农村财务规范化管理

农村财务规范化管理

侯丹青

侯丹青

清远市阳山县职业技术学校513100

摘要：农村财务管理工作的规范化，是农村经济发展的基础，其规范化可以为农村经济的发展提供良好环境。但传统的财务管理模式总是粗化，为了改变传统印象，则应向规范化的管理工作模式转变，从而实现财务管理集约化，各项财务业务才能井然有序的进行。本文主要针对农村财务管理系统存在的问题进行分析和探讨。给出了各项具体措施，希望对农村财务管理有些建设性的参考。

关键词：财务管理；规范化；措施

农村财务管理不仅是一项经济工作，同时也是一项严肃的政治工作，是农村基层组织、思想、政权建设的需要。因此必须加强组织领导，认真做好农村财务管理工作，并作为建设社会主义新农村工作的一项大事来抓。近年来，农村财务管理中还存在着一些不够规范的问题，影响了农村工作的正常运转，所以建立和完善农村财务管理规范体系在当前已是刻不容缓。

一、农村财务管理方面存在的问题

（一）财务制度执行不严

根据《中华人民共和国会计法》和村级财务制度明文规定，账款要分离，会计出纳不能一人担任。目前多数农村村干部却置国家法律、村规民约于不顾，包揽了会计、出纳之职，直接经手现金的收支，买东西开发票，回去直接告知会计入账。包办代管严重，一人说了算，会计成了“记账员”，出纳成了“票据保管员”，会计、出纳形同虚设。另外，白条抵库、坐支现金现象屡见不鲜。财务制度执行不严，直接影响了党群干群关系和农村的稳定。

（二）财会人员不稳定

财务管理的工作性质要求财会人员要相对稳定。但是，目前地方村委会换届选举难以保障会计工作人员的稳定性，常出现以下现象：负责人自带会计，会计交接时出现移交手续混乱，资产难以保全，账目难以衔接，导致财务漏洞大量积聚。同时会计人员年龄老化，学历偏低，业务水平不能满足工作需要。由于年轻人不愿意在村里干，又找不到合适人选，导致一些业务生疏的老龄财会人员也“持证上岗”。还有一些村，在挑选财会人员时，不是从工作考虑，而是完全凭个人好恶、凭感情办事。一些素质低下、根本不具备会计条件的人，被选拔到会计岗位上来，致使财会人员队伍混乱，影响了村级财务管理工作的顺利开展。

（三）集体资金管理混乱

收支失衡，支大于收，非生产性开支过大。多数村集体收入少，甚至连正常的开支都难以维持，但村干部在花钱时，从不考虑支出是否必要，有钱就花，没钱再另想办法。有的村虽集体经济条件较好，但村干部只顾自己享受，用公款购置小汽车，用公款吃喝玩乐，年招待费达几万元，甚至达到十几万元；有的以外出学习考察、调产增收为由，到处游山玩水，村民意见很大。

（四）农村财务管理公开化程度较低

农村村民缺乏财务管理公开透明的意识，不积极参与到财务管理工作的监督过程中，某些村委会和村干部滥用职权谋求自身利益，不愿意实行财务管理公开透明化。

二、积极推动农村财务规范管理

（一）完善农村财务管理体系

当前，农村财务管理体系不能满足财务管理规范化进程的要求。因此，要重视农村财务管理体系建设，组织形式上，可以结合各地农村的实际进行设置。在具体的财务管理内容上，要严格执行《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》。现金、固定资产以及费用和票据的管理要严格按照制度规定进行。村里财务必须实行先收后支，杜绝坐支现金、白条抵库的现象。发生重大开支时，要执行村民商议原则，调动村民参与财务管理的积极性，做到真正的民主理财、民主监督，促进村级财务管理规范化。

（二）选好财会人员，配强农经队伍

1．选好联村会计。根据实际情况本着“公开、公正、平等、竞争”的原则，通过公开选拔，选配出3-4名作风正、业务精、责任心强的工作人员担任“联村会计”。

2．聘好村记账员，通过这一机制，为各村配备了一名素质高、业务强的记账员，为全乡农财管理更加规范化起到了促进作用。

3．抓好人员培训。为使农村财务管理人员在思想上不落伍，业务上不掉队，应制定定期培训制度，在抓好联村会计业务培训的同时，每年至少对农村记账员和民主理财小组人员进行一次统一培训。

（三）搞好财务公开，自觉接受群众监督

必须强调加强民主监管，推进财务公开。财务公开的内容主要包括：财务计划、各项收入和支出、各项财产、债权债务、收益分配、代收代缴费用、通过“一事一议”筹集的资金、群众要求公开的其它财务事项。财务公开应以填写财务公开栏为主要形式张榜公布。财务公开栏应建在便于村民阅览的公共场所。对村民关心的热点问题，要专项公开，重点解释。财务公开应及时，并做到每季度或半年公布1次财务收支情况，重大项目应及时公布，年终公布各项财产、债权债务、收益分配、专项资金筹集和使用情况。财务公开的账目要真实，公开的内容要存档备查。每次公开后，村党支部和村民委员会要及时召开党员会议、村民会议或村民代表会议，广泛听取村民的意见和建议。对村民提出的疑问，要及时做出解释；对村民提出的要求，要及时给予答复；对村民提出的合理建议，要及时予以采纳；对大多数村民不赞成的事项，应当坚决予以纠正。

（四）规范资产管理，确保集体资产保值增值

1．明晰产权，摸清家底，建立集体资产台账。

2．做好资本营运，确保资产保值增值。根据不同类型的资产特点，做好资产经营。经营性资产重点抓增效，非经营性资产重点抓增值，资源性资产重点抓开发，福利性资产重点抓保护。

3．加强专项资金的管理。目前，村级专项资金主要包括征地补偿费、“一事一议”资金等。

（五）实行会计电算化，做好档案管理

会计电算化的逐步推广有利于农村财务制度落实，提高村级会计工作效率。实行会计电算化后，会计数据的输入、处理和输出必须符合有关财务会计制度规定和操作规范，使整个会计核算过程受到有效监控，在很大程度上消除手工操作的不规范、不统一和错账、假账等村级财务管理混乱问题；会计资料都由计算机直接产生，保证财务信息公开、内容的真实性，提高了农民群众对财务公开的信任度。强化村级财务监督力度，保证财务公开内容真实完整；利用计算机运行速度快、共享程度高以及可以通过联网实现财务数据传输等特点，大大提高会计信息的传递速度和共享程度，有利于上级及时掌握农村的财务状况，加强上级有关部门对村级财务的监督和控制。

结语

我国是一个农业发展的大国，农业的经济发展对我国经济的发展有着十分重要的作用。目前我国农村发展正处在结构变革和社会转型的关键时期，为了保证农村综合改革和全面建设小康社会的顺利进行，从管理制度和机制等方面进行科学规范打好基础显得尤为重要。因此我国必须要加强农村财务管理的规范，加强农村财务人员的职业素质，提升职业判断能力，在政府监管单位与自身单位的共同监管下，提高财务管理效率，堵塞农村财务管理的漏洞，进一步提高地方经济的发展速度，有利于促进农村经济建设的全面发展。

参考文献：

[1]苗宏：农村财务管理规范化的思路和对策[J].中国集体经济（下半月），2007（3）

[2]李豪：农村财务管理问题的思考[J].河南农业，2007（3）.

[3]彭兴华.农村财务管理规范化策略[J].农村经济，2011

[4]王庆才，关于农村财务管理规范化的探讨[J].中小企业管理与科技.2012年1期.