企业安全生产标准化达标创建和巩固的探讨

企业安全生产标准化达标创建和巩固的探讨

陈朝宏

中国船舶重工集团有限公司第七一○研究所，湖北 宜昌 443003

摘 要：开展安全生产标准化建设是规范企业安全生产行为、实现企业本质安全、提高企业安全管理水平、减少事故发生的重要途径，同时也是贯彻、落实安全生产法律法规的重要手段。本文从企业开展安全生产标准化达标的意义入手，分析了安全生产标准化管理所遇到的问题，针对达标创建过程中容易存在的问题，提出对策以及后期巩固工作的建议。探讨了加强企业安全生产标准化管理模式的策略.

关键词：安全生产标准化；达标；巩固。

0 引言

近年来，国家越来越重视安全生产工作，把安全生产置于前所未有的高度。国务院、国家安监总局相继出台了《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23 号)、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40 号）、《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4 号）、《国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》（安委办〔2011〕18 号）等一系列文件，对企业推进安全生产标准化达标提出了明确要求和时间节点。企业面对当前的安全生产形势和安全生产标准化建设任务，必须具有强烈的紧迫感和使命感，从战略的高度来重视和关注安全生产标准化达标创建工作，实现企业的安全发展。

1 安全生产标准化建设的意义

确保安全管理活动合法合规。安全生产标准化考评标准来源于法律法规，通过推进安全生产标准化建设，确保企业安全管理活动合法合规。

改善设备设施状况、提高企业本质安全水平。考核标准对设备设施提出了具体的条件，促使企业淘汰落后生产技术、设备，特别是从根本上解决了企业安全生产的根本素质问题，提高了安全生产保障能力。

提升企业安全管理水平，便于形成长效机制。安全生产标准化借鉴了国外现代先进安全管理思想，强化风险管理，注重过程控制，做到持续改进，具有先进的理念和方法，有利于形成和促进企业安全文化建设，促进安全管理水平的提升。同时，安全生产标准化是一项系统、全面、基础和长期的工作，克服了工作的随意性、临时性和阶段性，做到用法规抓安全、用制度保安全，实现安全生产工作规范化、科学化。

2 安全生产标准化管理所遇到的问题

在众多企业当中其安全生产标准化管理仍然存在着诸多问题，这些问题主要体现在管理制度不健全，在工作人员没有安全意识以及监督管理的力度不足等三方面。就制度方面而言，部分企业虽然制定了相关的安全生产标准化管理制度，但并没有将这些制度准确有效的落实到实际工作中，使这些制度无法有效的发挥出其应具有的作用。甚至还有些企业没有根据自身企业的实际状况来制定相关的管理制度。就安全意识方面而言，由于企业为了寻求快速的发展，招收员工的时，并没有注重员工的个人素质，使得员工的综合素质普遍偏低，他们在生产过程当中并不具备安全生产的能力，对其相关的知识也不甚了解，进而就导致他们不具备安全生产意识。就监管力度而言，企业的安全生产监管力度不够主要就是因为企业的管理人员对监管工作不够重视，在加上监管的流程以及监管的制度都不够完善，监管人员在实际工作过程当中没有参考的依据，进而就导致相关的管理人员无法有效的保证对企业生产的监管力度，这种情况一旦发生，将严重的制约企业的发展进程。

3 企业安全生产标准化达标创建的难点或困难

（一）历史欠账多，整改难度大，需要投入的资金较多

由于历史的原因，在前期建设或购买的设备时符合标准要求，或前期未认真落实安全生产“三同时”要求，相应安全设备设施未建设或建设不符合要求。而要实现达标，必须按照新的标准要求进行整改，需要整改的项目多，需要投入资金较多，对于效益不好的单位来说，整改难度较大。

（二）对照标准要求，基础管理存在较大差距

安全生产标准化包含安全目标、组织机构和职责，安全生产投入，法律法规和安全管理制度，教育培训，生产设备设施，作业安全，隐患排查治理，重大危险监控，职业健康，应急救援，事故报告、调查和处理，绩效评定和持续改进等13个方面。而且每项内容，标准都有非常严格而细致的要求。对照标准要求，企业安全基础管理工作存在较大的差距，需在较短时间进行完善，难度较大。

