新形势下电力工程监理风险管控体系的构建与应用

新形势下电力工程监理风险管控体系的构建与应用

高峰

国网黑龙江绥化市郊农电局有限公司 黑龙江 绥化 152000

摘要：随着城市发展对电网运营安全提出了更加严格的要求，国家要求电网各类企业在相关业务环节进一步建立安全风险质量管控体系，构建电力工程监理风险管控体系迫在眉睫。通过实施电力工程监理风险管控体系，深化电力工程监理业务自身的规范性和合规性，不仅满足电力工程自身发展的需要，同时也顺应国家和社会的发展要求。

关键词：新形势；电力工程监理；风险管控体系；构建与应用

1导言

电力工程监理是电力工程建设中的重要部分，新时期背景下，要充分落实风险管控体系，提升工程监理的时效性建设，提升建设安全性和风险预防，保证电力输送的稳定性，推动我国电力供应企业科学化发展。

2电力工程监理风险管控体系的意义

目前人们对于电网工程的稳定性和安全性要求越来越高，而电网工程建设的基础所在就是电力工程。电力工程的建设质量直接决定了电网运行的稳定性和安全性，而电力工程质量保证离不开电力工程监理。风险管控机制是工程管理工作高质量开展的重要举措，通过风险管控体系在电力工程监理中应用，能够有效提升电力工程建设的质量，提升电力工程监理工作的效率，加强电力工程监理工作的风险管控能力，提升电网系统的运行稳定性和安全性。

3电力工程监理风险管控体系的构建原则

3.1电力工程监理风险管控体系构建的内控性原则

在电力工程建设中，电力工程监理工作开展是依托于各类要求以及法律准则，通过标准化的要求来提升电力工程监理的规范性。基于此，在电力工程监理风险管控体系构建中，要立足于相关电力工程监理相关法律法规，建立完善的电力工程监理制度，以制度要求建立电力监理工作的内部控制流程，提升电力工程监理的内控力度，进而推动电力工程监理风险管控体系的科学化构建。

3.2电力工程监理风险管控体系构建的一体化原则

电力工程监理工作是涉及到电力工程建设多个环节的重要管理体系，其中包含了电力工程建设的策划管理、安全管理、质量管理造价管理、工程建设进度管理、合约管理、电力工程建设信息管理以及工程建设施工协调等多个部分。在电力工程监理风险管控体系构建中，必须充分落实一体化构建原则，将多方面的管理内容进行统一，实现电力工程监理的简洁化管理，优化管理流程，提升管理效率。通过电力工程监理风险管控体系一体化构建，还可以统一电力工程监理人员的管控思路，提升电力工程监理的实效性。

3.3电力工程监理风险管控体系构建的信息化原则

新时期背景下，互联网信息技术已经深入普及到各行各业的发展过程中，推动了行业发展与进步。因此，在电力工程监理风险管控体系构建中，也要注重对互联网信息技术的应用，提升电力工程监理的风险管控体系构建科学性，落实风险管控体系构建的信息化原则。通过互联网信息技术应用，能够实现电力工程监理风险管控平台的建设，将电力工程施工数据在平台中汇总，并定期上传新的工程建设状态，实现电力工程监理对工程状况的掌握。

3.4电力工程监理风险管控体系构建的时效化原则

在电力工程监理风险管控体系构建中，主要的管理控制原则就是时效性建设，进而提升电力工程监理的工作效率和质量。时效性是电力工程监理的重要工作要求，是实现电力工程监理工作高效管控的必然途径，是指将电力工程建设中存在的问题快速进行反馈，并落实管理与控制工作，避免问题处理的延迟状况发生，给电力工程建设造成严重的不利影响。通过电力工程监理风险管控体系的时效性构建原则，能够大幅优化工程建设问题的反馈流程，提升管控工作开展的效率，进而推动电力工程建设行业发展与进步。

4构建电力工程监理风险管控体系的方法

4.1全面梳理监理业务规范，建立监理内控制度体系

电力工程监理工作开展的立足点是各类法律法规、标准规范，要求监理人员熟练掌握各层面相关规定。为了确保公司监理人员严格执行各项规定，首先要梳理国家法律法规、国家监理标准、监理行业标准、地方行政规范、国家电网公司制度要求四个层面各项规范，建成规范库。在此基础上，建立管理制度、专业制度、业务支撑制度构成的监理业务内控制度体系，规范监理业务全过程，加强制度执行刚性，提高企业内控管理水平，严防监理业务风险。

4.2构建一体化风险管控框架，系统识别监理业务风险

立足现有法律法规、监理行业规范及电力工程建设规程，立足监理质量监督和安全工作监督检查，立足从业人员岗位职责规范要求，按照全面质量管理和风险管理方法，构建形成一套由“统一目标、八大模块、五项要素”组成的一体化风险管控框架，在公司内部统一风险管控思路。一体化风险管控体系对项目策划管理、安全管理、质量管理、造价管理、进度管理、合同履约管理、信息档案管理及工程协调八大业务模块，统一整合企业现有制度文件、工作标准、技术标准、作业指导书等有关安全风险管理要求，融合风险点分析、风险应对措施、人员要求、工作要求及责任、处罚五项要素，使全面风险管理融入企业管理活动、业务流程、日常工作和岗位职能，自上而下地实现在公司内部全面、全员、全方位、全过程的一体化实施。

4.3编制全面风险管控手册，明确风险管控与应对策略

根据 COSO 全面风险管理框架，从管理职责、人员要求、风险应对措施、工作要求、责任处罚五项要素，提出全方位的风险管控策略，构成电力工程监理业务风险库。结合流程及业务活动识别与梳理成果、风险识别与风险分析成果，形成覆盖价值流程和八大模块的完整的全面风险管控手册，完善风险管控与应对策略。1.明确管理职责和人员要求风险管控手册在管理职责中进一步明确各级监理人员的管理职责、学历、职称、业务知识、工作能力等各项要求，确保从业人员符合工作要求。2.制定风险应对措施从组织落实、技术保障和安全控制三方面分类别提出风险应对的组织措施、技术措施、安全措施，成为监理工作风险应对的工作指导清单。3.确立工作要求和责任处罚从工作安全要求、质量要求、进度要求和成本要求四方面明确工作注意事项，确保各项安全措施到位。同时，在手册中明确考核、奖惩、责任追究内容，切实为加强管理、严格考核提供依据。

4.4统一信息化工作平台，固化风险管控成果

利用信息化手段和“互联网＋”平台，开发工程监理实时管控系统和工程监理现场管理 APP，统一电力工程监理风险管控工作平台，用信息化手段固化风险管控体系建设成果。在电力工程监理风险管控工作平台中，包括项目管理、质量监督、实时现场管控、风险动态管理、业务规范指导、法律法规查询、档案管理、数据统计分析八项功能，全面覆盖电力工程监理全过程。

5结语

电力工程监理的核心功能在于依照相关建设合同、法律法规等，对电力工程建设进度、建设质量及全过程安全生产活动开展情况、工程造价等系列内容进行监督。在电力工程建设过程中，采用合理的监理措施及方法进行风险管控，有助于保障电力工程建设安全与质量。

参考文献

[1]周志中.电力工程监理企业加强安全技术生产研究[J].中国战略新兴产业,2018(40):193.

[2]朱杰.浅谈基于“互联网+”的电力工程监理风险管控体系[J].电力与能源,2018,39(03):446-449.