航空情报业务发展新的增长点——华北地区通用航空服务发展情况分析

航空情报业务发展新的增长点——华北地区通用航空服务发展情况分析

秦丰伟

中国民用航空局华北地区空中交通管理局北京101300）

摘要：中国通用航空器的年增长速率保持在10%以上，如果低空开放政策正式实施，可成为国内经济发展的巨大市场。作为航空情报服务的新兴业务，通用航空情报服务必将成为不可或缺的重要组成部分，而其体系机构设置及新的业务模式也将成为航空情报服务的一项重大挑战。

关键词：通用航空情报服务体系机构设置业务模式

一、背景

华北地区作为首都所在地区，其航空业的发展一直受到社会各界的广泛关注。一方面，随着国家京津冀一体化发展战略的确立实施，亚洲最大机场北京大兴机场的即将正式投入运营，以及2022年北京、张家口联合举办冬奥会等重大活动，可以预见未来华北地区的航班量将会大幅度的增加。另一方面，以航空无人机技术在各领域成熟应用为代表的通用航空，作为民航航空发展的重要组成部分，将在华北地区爆炸式增长，给航空情报业务带来重大挑战，其产生的价值也必将影响深远。

二、华北地区通用航空现状

目前华北地区通用航空机场分布情况：

内蒙：锡林浩特巴彦宝力格机场、根河敖鲁古雅机场、新巴尔虎右旗机场、呼伦贝尔天鹰机场、乌拉特中旗机场、阿鲁科尔沁机场；

山西：大同/东王庄机场、太原尧城机场；

河北：黄骅/治蝗机场、河北迁安五重安机场、白洋淀机场、沧州机场、魏龙机场、平泉机场、石家庄栾城机场；

天津：滨海/东方通用直升机场、塘沽机场、窦庄通用机场、天津天直机场；

北京：北京八达岭机场、平谷金海湖机场、北京定陵机场、密云穆家峪机场、北京海淀机场。

目前通用航空在空域资源规划、受理飞行计划服务、提供气象咨询服务、提供飞行情报服务、提高告警服务等各方面还都处于刚起步的阶段。因通用航空机场审批通过使用后，机场数据仍由机场所属机构掌握，并没有形成统一汇编出版的通用航空资料库，一定程度上制约了通用航空协同发展。由此，做好通用航空机场数据资料统一规范管理，保障通用航空安全，是航空情报部门当前支撑通用航空发展，提高服务管理效能的一项紧迫而务必落实的工作。

三、规范管理通用航空情报资料的价值和必要性

目前中国通用航空器的年增长速率保持在10%以上，如果低空开放政策正式实施，将会巨大促进国内经济的发展，对航空情报领域而言，低空目视航图就是一个好的突破口，是创造航空情报专业价值之所在。目前欧洲使用的低空目视航图主要由德国JEPPSEN航图公司提供，产品均收费且价格不菲。而美国拥有发达的通用航空业，美国联邦航空局下属的国家航图办公室提供了完备的低空航图，并建有各类数据库。与其相比较国内通用航空市场，尤其实在低空目视航图领域，还有很大的发展潜力，其价值不可估量。

目视航图是飞行员在目视准则下，以地面环境作为主要导航依据实施飞行的航图。由于目前没有低空目视航图，通航公司在执行低空飞行任务时需要自行勘察现场绘制目视作业图，既增加了成本，又因绘制人员的专业性参差不齐，容易造成误差和漏项，在低空飞行时容易误入禁飞区、限制区、与其他航空器造成冲突，影响到航空安全。因此，目视航图的出版在通航发展中势在必行，在民航发展史上将具有重大意义。