（三） 思想认识不到位，责任不清，导致工作推进难度大

安全生产工作涉及人员、设备设施、作业环境、生产过程管理等多个方面，安全工作要抓好，必须做到齐抓共管、管业务必须管安全。而在企业管理中，往往存在“只要是安全，都是安全管理部门的事”的误区。对安全管理工作认识不到位，导致了安全生产达标工作的不重视，安全管理界面不清，责任不明，推进过程中容易出现推诿扯皮等问题，严重影响安全生产标准化达标推进进度。

4 企业安全生产标准化达标创建的主要方法

（一）制定工作方案，明确工作界面，明确时间节点，加强检查推进

制定组建达标工作组织机构，加强组织领导。通过建立达标领导小组，单位主要负责人挂帅，既有利于达标工作的推进，也让全体职工感受到企业对该项工作重视。组建达标工作小组，按安全生产标准化的相关要求，分别负责基础管理、机械设备设施、电气设备设施、热工燃爆、作业环境和职业病等工作的组织和推进，全面细化和梳理达标工作。

制定达标工作方案，实施要素分解。将达标标准各要素进行细化分解，明确一级要素管理部门，也就是标准化审核时的迎审部门；明确二级要素材料提供部门，也就是要素具体责任部门；将企业达标标准落实到人，全面落实达标工作管理责任。

制定达标工作计划，明确工作时限。依据达标工作方案，制定达标工作计划，明确达标工作任务完成时间，由达标工作领导小组和工作小组组织机构实施跟踪指导，确保达标工作按时完成。

（二）做好标准化推进工作动员，做好氛围营造

做好各级领导层和部门的工作动员。要重点阐述国家对安全生产标准化工作的要求，对单位发展的影响，讲清各部门安全生产标准化工作的具体任务分工，时间节点，为安全标准化工作的推进打好基础。

利用企业的宣传栏、报纸、内网等，开展安全标准化工作宣传，包括各部门在标准化推进工作中的一些亮点，职工对推进安全生产标准化工作的一些感受，努力营造安全生产标准化工作不仅仅事关各级领导、事关安全管理部门、事故各部门安全员，更是事关所有的职工，只有大家认同了，才能更好地做好达标工作的配合。

（三）加强标准宣贯，做到从上到下，多层次，多回合，确保理解到位

强化对标准化推进工作小组人员的培训。工作小组是安全标准化工作能否顺利推进的关键，涉及到标准化工作方案等顶层文件的制定和组织实施，涉及到各专业及现场整改的指导和检查，因此标准化工作小组人员必须彻底掌握标准内容、理解标准内涵、吃透标准的精神，只有这样才能真正做到安全生产标准化工作与单位实际相结合，推进工作才会顺利。

对各部门安全员及班组长的培训。各部门是安全标准化工作的具体执行部门，因此培训的重点是明确具体工作内容。一是要告知安全标准化实施计划、目标、完成时限等要求，二是要对具体标准实施宣贯，要求做到掌握标准内容。

对相关专业技术人员培训。现场设备设施自查整改，需要由具备专业知识和技能进行，因此要对他们进行专业安全标准的培训。

（四）对照工作计划和标准要求，扎实推进达标工作

全面摸底排查。对全部设备设施建立台帐，对照标准要求，对所有设备设施、场所、基础管理资料进行逐项排查，掌握所有设备设施、场所及基础管理存在的问题及薄弱环节，在此基础上，制定整改工作计划、经费等要求，为后期标准化推进工作打好坚实基础。

加大安全投入。按照安全生产标准化要求进行改造。各部门要随时关注整改工作进度，并与标准化工作小组保持沟通，获取技术支持，防止因标准理解不到位出现整改不到位，重复整改造成时间和金钱浪费问题。

严格按照标准化要求，规范基础管理。重点是完善各项规章制度、应急预案，对开展的各类管理活动资料进行完善，做好归档。

（五）多轮自查整改，专家咨询，切实做到符合标准要求

通过对摸底排查的问题进行全面整改后，单位应组织标准化工作小组或邀请专家到现场进行全面自查，一方面对整改情况进行评估，是否满足要求，同时继续发现是否存在新的问题或遗漏，针对存在的问题，继续制定整改工作计划，继续开展整改，经过多轮自查整改后，项政府部门提交自查报告，迎接政府部门组织的现场评审。

