关于厂务公开的几点思考

关于厂务公开的几点思考

李自立

李自立

（中平能化集团供水总厂河南平顶山467000）

中图分类号：F27文献标识码：A文章编号：1673-0992（2011）03-0000-01

摘要：厂务公开是是职工行使民主监督和民主管理的权力的重要载体，厂务公开要着眼于调动广大职工当家作主的积极性，依靠广大职工办好企业，推进企业改革、发展、转型和创建和谐企业。本文从推行厂务公开的必要性入手，分析了厂务公开的具体方法和流程。

关键词：企业厂务公开思考

厂务公开是是职工行使民主监督和民主管理的权力的重要载体，厂务公开要着眼于调动广大职工当家作主的积极性，依靠广大职工办好企业，推进企业改革、发展、转型和创建和谐企业。但是在推行过程中发展也不够平衡，在广度和深度等环节上值得思考。为了把厂务公开向广度和深度延伸，要用新的眼光和新观念对这项工作进行审视，只有理论的清晰，认识上的提高，厂务公开工作才能在企业成为职工自觉的行动。

一、厂务公开是企业生存和发展的内在要求

厂务公开是一种让职工知情的手段，其目的是发动和组织职工参与企业的民主决策、民主管理和民主监督，依靠职工搞好企业，其结果实现企业与职工双赢。

（一）厂务公开是职工民主意识提升的必然要求。

在企业生存发展过程中，由于企业成员所处位置不同，相对于管理者来说，普通职工是被管理者，但在一个有机的整体中，每个人都有知情的愿望，特别是涉及企业发展的重大决策和涉及职工切身利益的大事，企业有什么重大决策，职工有权要求公开，特别是随着职工民主意识的提升，参与企业管理的积极性日益增加，如果刻意瞒或不及时公开重大事项，必然产生猜疑，对企业管理造成影响。特别是在国有企业，广大职工参与管理的权利得到充分的尊重，参与管理的前提是了解情况，知晓企业的各种信息，推行厂务公开是必然的要求。

（二）厂务公开是企业实行科学管理的必然要求。

企业生存发展必须要有一批企业家和管理专家进行管理，这体现了企业管理的自然属性。由于企业生存于社会这个大环境之中，任何企业管理都是在一定社会制度中的管理，反映一定社会的生产关系。现代企业科学管理在摒弃家族式，专制独裁的基础上，强调以人为本，人本管理思想，突出职工的积极性、创造性的发挥，也要求企业领导实行民主管理。而民主管理的前提首先是职工有知情权和参与权，这必然要求企业领导按上级规定实行厂务公开。

（三）厂务公开是企业建立自我约束机制的必然要求。

国企进行改革以来，随着所有权与经营权的分离，厂长经理的权力不断扩大，腐败行为的发生仍屡禁不止。这其中的深层次原因，不得不引起人们的思考。究其原因，不外乎企业内部的重大事项由一个人或少数几个人说了算，对权力约束的监督和监管没有到位，因此，少数国有企业领导人员也产生了腐败现象和权钱交易行为，严重地挫伤了职工群众的积极性，使企业这个有机整体的凝聚力逐渐降低。厂务公开的内容和形式应按规定动作做，使之形成制度化和流程化。

二、如何推进厂务公开不断深入发展

（一）规范内容和形式，优化厂务公开流程。

厂务公开的内容主要有四项：一是企业重大决策问题。主要包括企业中长期发展规划、投资和生产经营重大决策方案、企业改革、改制方案、兼并、破产方案、重大技术改造方案等重大事项。二是企业生产经营管理方面的重要问题。主要包括年度生产生经营目标及完成情况、财务预决算、企业担保、大额资金使用、工程建设项目的招投标、大宗物资采购供应、重要规章制度的制定等。三是涉及职工切身利益方面的问题。主要包括劳动法律法规的执行情况、集体合同、劳动合同的签订和履行、职工提薪晋级、工资奖金分配、奖罚与福利、职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保障基金缴纳情况、职工购房、售房的政策、安全生产和劳动保护措施、职工培训计划等。四是与领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题。主要包括民主评议企业领导人员情况、企业中层领导人员、重要岗位人员的选聘和任用情况、企业领导人员工资年薪收入、住房、用车使用等情况。

（二）构建和谐干群关系，推进厂务公开发展。

推行厂务公开，使企业经营者与职工群众增进相互沟通和理解，能增强企业管理工作的透明度，调动职工的积极性，推进党风廉政建设。企业是经济实体，所开展的每一项工作都要讲究投入与产出，从现有的开展了厂务公开先进单位的成果来看，推行厂务公开后取得了很大成效，从厂务公开、民主管理的特殊性来看，厂务公开的效果有直接的，但同时更多地表现为潜在的、间接的、长远的。企业的生存发展需要多种因素，其中资金、技术、设备、人才是必备条件。而厂务公开、民主管理是企业运行机制的组成部分，是企业生存发展的必要条件。厂务公开是企业民主政治建设的重要内容，厂务公开的作用就在于政治上把全心全意依靠职工办好企业的方针落到了实处，增强了职工的积极性，让职工参与民主管理，使广大职工从中深切感受到当主人的自豪感和归属感，使以人为本的管理思想在企业发展中很好地落实，增强企业凝聚力，进一步保持企业稳定发展。

（三）加强考核和考评，促进厂务公开健康发展。

厂务公开、民主管理与暗箱操作、独断专行是一对矛盾。由于企业是一个经济组织，客观地讲，现实生活中有少数企业比较缺乏民主气氛，缺少民主传统。而暗箱操作，独断专行现象在少数企业和领导人中也存在。为有效遏制这种行为，防止厂务公开的变味，每年应当由上级对厂务公开的内容和形式进行严格的考核和考评，这才不失为一种好的办法。一是规范公开内容,要明确凡是涉及企业改革与发展的重大决策,涉及职工切身利益,可能滋生腐败现象的问题.企业领导层廉政、勤政等重点事项必须公开,必须公开的内容由上级来考核。二是规范公开的形式,明确职代会“厂务公开”的基本载体,重大事项都应当在职代会或职代会联席会上公开，涉及职工切身利益的事项都必须由职工代表无记名投票表决，辅之以文件、公开栏、0A网、内部信息、报纸、电视等形式公开，使这项工作走向制度化、流程化和规范化的轨道，使职工真正知企业的情，议企业的事。

由于厂务公开的效能是直接的、迅速的，又是潜在的、间接的、长远的。我们既要抓好厂务公开、民主管理制度的制定，更要重视厂务公开的实践活动的开展，切实把厂务公开工作纳入全局工作中来安排，层层完善工作机制，积极探索厂务公开工作的有效途径，促进厂务公开工作向广度和深度健康发展。