浅谈建筑工程安全管理

浅谈建筑工程安全管理

谭吉斌

天津市滨海新区塘沽建设发展总公司天津市300457

摘要：针对当前我国建设工程安全生产形势的严峻性和安全生产管理存在的种种问题，政府和社会对监理单位参与安全生产管理这个问题越来越重视。进行施工安全重大危险源的辨识，是加强施工安全生产管理，预防重大事故发生的基础性工作。

关键词：建筑工程；安全；管理

一、建设工程施工项目安全危险源分析

建设工程施工项目安全危险源，是指建设施工现场的生产活动中可能导致人员伤亡、财产及物质损坏、环境破坏等意外潜在的不安全因素，包括管理者和作业人员等的不安全意识、情绪和行为；机具、材料、施工设施及辅助设施等的不安全状态；环境、气候、季节及地质条件等的不安全因素，以及这些因素间的相互影响和作用。危险源的辨识、风险评价及控制是安全生产的基础性工作，做好建设工程施工安全危险源的研究工作，有利于减少各类伤亡事故的发生，有利于提高建筑企业安全、环境、健康管理水平，有利于改善建筑企业的形象，对保障生命和财产安全，建立建设工程安全生产管理的长效机制，具有重大的经济、社会和政治意义。

二、目前，城市建设施工安全重大危险源可初步分为：施工场所重大危险源、施工场所及周围地段重大危险源两类。

1、施工场所重大危险源

施工场所重大危险源主要包括：脚手架、模板和支撑、起重塔吊、物料提升机、施工电梯安装与运行，人工挖孔桩（井）、基坑（槽）施工，局部结构工程或临时建筑（工棚、围墙等）失稳，造成坍塌、倒塌意外；焊接、金属切割、冲击钻孔（凿岩）等施工及各种施工电器设备的安全保护不符合，造成人员触电、局部火灾等意外；工地饮食因卫生不符合，造成集体中毒或疾病。

2、施工场所及周围地段重大危险源

施工场所及周围地段重大危险源两类主要包括：邻街或居民聚集、居住区的工程深基坑、隧道、地铁、竖井、大型管沟的施工，因为支护、项撑等设施失稳，坍塌，不但造成施工场所破坏，往往引起地面、周边建筑和城市运营重要设施的坍塌、坍陷、爆炸与火灾等意外；工程拆除、人工挖孔（井）、浅岩基及隧道凿进等爆破，因设计方案、误操作、防护不足等造成发生施工场所及周围已有建筑及设施损坏、人员伤亡等意外。

建设工程项目作为集技术、管理、经济、法律、组织等各方面与一体的综合性社会活动，存在众多的风险因素。建设工程安全生产管理更加是一项关系到人员生命、国家财产、工程项目成败以及社会安定的风险性很高的工作。安全监理已成为工程监理的重要组成部分，也是建设工程安全生产管理的一种方式，自然也要承担很大的风险。在建设工程的施工阶段，工程监理单位是责任主体之一，不可避免地要受到来自建设单位、施工单位以及自身职业责任等方面风险地冲击。当务之急，是要制定和完善城市建设安全技术政策，一方面加强政府对建设工程施工安全的监管，保证施工设备及落实安全措施的费用为不竞价费用和专项费用；另一方面应不断淘汰落后技术、工艺，适度提高工程施工安全设防标准，最终提升建设施工安全技术与管理水平，降低城市建设施工安全风险。

三、建设工程项目施工安全危险源系统内容

建设工程危险源系统研究应涵盖危险源的辨识、风险评价及管理控制三部分。

1、危险源的辨识危险源是安全事故的根源，危险源辨识是现代化安全管理的基础和核心，防止重大安全事故发生的第一步就是辨识或确认危险源。进行建设工程项目危险源的辨识，从施工项目、工程类别、施工工序、施工工艺、材料、机械设备、气候、环境、施工管理及相互影响和作用入手，观察、分析并研究建设工程施工过程中的各种危险因素，掌握各种危险因素被激发的可能性，对危险性进行系统分析，从而认识各类危险的出险可能程度及危害，识别各类重大危险源。

