林业林政管理存在的问题及对策

林业林政管理存在的问题及对策

王华

恭城瑶族自治县林业局广西桂林542500

摘要：林政管理是森林资源保护和管理的统称，是集森林资源保护、森林砍伐、木材销售、运输全过程的综合性管理工作。但是受到当今社会经济、认识观念、工作方式、管理流程的影响，使得整个林政管理在工作中还存在着一定的问题，为此我们在工作中有必要进行深入、系统的总结，以保证工作的顺利进行。

关键词：林政管理；林业；森林资源

引言

林政管理的目的就是保护和合理利用林业资源，其管理内容主要包括森林资源消耗量的控制，林木采伐、运输、加工经营等环节的监督检查，以及林业资源有效合理的利用。随着管理体制的改革和深入，林业资源管理的过程中出现了一些新的问题。本文对我国林政管理中存在的问题进行了总结，并提出相应的解决方法。

一、林政管理存在问题分析

林政管理工作因为本身工作任务重、政策性强、涉及面积广，因此在工作中为了保证全年各项林政工作的顺利实施，我们首先要提高林政执法队伍的素质，在人员管理上下狠功夫，从而提高工作效率。但是伴随着科学技术进步、交通运输事业的发展和市场经济体制的日益完善，越来越多的新问题不断的出现，给林政管理工作带来了严重影响，也为林业生产造成不必要损失。为此在这里我们有必要对其中问题进行归纳。

1.林政管理体制不完善

在林业管理工作中，林政管理体制不完善、管理模式单一、监督管理不到位、基础设施不合理现象较为普遍，远远无法满足当前高速发展的社会要求。同时，长期以来，受到森林管理体制、保护管理模式的影响，使得许多管理保护工作仍然未曾摆脱传统的计划经济体制束缚，管理模式单一、分类指导不科学，在一定程度上造成了限制，使得管理机制没有落实到位、管理形式不灵活，同时还有一些地区工作人员对于森林资源的重要性不够，法律观念担保、监督管理机制不健全，以至于森林的损毁严重，森林资源破坏现象极为产检，造成了整个林政管理工作水平低、原始工作方式的应用较为常见，简单的手工操作依然还占据着林政管理的主要手段。

2.管理难度大

如今，现代化林业发展已经深入各个地区，相关的林业方面的法律法规也不断完善，人们都开始重视林业资源的保护，这也提高了我国森林资源总量，在林政资源管理过程中，更多的是重视数量管理，从而忽略了合理的林业资源比例搭配，这种管理形势下，林业结构比例失调，一些资源的利用无法得到合理规划，使得结构性严重不协调，所以，林政资源管理过程也要更多的科学考虑林业资源分布与规划，重点着手与生态环境效益，从而获得更多的经济效益。

3.森林采伐管控不严

林业资源利用效率较低当前依然存在着林木资源采伐管控不严的问题。作为林政资源管理工作的重要内容，林木采伐是工作重点，管理不当将导致超面积采伐现象，使得森林资源遭到破坏。与此同时，在对森林资源的综合利用过程中，由于采伐和运输难度较大，大材的价格较低，而直径在8cm以下的小径木材则直接被遗弃在采伐区，使得林业资源没有得到充分利用，造成了严重的浪费。

4.林业资源过度开采

我国对于森林开采及利用已有法律明确进行规定，将森林开采程度控制在一定范围，主要从森林自然效利和森林自我恢复两个角度思考，禁止过度砍伐树木。但是，我国工业化发展脚步不断加快，城市化建设也处于高速发展阶段，这无疑就会大大增加木材需求量。另外，由于城市扩张导致森林面积减小，森林覆盖率不断降低导致森林资源的保护出现各种问题和矛盾。

二、搞好林政管理的对策

1.提高认识，加强领导

我国森林资源从总量上看虽然有了增长，但可伐资源越来越少。过去部分的老林区有的已出现了青黄不接、无林可伐现象。因此，林区的各级领导要牢固树立森林资源忧患意识，增强资源的危机感，要从优化生态环境、维护生态平衡、发展山区经济、加快农民奔小康的高度来认识保护和发展森林资源工作的重要意义，要正确处理好发展经济与保护森林资源的关系，正确处理好改革开放与依法治林的关系。“灭荒”以后，作为林区的人民政府，应将主要精力迅速转移到森林资源保护与管理上来，在森林开发利用上既要考虑当前的经济利益，又不影响林业的长远发展，做到取之有度、用之有方，科学合理地利用，积极有效地管护。

2.理顺管理体制，加强队伍建设

体制不健全，队伍难稳定，培训工作也无法跟上。今天培训，明天换岗，导致人员业务不精，政策不熟，不仅影响正常的林政管理，在一定程度上也影响政府的工作形象。林政管理有别于生产，它是一种国家的行政行为，林政工作人员是代表国家去执行行政行为的人员，大量的林政工作要靠乡镇林业站的工作人员去落实和管理，没有一定的业务素质和政治水平是难以胜任的。林政工作人员的不稳定源于乡镇林业站管理体制的不顺，理顺管理体制，加强队伍建设，应是搞好林政工作的首要任务。要根据林政工作的性质，乡镇林政工作人员应作为主管部门的派出人员实行垂直领导的管理体制，避开当地政府的干预，以确保林政工作人员正常开展工作。

3.明确职责，实行林政工作奖惩制度

林业系统内部应制定林政管理工作考核办法，政府应制定领导目标考核责任制，从县到乡、到村、到组要一级抓一级，坚持森林资源上管一级的原则，下级为上级负责，出了问题什么人应负什么责任，负多大的责任，都应有一个明确的界线，成绩突出的要重奖，要奖罚分明。只有这样，林政人员才能看到工作的希望，才能主动地承担起保护和管理的责任。

4.走可持续性发展的林业经济产业化道路

我国林业产业化发展不够深入，主要是因为产业结构不够科学合理，产业链也不够完整，对林业发展有阻碍作用。可持续发展是以长远发展为核心，能够满足当地人需求且不影响后代人需求的发展模式。其目的是实现发展经济，又能保护好海洋、大气、森林和土地等自然环境与资源。林业资源是我国重要且很宝贵的资源，虽然具有可再生性，但由于开采速度超过其再生速度，就可能造成很严重的后果。曾经的黄土高原也是浓密的森林，也是由于过度开采而变成如今荒漠之地。因此，我国林业资源要合理开发利用，以可持续性为核心建立合理资源使用模式，才能促进林业经济产业化的更好发展。

结束语

林业资源在管理中的核心问题就是要加强对林木、林地及林权的全面管理。建设生态林业的全面发展对于林业资源的可持续利用，有积极的影响。在现代林业的发展中，要想促使林业工程的生态建设，必须把握住林业的稳定发展，并加强对林地资源的保护与利用，运用科学合理的方法掌握好林木的采伐技术，从本文的全面阐述中可以看出，要促使林政资源的全面管理，必须完善林政管理制度，并加强对林木资源的科学化利用。

参考文献

[1]唐小娟，刘增民.浅谈耀州区高尔塬林场生态林业建设[J].吉林农业.2012（09）.

[2]施吉成.林权纠纷与矛盾调处探讨[J].现代农业科技.2012（24）.

[3]黄宇.林业经济管理存在的问题及对策[J].企业科技与发展，2013（24）.

[4]王磊.中国林业经济管理教育发展及其特征研究[D].北京：北京林业大学，2012.

[5]李娜，王俊峰.科技创新视角的林业经济管理分析[J].科技致富向导，2014（14）.