针对性和有效性，导致管理不规范、不细致。简单粗放的管理模式，已经不能充分适应当前企业发展和改革的要求，推行专业化安全管理，向规范化、精细化管理转变是企业深化安全管理，适应跨越式发展的迫切需要，也是现代企业安全管理的必由之路。

2.如何实施专业化安全管理

金川集团股份有限公司热电分公司属企业自备热电厂，主要承担集团公司的自发电业务和工业生产、居民生活、公共用户的供热任务，现有各类锅炉14台，汽轮发电机组11台套，总装机容量378兆瓦，拥有供热管线397公里，换热站28座，换热机组118套，遍布工业厂区和居民生活小区，年发电能力23.48亿千瓦时，年生产蒸汽能力580万吨，具有电力和供热的行业特点，岗位点多、面广、线长，特种作业人员多，锅炉、压力容器特种设备多，设备承载高温高压，长周期持续运转、安全稳定性要求高，工艺较为繁杂，设备系统庞大，专业性较强，涵盖了热工、电气、化学分析、热控、自动化、机械等多种专业，设备设施、工艺技术、生产组织、项目建设、人员技能和人力资源配置都存在着安全管理问题，因此，安全管理涉及的业务多，范围广，热电分公司通过不断的实践总结，摸索出实施专业化安全管理的思路和模式，以供借鉴与探讨。

2.1明确分工理清职责

热电公司结合本单位的机构设置和生产实际，按照“管业务必须管安全”、“谁主管，谁负责”的原则，根据各部门分管的业务，以及分管业务涉及到的安全问题，明确相关部门和人员专业化安全管理的职责，施行“一岗双责”，形成专业化安全管理体系，体现齐抓共管的安全管理格局。例如：设备主管部门负责特种设备、人机隔离、设备关键参数的“三区”控制（安全区、警戒区、危险区）、联锁闭锁保护、设备设施检修质量、外委检修单位资质审查的专业化安全管理。生产调度部门负责生产组织、车辆物流、现场文明生产、防洪防汛、防震减灾等专业化安全管理。材料物资主管部门负责原材料物资供应、工器具、各类气瓶和危险化学品的供应、运输、储存等专业化安全管理。工程技术主管部门负责工艺技术、工程施工质量、建设项目安全及职业卫生“三同时”、建设项目及技术改造项目外委施工单位的资质审查及工程监理的专业化安全管理。人力资源部门负责员工安全技能培训、特种作业人员培训取证、岗位人员调配和劳动纪律等专业化安全管理。

2.2突出专业化检查形成常态化

（1）以综合性安全检查为主的管理向专业化、系统化诊断排查为主的管理转变。专业化安全管理的关键是开展专业化检查，用专业的技术和管理从根本上保障安全。由于日常安全综合检查受专业水平的限制，往往检查的不细不深，停留于表面，而专业化检查有一定的侧重和倾向，检查人员更专业，容易发现潜在的风险和隐患，及时采取措施，弥补漏洞。

（2）定期开展专业化检查，形成常态化。根据安全生产实际需要和侧重点，每季度或每月由各专业化管理部门按各自的职责分工，牵头组织专业人员，做到有计划、有安排、有目标、有重点，注重检查的实际效果，达到以点带面。

（3）专业化检查的分类。结合职能部门业务分工，专业化检查可分为：消防、危化品、特种设备、防护设施、工艺控制（含工艺纪律、联锁闭锁安全保护的投运、设备定期切换试验）、现场文明生产、项目建设、防洪防汛、防雷接地、厂区交通安全、各类工器具、气瓶、易燃易爆类物品及原材料的储存使用管理等专业化检查。

（4）明确专业化管理部门各类专业化检查的内容和检查标准，提前编制好《专业化安全检查表》，有的放矢，做好检查记录，定期下发专业化检查通报，充分利用企业内部局域网信息公开，及时督促隐患问题整改，跟踪落实整改结果，形成闭环。

2.3捆绑式考核一体化运作

为保证专业化安全管理的有效实施，促使专业化管理形成常态化，建立配套的绩效考评和责任追究制度体系，将管理目标和安全绩效与各专业化职能部门捆绑到一起，连带考核。考核的内容包括：职能部门专业化安全管理职责履行不到位的；专业化安全检查没有定期开展的；涉及部门分管业务范围的隐患问题整改不力的；没有执行建设项目“三同时”的；设备设施、工艺技术、生产组织、员工塑培等与安全管控不匹配问题较多，专业化职能部门不主动采取改进提升措施的等等，都纳入绩效考核。同时，健全完善安全事故责任追究制度，对专业化管理缺失或不到位造成安全事故的部门和个人，进行责任追究，促进职能部门专业化安全管理的落实。

所谓“一体化运作”，是指坚持“综合治理”的安全生产方针，以安全部门综合监管，职能部门专业化业务分管，形成齐抓共管的安全管理格局。职能部门充分发挥专业化技术优势，达到各类资源利用的最大化；安全部门抓全面，切实起到监督协调作用，强化各部门及全员的责任意识和担当意识，实施全员、全方位、全过程管理，从而实现安全管理的精细化、高效化。

3.实施专业化安全管理模式应注意的问题

第一，专业化安全管理模式增加了外部沟通及管理环节，增大了管理成本，会降低管理效率，因此，坚持专业化管理要与日常综合监管相结合，重点是保证专业化职能部门之间协作协调能力。第二，专业化安全管理广度要适中，不能划分过细，否则容易在多专业之间形成专业边缘空白带，使企业整体出现技术缺陷和管理漏洞，应找准关键控制项点，提高专业化安全管理的针对性。第三，在制定专业化安全管理实施办法中，要结合本单位的体制和实际，理清安全管理机制与专业管理机制之间的关系，细化制度内容，便于执行和操作。第四，人员的专业素质必须适应专业化安全管理的需要，专业人员要用数据说话，要能管事，会管事，管好事。

4.结束语

专业化安全管理，是从劳动组织形式上对企业现有安全管理模式进行的优化调整，是安全管理机制的创新。专业化安全管理是一个循序渐进的过程，各级领导和部门需要不断探索，不断创新，正视和解决实行专业化安全管理中的难点，将专业化安全管理理念与企业生产实际结合运用，才能提高安全管理水平，为企业发展带来活力。

参考文献：

{1}宋海滨，专业化管理运作模式思考与探讨.科技情报开发与经济，2005年第21期。