关于检察机关服务民营经济发展的思考

关于检察机关服务民营经济发展的思考

林建军

山东省栖霞市人民检察院机关服务中心

摘要:民营企业在增加社会资本、吸纳社会就业、促进产业调整方面发挥着不可替代的作用。本文主要立足检察职能,根据人民检察院服务民营经济的探索,思考基层检察机关如何服务民营经济发展。

关键词：检察机关;民营企业;服务

服务经济社会发展是当下检察工作的重大任务加何将服务大局的口号落实到实处,既需要检察机关对经济社会发展的形势有充分的认识也需要对自身有精确的定位。

一、转变观念树立服务意识

受传统思想的影响，过去检察机关对非公有制经济的态度往往是“事不关已高高挂起”，甚至抱有排斥思维。而谈起检察机关服务企业不少检察人员的定位也是局限于服务国有企业。这种情况下,双方交流沟通较少,民营企业对检察机关缺乏了解遇到问题很少主动向检察机关“求助”。随着民营经济的发展和服务理念的更新检察机关服务民营企业已实现从无到有，逐步改进的转变。新形势下要为非公有制经济发展提供优质服务检察机关必须转变思维定势,重新审视民营经济在地方经济乃至整个国民经济中的重要作用。检察机关要将服务民营经济发展作为服务党和国家工作大局的具体体现作为检察工作创新发展、与时俱进的重要标志摒弃不公正对待民营企业的错误做法,将民营经济与国有经济同等对待、同等保护、同等服务。

二、加强沟通增进双方了解

民营企业与检察机关的双向了解和沟通是现如今检察机关发挥服务职能的首要工作只有了解制约民营企业发展的因素检察机关才能有针对性地提供服务。如何加强交流、沟通广德县人民检察院主要采取三种方式:一是加强宣传,增进相互了解。用报刊、电视、网络等渠道报道检察工作增进检务公开;此外还编印一系列宣传资料,利用法制宣传等活动途径向群众和企业宣传检察机关的职能和受案方式。二是走访企业胎听企业心声。设立检察联络室并派驻检察官,将检察触角延伸农村地区派驻检察官的足迹以遍布各乡镇各大中型企业。三是设立服务窗口帮助企业解决法律难题。检察院逐步与县内多家大型民营企业建立联系,设立“法律服务站”，健立服务档案积极协调解决经济、劳资纠纷帮助企业解决法律难题。

三、严打犯罪营造法制环境

只有在良好的社会治安和健全的法治环境下才能最大限度激发非公有制经济活力促进非公制经济快速发展。检察机关应立足自身职能,把维护社会和谐稳定放在首要位置严厉打击危害非公有制经济发展的各种犯罪依法保障非公有制经济的合法权益。联系公安、法院等部门把打击矛头指向破坏非公有制企业生产经营秩序、侵犯民营企业管理人员人身财产安全等侵害民营企业合法权益的黑恶势力犯罪，妥善处理因经济纠纷引发的聚众斗殴、故意伤害、盗窃等刑事案件，积极查办涉及民营企业的职务侵占、挪用资金等犯罪案件。办案过程中注意妥善处理好涉企案件严格区分涉及民营企业的一般违法与犯罪行为对民营企业的重要岗位人员坚持“慎捕、慎诉”在维护企业信誉、企业形象和不妨碍企业正常生产经营的前提下依法办案科学办案。

四、强化监督确保司法公正

法律监督是法律赋予检察机关的重要职能,检察机关必须将法律监督作为保障非公有制经济发展的关键一环来抓,努力开拓法律监督的途径、方式和效果依法监督侦查机关应立案而不立、不应立案而立案、非法采取强制措施、违法查封、扣押、冻结企业财物和违法插手企业经济纠纷等违法行为。对涉及企业的民事案件错误裁判和影响企业生产经营的不当执行行为充分运用检察建议、再审检察建议等手段进行

监督,切实保障民营经济合法权益。针对少数执法部门违法执法、蛮横执法和违反程序执法的现象,加大监督力度,发现侵害民营经济权益的及时向执法单位发出检察建议,责令限期改正。逾期不改的,应及时追究其法律责任。打铁还需自身硬，在监督他人的同时检察机关还需强化内部监督。办理涉企犯罪时要严肃办案纪律、严守法律规定文明办案公正执法。为杜绝“人情案’、“关系案”,维护企业正当权益。严肃查处检察人员损害民营企业合法权益的违法违纪行为。

五、惩防并举创造最优政务环境

民营经济的发展不仅需要政策的支持和法律的认可还需要风清气正、高效廉洁的政务环境。检察机关要结合自身职能依法及时处理民营企业的举报、控告案件严肃查办国家工作人员特别是司法人员利用职务便利向民营企业索贿受贿以及侵害企业合法权益的案件。坚决克服和清除地方保护主义保证司法机关依法、独立、公正行使权力行政机关依法行政不干预企业的正当经营权为民营企业公平有序竞争创造良好的政务环境。在办理涉企职务犯罪案件时往意办案方法改进侦查手段谨慎采取查封、扣押等强制措施办案过程主动听取涉案企业的意见和要求根据案件需要向企业反馈案件进展。结合办案大力开展职务犯罪预防探入调研,剖析发案原因,为企业生产经营中内部犯罪的高发、易发环节“把脉诊治”,及时消除隐患。一是开展法制宣传。发放法制宣传材料展示法制宣传资料、典型案例宣传片引导职工和企业树立法律意识培养、指引民营企业和职工知法、守法；二是开展警示教育。组织民营企业管理人员上法制课结合办理的职务犯罪典型案例为企业管理人员敲警钟撒好行贿犯罪的预防工作；三是协助企业完善制度。帮助企业建立套廉政制度健全财务、采购、供销等经营环节。及时地发现和纠正企业生产、经营中存在的违法、违章和违规等问题不定期回访、检查落实情况为企业发展当好法律参谋。

参考文献：

[1]建生.促进民营经济发展的法律环境与对策研究.廊坊市域经济与产业集群延伸研究—廊坊市应用经济学会第二届年会征文选编2008.