试析农村饮水安全工程长效管理机制

试析农村饮水安全工程长效管理机制

杨忠

漾濞彝族自治县苍山西镇水利水土保持服务中心

摘要：我国作为一个人口大国，农村人口占据总人口70%左右，水资源需求量比较大。尽管近几年新农村建设取得一定成效，农村饮水工程建设数量和规模也在不断扩大，但是饮水安全、工程管理依然是广大农村居民密切关注的问题，还需要结合农村饮水安全工程类型和特点，对当前工程管理中存在的投资不足、收支不平衡、饮用水污染等问题进行详细分析，并采取积极措施构建长效管理机制，在建立健全农村饮水安全工程管理体系的同时，保障农村饮水安全。

关键词：农村；饮水安全；工程管理；长效机制；分析

随着农村经济不断发展，国家、政府越来越关注人民群众切身利益，尤其是针对农村存在的饮水不安全问题，通过构建一批饮水安全工程切实解决，这在改善农村生活环境、提高人民群众生活质量和维护农村和谐稳定方面起到十分重要的作用，然而受到工程管理运行机制不够健全影响，不仅威胁到饮水安全工程正常运转，还无法保证农村居民饮水安全，还需要对当前饮水安全工程管理中存在的问题进行详细分析，并采取相对应措施加以解决，以保证农村饮水安全工程稳定、长效运行^[1]。

一、农村饮水工程类型及存在问题

（一）工程类型

现目前，农村饮水工程类型主要有：（1）分散供水工程，在经济发展较为落后山区，由于地形比较复杂，人口密度也比较低，村民饮水主要通过井水实现。虽然采用该种方式可以解决偏远地区居民吃水问题，但是由于没有对水质进行科学检测，村民身体健康容易遭受威胁，因此针对分散供水工程需要强化饮水安全管理。（2）集中供水工程，通过集中供水可以解决大部分饮水和日常用水问题，并且采用这种方式供水会变得更加高效，再加上对相应配套服务体系进行构建和完善，不仅可以满足居民用水需求，还能够保障用水安全^[2]。

（二）存在问题

在农村饮水安全工程管理中依然存在以下问题：（1）维护成本比较高，对农村饮水安全工程实施有效管理需要大量人力、物力和财力投入到其中，然而在一些地区人们对饮水安全还缺乏足够认识，对待饮水安全管理工作也就不够重视，并且农村地区人民群众收入来源比较单一，整体经济收入也相对较低，最终呈现出投入多、产出少情况，最终威胁到农村饮水安全管理和维护良性发展；（2）水质问题严重，当前一些农村地区饮用水尚未达到国家规定标准，在一定程度上也威胁到人民群众身体健康，导致这一情况出现的原因有很多，总结起来主要表现为：一些农村地区水资源较为紧张，所构建的水厂不仅设施落后，规模也比较小，不但无法满足村民用水需要，还提高了水厂管理难度，再加上没有配备相应消毒、检测设施设备，也引发饮水安全问题；农村地区专业水质检测设备和技术人员比较缺乏，这也导致饮水安全管理机制作用无法得以充分发挥，虽然一部分农村地区根据自身实际建立起水质检测实验室，但是受到人才、技术和设备因素制约，使农村饮水安全无法得到保证；（3）管理机制不够完善，在传统饮水安全管理机制当中，主权、产权、管理维护问题比较突出，也导致饮水安全管理体系运行死板和不够规范，还需要贴合实际情况对管理机制加以完善和优化^[3]。

农村饮水安全工程长效管理机制构建策略

制定规章制度，实现规范化管理

农村饮水工程具有数量多、规模小特征，无形中也加大了饮水工程安全管理难度，为了确保饮水安全管理工作有条不紊开展，就需要构建长效管理规章制度，通过文件的方式阐明和细化饮水安全管理要求和办法，在管理内容方面也要做出明确安排，针对管理中存在的问题也要划分好责任归属，只有这样才能够保证各项安全管理工作有序、高效和高质完成。

