关于土地测绘在土地管理中的应用探讨姜超

关于土地测绘在土地管理中的应用探讨姜超

姜超

近年来国民经济快速发展，城市化进程也不断加快，土地资源一度处于匮乏状态，特别是城市用地，可谓是寸土寸金。为了更好地利用和开发土地资源，土地管理部门要根据准确的土地情况及其详细资料来对土地资源进行更为科学合理的规划和设计，而土地测绘技术则是其必不可少的基础技术，随着信息化技术在各个领域的广泛应用，测绘技术也实现了信息化，为土地的开发管理提供了更为丰富和准确的数据资料。本文分析了土地测绘技术在土地开发管理中的重要作用，并对土地测绘技术在土地开发管理中的应用进行了简要总结。

【关键词】土地测绘；土地管理；城市开发

土地开发管理与人民群众的生活息息相关，更是关系到国家的长治久安，如何做好土地的开发管理是一个亟待解决的重要问题。而土地测绘可以为土地开发管理提供基础数据、数据资料和技术支持，是土地开发管理过程中的重要基础，在土地的管理中占有极为重要的位置。土地开发管理过程中使用科学的测绘技术是科学有效地利用土地的重要保障，测量技术在土地调查、地籍测量和土地动态监测中起着重要作用。因此，本文对土地测绘与土地管理的关系及作用进行探讨，并对土地测绘在土地管理中的应用展开进一步探讨。

一、土地管理的主要问题

土地是人类生存和发展重要基础。历史上人类社会的各种冲突主要源于土地问题。近年来，土地问题所引发的社会矛盾与冲突日益尖锐和复杂，严重影响社会稳定与和谐。土地管理过程中出现了土地所有权不明确、产权残缺或者是土地资源配置的不合理等一系列问题。

二、土地测绘的内涵与发展

从本质上来看，测绘是对地理要素、自然环境、大小、空间位置和属性的采集和描述进行深度处理。随着科学技术的进一步发展，测绘技术也取得了巨大的进步，先进的计算机技术和通信技术都被广泛应用于测绘领域，测绘技术由传统的的手工测绘到机械测绘、数字化测绘再进一步到信息化测绘，发生了深刻的变革，对测绘技术进行了深入而彻底的优化。测绘从数字化发展成信息化，反映了测绘由生产到服务的必然趋势，城市信息网络的形成，有利于政府的应急响应及电子政务推行，同时，三维矢量模型对移图像的形成和信息空间数据库的充实也发挥了重要作用。在保障测绘基础作用的同时，需要进一步发展提升测绘技术，实现由被动服务和普遍服务到高质量的主动服务和定向服务的重要转变。

三、土地测绘在土地开发管理的中的重要性

土地测绘是指应用测量设备及仪器，对土地及其附属物状况进行测量与调查，并根据土地特点，对无规则的界线进行裁弯取直，且详细测量地籍，以获得精准的数据信息，随着在3S技术、RS技术和遥感等测绘技术的不断发展，基础地理信息愈加完善，数据测量也日趋精准，为土地管理提供了重要保障。土地测绘发展迅速，现已被广泛应用于土地详查、耕地动态的跟踪调查与地籍调查等方面，已成为实施土地管理工作的重要基础。

土地开发管理是指在一定区域内，根据土地利用的专项规划、城市规划与总体规划，从而确定土地利用的目标与用途，并采用行政、经济、工程技术与法律等手段，对土地运用状况进行调查、治理与改造，提高土地的利用效率，改善人们居住生态环境并提高生产生活条件。这是一项长期并且复杂的系统工作，并随着国家经济及社会的发展而不断发生变化，应根据当地的社会经济发展现状，然后进一步分析研究土地开发管理，再对土地开发的综合效益进行分析比较。其主要目的是维持可用耕地总量的动态平衡，土地结构合理化运用，用开发整理的耕地来弥补建设占用的耕地，实现持续利用土地资源的目的，提高土地的可利用率，维持社会经济稳定发展。

四、土地测绘在土地管理中的应用

随着近年来计算机网络技术的不断发展，土地测绘技术的应用，主要是通过全球定位系统技术、地理信息系统、遥感技术和3S技术，来测绘土地与其附属建筑的各项详细数据。

1.全球定位系统（GPS）

全球定位系统是一种新兴的测绘技术，随着信息技术的迅速发展，全球定位系统也广泛应用于人们的生活，如汽车导航、手机、电脑等，在土地测绘中发挥了重要作用。全球定位系统的优点在于能够以最快的速度固定各测点的物理坐标，并利用信息技术进一步提高测绘的精度。GPS利用了静态测量的模式，在避免点对点的链接的同时完成高精度的土地测量。使用GPS-RTK技术，能够及时掌握定位数据，并得到精确的测绘精度。在地形测绘、工程放样、地籍测量等领域，GPS-RTK技术都得到了广泛应用，它是获得土地空间相关数据的重要技术。尤其是在各大型土地管理工作中，利用GPS技术能够及时获得准确的土地概况。GPS测量是三维地理数据，可以避免利用传统测绘方法所带来的误差。

2.遥感技术（RS）

RS包括信息传输技术、信息处理、传感器技术、提取与应用技术、目标信息特征分析和测量技术等。它具有信息丰富、信息获取快、全天候、多光谱等特征，对土地开发和管理具有重要作用。

3.地理信息系统（GIS）

在计算机技术迅速发展的时代背景下，地理信息系统把各种地理信息按照一定顺序排序，形成了输入、存储、检索、更新、数据库管理的计算机技术系统。起初应用于土地管理与开发规划相关的信息系统，并逐渐形成以GIS为基础的土地开发管理的信息系统。GIS平台下的土地管理系统可以完成土地调查、统计、登记、评估与地籍管理。以GIS技术为基础的土地利用信息数据库可以集成属性数据和空间图形数据，实现图形与数据的集成、分析、管理和输出操作等功能。

4.3S技术

土地管理未来发展的主要趋势是有效结合3S技术，3S技术是土地管理的核心。3S技术主要是以GPS为数据源，以实地调查所获取的遥感影像为参考，利用GIS平台在计算机中直接绘出图形，然后再针对各地实际情况进行标志，完成国土资源的调查任务。此外，遥感数据能够直接通过数字软件处理或在GIS平台处理，再导入数据库。通过发挥GPS、RS、GIS的优点，得到精确的土地变化信息与高质量空间和属性数据，形成了个完整的、实时的、动态的土地测绘信息集成系统，可以确保土地开发和利用的数据管理的准确性。

5.土地测绘在土地开发管理信息系统建设中的应用

在土地开发管理中，加强信息系统技术的建设是必要的，土地测绘中的地理信息系统能够为土地开发信息系统提供大量的准确的土地信息，地理信息系统包括土地管理系统、地籍管理信息、土地数据库等，而土地管理系统则可以对土地给予调查统计与登记，并向地籍管理提供相关的数据支撑，而地籍管理系统也可以广泛用于城镇土地管理，例如农村地籍的管理系统、时域的地籍系统、城镇的地籍管理系统、日常地籍管理信息系统，进一步提高土地管理水平，大力促进城乡一体化建设。

结语：

土地测绘技术为土地管理提供了坚实的基础，大大提高了土地利用率，科学运用土地测绘技术有利于土地资源的合理利用。综合的利用计算机技术、遥感技术、全球定位技术等测绘技术，可以使土地规划、土地利用、地籍管理更加便捷，将测绘技术与土地管理相结合，可以实现土地的科学利用与合理规划，是可持续发展的必经之路。

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