关于水利工程管理及其养护问题的思考秦瑞康

关于水利工程管理及其养护问题的思考秦瑞康

秦瑞康马慧

秦瑞康马慧

濮阳黄河河务局渠村洪闸管理处河南省濮阳市457000

摘要：水利工程关系到国家经济发展命脉和人民基本生活需求，而相应的水利工程基础设施建设也有着更重要的地位。因此，我们要加大投入水利工程的管理和养护力度，保障水利工程持续高质量运行，提升其安全稳定性，让水利工程为国家创造越来越多经济和社会效益。基于此，本文就水利工程管理及其养护问题进行简要阐述。

关键词：水利工程；工程管理；养护；

一、当前水利工程管理及养护存在的普遍性问题

1.水利工程基础设施年代久远，严重老化

我国目前大量的大中型的水利工程，其中大部分是都有30-40年的历史，当时的科学技术、材料应用以及资金投入都有明显的局限性，因此所建设的水利工程项目在设计方案上、规范标准上以及质量控制方面都存在着明显的不足，这直接导致了现阶段我们在水利工程管理和养护过程中受到巨大的影响。几十年来的自然环境日积月累的侵蚀作用下，陈旧水利设施发挥的作用越来越有限，再加上养护不当，很多垮塌或者损坏的情况严重，而现阶段水利行业的技术与过去的水利工程技术相比，已发生了突飞猛进的变化，所以必须加快对现存水利工程安全隐患的修缮工作，避免对人们的生命财产安全造成影响，同时也防止国家遭受到巨大的经济损失。

2.缺乏强有力的管理养护资金支持

虽然我国现今水利工程管理养护相比以往有了极大的改进，但是总体上而言，与国外相比较，还有较大的空间需要改进。我国当前水利工程管理养护存在的缺点首先体现在缺乏强有力的资金支持，日常为水利工程管理养护提供资金的渠道比较单一化，未能提供充足的资金支持，实际管理养护工作无法有效开展。由于我国水利工程项目的特殊性，资金投入往往都是政府投入的，虽然政府投入资金力度在不断提升，但是并没有从根本上解决水利工程管理和养护对资金的巨大需求，出现较大的资金缺口，影响了正常管理养护工作的开展。

3.水利工程管理养护单位管理水平低下

很多基层中小型水利工程中，所投入使用的管理养护设备非常简陋，基础设施严重不足，在工程建设过程中，养护作业职工无法利用有利的养护基础，而且给予他们的办公综合条件非常落后，所以难以留住真正有能力的管理养护职工；水利工程管理人员多数文化素质偏低，不具备足够完备的水库养护工作管理能力，所以导致水利工程管理养护多数时候出现了任意发挥的情况出现。比如，在河道枯水期，水利工程大多数都是处于无人管理的状态，很多村民在河道中挖掘沙石，还有种植农作物等情况出现，不少水利工程基础设施就是在这样的情况遭到破坏的，给水利工程正常运营工作造成了极大的安全隐患。

二、改善水利工程管理养护工作建议和措施

1.强化综合培训，改善管理养护人员的素质和能力

前面提到在水利工程具体的管理养护过程里，养护工作人员的综合素质对管理养护工作起到非常关键的决定性作用，不过很多管理养护工作人员在实际接受聘用的时候，相应水利工程建设单位压缩资金开支，聘用的很多都是一些年纪较大文化素质低的临时工。而临时工没有足够完善的经验，在水利养护方面的知识更是孤陋寡闻，实际操作过程都是非常规或者非标准化的，难以有效的承担工作。很多新毕业的大学生难以对这项工作产生广泛有效的兴趣，所以在毕业后从事此工作的人越来越少，导致水利工程养护专业性技术人才严重匮乏的情况出现。为了改善当前这种不利局面，要设法完善相应从业人员专项技术培训体系，对于临时聘用工作人员或刚毕业参加工作的大学生，在投入工作前要认真做好岗位职责和技能的基础培训，按照系统性的岗位培训来改善参与水利工程养护工作的综合能力，让他们更有效地适应并融入到工作中去，尽快让水利工程管理养护得以正常运转。随着科技发展速度爆炸式的发展和进步，水利工程建设及管理养护中的新技术，新思路等日新月异，因此，加强对养护人员业务型的培训工作显得极为重要，这样让他们能够与时俱进，熟悉掌握新的技术基础知识，从而来提升管理养护人员的个人综合能力，他们在这个关键的岗位上能够更好地工作。