创新管理措施，探寻长效管理机制

为了妥善解决当前饮水安全工程管理机制中存在的权、责、利问题，就需要对饮水安全管理措施进行创新和完善，并将专管模式、协管模式和自管模式应用到饮水安全管理当中，实现长效发展。其中专管模式可以应用到集中供水工程当中，即由专业的净水服务公司对供水、收费、维修等进行全方位管理和服务，不仅可以体现权责分明，还能够实现供水和维护统一管理；协管模式主要是通过居民选举形成农村用水协会，并负责工程运行和管理工作，针对供水工程的安全问题协会也会委派专业人员进行负责，相应管理费用也是由该协会承担；自管模式通常会在规模较小的单村引水工程中进行应用，居民用水不会收取水费，开展工程管理和维护工作主要通过居民大会共同出资实现^[4]。

提高水质检测力度

水质检测作为保障农村饮水安全的重点内容，需要紧抓饮水工程安全管理工作，针对农村地区出现的各种开发活动和排放污水行为需要进行严厉禁止和处罚，针对出现的严重威胁村民饮水安全的污染源也要及时上报有关部门，相关饮水安全管理人员也要对各地区水质、水源安全检测工作引起高度重视，并对当地水源水质、配水水质进行详细检查，针对条件比较落后的农村地区，也要做好水质取样和送检工作，使农村饮用水符合国家规定标准和要求，切实保证农村居民饮水安全。

科学制定用水价格

供水价格作为饮水工程最为主要的经济收入来源，如果用水价格制定较低，就会导致供水工程经济出现亏损，针对所开展的一系列工程管理和维护工作也难以支撑；如果用水价格制定较高，农村居民受到自身经济来源单一和收入较低影响，就会放弃使用饮水工程供水，最终也会影响到安全饮水工程管理长效发展。因此在对用水价格进行制定时，需要结合工程管理实际情况和民意调查结果，制定科学合理用水价格，针对经济发展比较落后的贫困地区，政府可以适当给予安全饮水补贴，既能够保证村民正常用水，还能够提高安全饮水管理水平^[4-5]。

构建高素质管理队伍和强化各部门管理监督

构建安全饮水工程管理长效机制，需要对各村落供水系统设置专门岗位，负责工程运行管理和安全用水工作，为了确保该项工作开展实效，相关部门也要定期对管理人员进行培训和考核，在帮助管理人员理清自身职责的同时，还能够提升专业素质，使各项管理工作更加高效率和高质量开展，相应安全饮水工程管理水平也会大大提高。与此同时，上级部门也要对各村落安全饮水工程管理工作情况进行监督和检查，通过构建水质监督、饮水安全等部门，可以定期对各个村落饮水工程运行和安全用水情况进行检查，针对工程出现的问题也能够及时发现，并委派专业人员妥善解决，在实现农村饮水工程统筹管理的基础上，还能够保障村民饮水安全^[5]。

结语：在本文中，对农村饮水安全工程长效管理机制进行分析和探讨，主要是从饮水工程类型及存在问题展开。由于农村地区饮水工程具有规模小、设施简陋等特点，导致对这些饮水工程和饮水安全实施管理时存在一定难度。为了保证农村饮水工程正常运行和村民饮水安全，就需要通过加强农村安全饮水工程管理实现，而将制定规章制度、创新管理措施、加强水质检测、强化管理监督等措施应用到其中，可以有效预防和减少饮水安全事故发生，并提高农村饮水安全工程管理水平。

参考文献：

[1]罗玲华.农村饮水安全工程长效管理机制的研究[J].农民致富之友,2019,(4):217.

[2]李卉.农村饮水安全工程建设与管理长效机制探索[J].建筑工程技术与设计,2019,(20):4553.

[3]张燕楠.榆次区农村饮水安全工程标准化管理长效机制探讨[J].山西水利,2019,35(5):39-40.

[4]肖强.农村饮水安全工程运行管理长效机制建设研究[J].河南农业,2019,(17):46-47.

[5]黄兴好.浅析农村饮水安全工程运行管理长效机制建设[J].建筑工程技术与设计,2018,(24):3604.