单县城乡一体化建设的创新模式

单县城乡一体化建设的创新模式

郭胜洲

山东省单县城乡环卫一体化服务中心 274300

摘要：城乡一体化是我国城乡经济、社会发展的终极目标，更是城乡空间、经济、社会发展演变的综合体现，这其中不但包含着可持续发展的深刻内涵，而且展现出了区域经济、文化、社会协调发展的深邃思想。使城乡之间的经济和社会发展水平的差距逐渐缩小，联系越来越紧密，最终实现城乡同发展、共进步，实现我国全面建设小康社会的目标

关键词：城乡一体化；拉圾周转；创新模式

城乡一体化贯穿于新兴工业化、区域城市化和农业现代化的全过程，是战略之举，也是加快新兴工业化进程的要求。单县环境卫生管理处自城乡环卫一体化工作开展以来，以环卫保洁人员配备、城乡环境综合整治、长效机制建设为重点，坚持标准，狠抓落实，城乡环卫一体化“整洁行动”工作得到稳步推进。

一、单县城乡环卫一体化现状及问题分析

第一，城乡生活垃圾收集转运现状。据调查，单县现有人口一百三十万人左右，按每人每天产生生活垃圾大约是一公斤计算，每天约产生九百吨生活垃圾。目前单县生活垃圾处理模式，主要采取“村收集———镇转运———县处理”模式，加快城乡生活拉圾的运输处理工作。

第二，生活垃圾处理水平较低，方式单一。目前，生活垃圾处理主要采用卫生填埋的方式，由于垃圾填埋场容量有限、而且处理方式相对单一，没有进行垃圾处理的资源化，有些种类的垃圾（如餐厨垃圾）也尚未找到更为合适的处理方式，只能混在生活垃圾中。

第三，投资渠道单一，科研开发建设投入不足，宣传力度薄弱。单县当前的情况是：环卫工人队伍老龄化严重，专业化程度不高；环卫工人文化程度低，固定工比例小。第四，经费缺口大，观念薄弱。环卫工人普遍认为自己的工作“又脏又累”，缺乏主人翁意识。环卫工作的经费不足，宣传效果不佳，满足不了快速发展的需要。

二、单县城乡一体化管理的具体做法及效果

（一）垃圾中转站的管理

垃圾中转站配备专职管理员、垃圾中转站操作工及垃圾中转站环卫工，负责中转站管理维护、保养、卫生整洁。对各个岗位的职责都上墙公示，如垃圾中转站管理员岗位职责：1.负责垃圾中转站的日常管理工作，负责站内环卫车辆日常工作调度；2.负责垃圾中转站设备的不定期维修和保养工作；3.负责突发事件的紧急报告，如垃圾中转站发生机械故障或停电、环卫车辆事故等，要及时报告、报修并采取相应的处理措施；4.负责统计站内环卫车辆运输次数，统计站内垃圾日清运量并进行月汇总，于月底上报。做到人人心中有数。

（二）城区各拉圾站布局

单县城市生活垃圾集中处理主要靠各社区生活垃圾处理站，要实现这一目标需分阶段实施。先在城乡生活垃圾一体化处理工作试点，实施的范围包括刘海市场、东郊菜市场等生活垃圾场集中处理的村庄，东城街道、园艺街道，北城街道区及周边社区，推行城乡生活垃圾一体化处理试点工作，由单县环卫所具体组织实施。就目前而言，推行城乡环卫一体化主要工作内容是建设垃圾处理设施。单县环卫所加快新建垃圾中转站的施工，确保城乡生活垃圾一体化正常开展。单县环卫所对拟建垃圾中转站的场址进行选择，完成环评及其他各项准备工作。单县的城乡一体化建设活动以整治环境卫生为主、市政设施为辅，重点向支路街巷、边边角角等部位和区域延伸。从影响城市形象和群众关心的地方抓起，从环境卫生入手，精细化、高标准整治。坚决做到整治一处，提升一处，以集中整治保障长效管理，以局部整治带动综合整治，以点带面，力争做到让广大群众共享美好城市环境。

三、单县推进城乡环卫一体化的策略

在“城乡整洁”行动一体化管理过程中，还存在不少需要改进的地方，根据单县“建设省级生态市考核验收组”反馈的整改意见，单县环境卫生管理处提出以下方案：

（一）加强管理、强化责任

1.作业路段保证在规定作业时间内有专人保洁，确保保洁时段分别为：市中心区18小时，次中心区16小时，市区边缘区12小时；2.强化作业人员管理：所有保洁作业地段配齐配强一线工人，分为“三班”滚动作业，确保作业地段不间断有专人保洁；3.强化责任制度落实：按作业标准与要求分段责任到人，并实行滚动式轮换，在地段交接班定点定时保洁制度。针对街路清扫，在重点时间进行管理，即实行错时上班制，以减少因清扫作业而带给市民的不便；对重点路段进行管理，采用加强保洁力量、延长作业时间、增加运力等方式确保重点路段卫生质量；对突出的、市民反映强烈的卫生脏乱现象进行跟踪管理，针对乱涂乱画、随意乱放、乱扔、投垃圾等现象，死看死守。

（二）加强整治、巩固成果

在周末、节日期间人流密集、人流量大的高峰时段，垃圾产生量急剧增加，保洁工作难度增大时，我们加大清扫力度，增加机扫频次，重点针对人流量较集中的街路和片区增加保洁人员，增设垃圾收集容器，适当延长工作时间。我们采用加大垃圾清运力度，增加清运次数，加大街路洒水、除尘工作，以达到最好效果。

（三）加强督查、注重实效

运输途中散落的垃圾对街道和道路环境卫生造成污染，严重影响城市整体形象。单县城市管理局加强检查、督查垃圾运输散落现象，注重从源头抓起，落实责任制，组织督查组并配备车辆进行严格管理。尤其重视本部门环卫处垃圾运输车辆的规范管理：首先，单县环卫所有环卫车辆实行密闭运输，杜绝“病车”上路，严禁沿途散落，防止造成二次污染；其次，要求车辆按规定时间、路线行驶等规定；最后，将每次检查结果将列入驾驶员年终目标责任制考核之中。城市环卫公共设施与人民生活密切相关，城市建设与管理引起全社会的广泛关注。单县城市管理局积极开展城市环卫公共设施社会评价的应用研究，以促进单县环境卫生管理处各项工作积极有效地开展。我们正处在一个急速变革的时代，规模空前浩大的城市化，经济发展方式的转型，社会的变化，这些艰难复杂的过程快速地展开，无疑给我们的工作提出了更高的要求。