建设工程项目危险源的辨识包括以下内容:辨识材料、能源、运输、生产装置、设备安装、建设对象、自然环境、人的因素等方面存在的危险；辨识各子系统重大危险源发生事故时可能对其他系统的危害及其它系统发生事故时对本系统的危害；辨识由于物体打击、高空坠落、坍塌、触电、火灾、爆炸等单危险源造成的危害；辨识建设工程施工人员操作条件对防止人为失误的安全防护装置是否符合相关规范要求等。列出影响施工安全的危险源，实事求是地设立建设工程项目施工安全危险源的辨识标准。

2、危险源导致的事故风险评价根据建设工程项目的特点进行建设工程施工安全危险源辨识和确认之后，就应进行危险源可能导致事故发生的风险评价工作。基于危险源的事故风险评价，需要系统地收集相关的资料和信息。通常事故风险评价包括以下几个方面:分析各类危险因素及其存在的原因；依次评价已辨识的危险事件发生的概率；评价危险事件的后果，事故的影响范围；进行事故风险评价与分析，即评价危险事件发生概率与发生后果的联合作用。将事故风险评价的结果与安全目标值进行比较，检查风险值是否达到可接受水平，否则需进一步采取措施，调整风险水平。

目前常用的风险评价方法有，初步危险分析法(AHA)、工作危害分析法(JHA)、安全检查表分析法(SCL)等。对建设工程危险源进行风险评价，可采用工作危害分析法、安全检查表分析法、事故树分析法及概率风险分析法。根据上述方法，确定风险值，按照风险值的大小，将风险进行分级。

3、危险源的控制与管理在对危险源进行辨识和风险评价的基础上，制定施工安全重大危险源管理标准，构建施工项目安全重大危险源的监管制度及应急救援体系，对每一重大危险源制定控制和管理措施。对于给定的地域、施工项目以及施工条件的建设工程，应能确定施工安全的重大危险源和重大安全事故隐患的性质、分布、规模、事故关联和后果，提出有效、实用的预防和控制措施。

四、控制危险源的技术对策

1、运用安全网络计划技术进行施工项目危险源控制。首先，通过安全网络计划技术模型计算工作单元中各个工序的浮动时间，通过浮动时间的调整来均衡协调单位时间内的各类资源数量，避免某些时间段内资源使用过于集中，导致危险性值骤增，系统危险性加大；其次，利用安全网络计划技术模型分析，危险性值超过容许范围的工序，对这些工序引入专门的前导安全防护工序，或者对该工序进行拆分，突出工艺防护的部分作为前导工序，从而引入安全防护工序或通过增加安全防护资源，起到降低系统危险性值的目的；另外，利用安全网络计划技术模型分析进行危险预警；最后通过技术措施或组织措施，对施工步骤和施工方法进行调整改进，从源头来控制风险，降低危险源的危险等级或消除危险源。

2、运用工艺技术降低施工项目危险源的危险性运用恰当的工艺技术能够有效地降低或消除施工项目危险源。在施工项目中，工艺技术还体现在恰当的工艺组合和必要的组织间歇时间。工艺组合通常是指根据建筑物的类型和结构形式，将某些在工艺上和组织上有紧密联系的施工过程，归并为一个有机的集合。。对工作单元的确定，需要和工艺组合的分析和划分结合，特别是工作班组的综合危险性评价中，一个合理工艺组合及一个相匹配的专业施工班组将极大地降低工作单元的综合危险性。

施工项目的资源自然特性和技术工艺特点决定了一些客观规律，要求我们认识这些规律并遵照执行，否则就会出现危险隐患。如基础混凝土浇捣以后，必须经过一定的养护时间，才能继续后道工序，墙基础的砌筑，门窗底漆涂刷后，必须经过一定的干燥时间，才能涂刷面漆等等，这些由工艺原因引起的等待时间，称为工艺间歇时间。这些工艺间歇时间的确定和改变，必须在完全遵循客观规律的基础上进行，对其进行任意的缩短或延长工艺间歇时间都有可能带来安全隐患，使得系统的危险性增加。