2.打破传统管理理念，逐步推进水利工程管理与养护分离制度

现在越来越多的水利工程项目推崇打破传统管理理念，逐步推进管理与养护分离制度。所谓的管理与养护分离指的是把从事水利工程养护及维修业务的专业人员从水利管理单位中单独分离，实现管理单位只做管理工作，单独成立的养护单位则专职执行养护工作。在选择专业化的养护单位时，可以根据市场经济基本原则，设法公开公正实施自由市场竞争制度，借助招投标的方式进行综合选择，从最优最合适的角度选定养护单位。经过创新改进，不仅能够大大促进养护工作效率提升，还能有效控制养护成本投入，确保一定的经济效益。为有效实现水利工程管理与养护分离运行制度，上一级管理单位要组织为养护单位配置先进实用的水利工程管理养护专用设备，同时配置其它辅助的设备工具，如运输车辆和通讯工具等。另外，国家监管机构要组织制定水利工程养护单位认证资质，并且各地方政府主管部门要积极维护本地水利工程养护工作的市场秩序，从而对实行水利工程管理与养护分离政策提供有效的支持与帮助。

3.建立健全水利工程管理养护规章制度

很多企业在日常管理运营中都是运用系统性的规章制度来完成的，水利工程管理养护工作有极其重要性，也应当重视规章制度的地位，借助完善的制度体系来实现对整个管理过程的约束和监督，全面抓好分工职责建设工作，对管理养护的每一个环节都要切实做到：事事有人管，违规有人查。在日常具体工作推进过程，要按照制度要求，认真做好奖罚考核工作，水利工程管理养护出了问题绝不轻易放过，不了了之，要严肃追查考核；在具体工作中做出令人瞩目的成绩，一定要抓住机遇给予物质上或精神上褒奖，这样的关怀型策略更能够激发管理养护人员的工作积极性。

4.建设多元化的资金投入机制，提升养护效率

水利工程养护管理工作进行的过程中，需要构建多元化资金投入机制，在资金充分支持下，提升实际养护效率。而实际进行中，为了提升资金应用效率，需要提升养护管理人员操作水平，提升一次性作业效率。对于简单型的养护工作，可以直接聘用当地人员参与到养护中，这样能够相应的降低劳务人员资金投入。在政府为主导的资金投入机制下，通过社会慈善捐助、企业捐赠等多方面资金机制的投入，为水利工程项目运行管理全阶段养护提供支持，从专业养护设备和养护技术引进基础上，提升实际养护水平。

5.提升科技水平，改善水利工程精细化养护效果

为减轻养护工作人员的作业负荷，改善水利工程精细化养护效果，设法筹集资金采购科技含量高地新型设备工具。实现监控检查不留死角，确保定期监控检查顺利实现，并认真做好相应地监控检查记录。检查现场设备的运转效果，实现了在线监控水利工程污染源并及时反馈，有效地为环境监管和保护提供支持。

结束语

综上所述，水利工程是我们国家重要的惠民工程，随着经济的发展，它在经济建设领域发挥了越来越大的作用，水利工程管理和养护工作是水利工程能否正常运行的重要保障。在实际工作中只有提高广大人民群众和管理养护人员的法制观念，提高管理养护人员的思想意识，责任意识，才能搞好水利工程的管理和养护工作。

参考文献：

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[4]高建设，朱子玉.水利工程项目管理及监理存在的问题与对策[J].价值工程，2019（02）198-199.