四、华北通用航空航空情报服务机构设置

自国务院中央军委《关于深化我国低空空域管理改革的意见》印发以来，低空空域管理改革稳步推进，低空飞行服务保障能力建设逐步开展，一定程度上促进并满足了通用航空的发展需要。为进一步加强低空飞行服务保障体系建设，促进通用航空业的发展，民航局也随之下发了《低空飞行服务保障体系建设总体方案》，以及民航局空管局下发的关于《关于开展通用航空情报服务工作的通知》。华北空管局据此详细制定了工作计划，在保障工作中认真落实通知要求，并设立服务机构如下图。

图1华北地区通用航空情报服务机构设置

其中华北地区区域信息中心设在民航华北空管局飞行服务中心，飞行服务站设在华北空管局下属各空管分局（站）或通航机场，向通航用户提供如下服务：飞行情报服务、通用航空情报服务、飞行计划服务、气象情报服务、险情发布、告警和协助救援服务。具体内容如下：

1.通航用户及时上报需更新的原始资料，飞行服务站负责收集、初步审核通航机场递交的原始资料并及时上报给区域信息中心。

2.区域信息中心负责收集并校对上报的通用航空资料，并使用相关系统软件及时制作发布需更新的航空资料。包括目视航图、《通用机场航空情报资料汇编》等。

3.区域信息中心通过互联网及时更新发布与通航飞行活动有关的信息，包括空域、机场信息等。

4.飞行服务站为通航用户提供飞行前的情报咨询服务，包括机场、天气信息等。

5.区域信息中心对辖区内的通用航空活动进行监视并提供飞行中情报服务。

6.通用航空机场资料由通航机场随时向飞行服务站递交，飞行服务站应第一时间上报区域信息中心，区域信息中心负责及时更新并发布。

7.区域信息中心可以根据用户需要，提供通用航空情报产品定制服务。

五、通用航空情报业务模式

1.航行通告业务

目前全国各地区航空情报部门的航行通告业务主要基于CNMS系统（航行通告动态信息处理系统），包括圈阅校核以及接收发布NOTAM，制作以及提取打印PIB，查询国内有关飞行的静态数据等。数据只在民航内部的AFTN（航空固定电信网）中传递，而大部分通用航空机场并未授权接入AFTN，因此实时的航空情报信息只能依托于互联网进行传递，用户可以在指定的网址浏览所需的通用航空情报动态信息。由AFTN向互联网的转变，其安全性和保密性也面临巨大挑战。

2.通用机场航空情报资料汇编

通用航空飞行具有时效性强，不可预见性比较大的特点，其所需的航空资料也应具有较强的时效性。传统的航空资料汇编遵循国际航空资料定期颁发制（AIRAC），每28天为一个生效周期，在灵活性较强的通用航空领域里并不适用，因此针对通用航空的《通用机场航空情报资料汇编》也应运而生。该资料不需遵循AIRAC，通航机场可以根据需要随时向区域信息中心递交需修改的资料，即时生效。同样由于通航飞行较强的时效性，《通用机场航空情报资料汇编》也不适用于纸质版。通常传统的资料汇编会在资料生效前14天邮寄至用户手中，而通航飞行往往存在变化大等特点，因此《通用机场航空情报资料汇编》也应在互联网或者特定的系统中供用户使用，即时更新，即时发布。

通用航空的蓬勃发展是中国民用航空的一项重大举措同时也面临巨大挑战，对于管制、情报等专业来讲，都面临着许多问题需要解决。但是随着通用航空领域发展的深化，相信在不久的将来，定能实现运输航空和通用航空“两翼齐飞”的盛世。

参考文献

[1]李东一，十九大精神对通用航空发展的新指引.中国民用航空.2018.1:32-35

[2]刘韶滨，同一蓝天两翼齐飞.中国民航报，2019.7

[3]綦琦，法规体系重构保障通用航空“腾飞”.中国交通报,2019.7

[4]高虎等，通用航空飞行计划处理系统的设计与实现.现代导航,2019.6

秦丰伟（1992.6.3）男汉族河南省潢川县人硕士助理工程师航空情报中国民用航空局华北地区空中交通管理局101300