5 巩固企业安全生产标准化达标成效的主要措施

安全生产达标有效期为3年，每3年为一个复审周期。达标过程很艰辛，如何巩固达标创建成果，实现顺利通过复评非常重要。

（一）将安全生产标准化工作内容纳入日常管理工作

（1）严格按照安全生产标准化要求做好年度安全生产工作策划，确保安全管理工作内容符合标准要求。

（2）按照安全标准化要求做好日常安全监督检查。

（3）将安全设施日常检测、检查纳入日常管理。比如配电箱柜、消防器材每月1次检查，压力表、手持电动工具等定期检测，做好记录，张贴合格标签。

（4）督促各单位履行安全工作职责。所有单位每月1次现场检查，填写检查记录（检查基础资料），涉及到危险物品储存使用等重点部位，现场放置检查记录本，督促各单位领导履行检查责任。

（5）将安全生产标准化推进工作纳入绩效考核，通过考核奖惩，促进安全生产标准化工作扎实开展。

（二）组织开展安全标准化自评，系统查找问题，巩固成效

（1）建立安全生产标准化自评专家组。将在安全生产达标创建过程中成长起来的人员组织起来，继续发挥作用。

（2）利用半年和全年安全生产综合大检查的机会，请自评专家组，按照外部评审模式，对照评审标准，分专业组开展安全生产标准化自评，系统查找问题。

（3）抓好自评整改工作，将自评检查中发现的问题，下发给相关责任部门，做好整改和举一反三，在整改中抓好巩固，在巩固中抓好提升。

（三）抓好源头管理，确保设备设施符合安全标准要求

（1）严格按照相关标准，做好设备设施采购或建设项目的建设工作，确保符合安全要求。

（2）严格“三同时”管理要求，做好新、改、扩建项目预评价、控制效果评价，验收的时候把好关

（四）推进班组达标建设，进一步强化和巩固基层一线安全管理

（1）建立班组管理制度和达标考核办法。明确班组达标如何开展，班组教育、班组检查、班组活动、班组资料记录要求，明确达标期限以及达标通过后的奖励措施。

（2）做好跟踪检查和达标考核。督促制定了班组达标工作方案，开展了上半年自评，做好了跟踪检查和指导。

（3）继续推进6S管理活动，督促新场所按照6S管理要求进行规划和管理，组织开展6S星级部位的创建和申报，通过不定期现场抽查，抓好督促和改进，通过现场6S管理保障班组安全。

6 加强企业安全生产标准化管理模式的策略

6.1完善企业安全生产标准化管理体系

企业为了有效的加强安全生产标准化管理模式的管理效率，提升企业安全生产的水平，促进企业发展，必须要完善企业安全审查和标准化管理体系，只有将相关的体系准确有效的完善，才能将相关的措施落实到实际工作中。随着社会经济的不断发展，政府已经越发的重视企业的安全生产情况，并已经出台一系列的安全生产法律条文，在这些法律条文中，明确指出企业要将安全生产标准化管理模式有效的落实到实际工作中，企业必须要有效的了解安全生产对企业发展的重要性以及安全生产管理模式的主要内容。就企业而言，它是构成安全生产标准化的主体部分，如果企业有效的将安全生产标准化管理模式落实到实际工作当中，企业的安全等级就会得到提升。为此企业必须要增强自身的安全意识，并且根据自身现有的资源以及外部的发展环境，制定出科学合理符合实际的安全生产标准管理计划书，相关工作人员在制定计划书的过程中，必须要保证计划书的实效性以及针对性，并且定期的对企业的工作人员进行安全培训，因为工作人员是安全生产标准化管理模式的执行者，只有将工作人员的意识提升上去，才能保证完善体系工作能够有效的进行，只有这样才能保证企业获得持续有效的发展，进而提升企业的市场竞争力。

6.2 严格监管安全生产标准化管理人员以及操作人员

安全生产标准化管理模式与传统的安全生产模式有着较大的区别，相对而言，安全生产标准化管理模式更加的有针对性，这种管理模式是一对一的进行管理，企业在生产过程中所涉及的每一个生产环节，都包含在安全生产标准化管理模式的管理范围之内。应安全生产标准化管理模式的要求，每一个生产环节都需要有专门的人员来负责监管，这样就会使安全生产管理的更加全面，监管力度也得到了有效的提升。企业还必须定期的对管理人员进行业务考核，以此来提升管理人员的工作积极性，使其重视起安全生产。就操作人员而言，从事安全生产的操作人员必须要严格的执行管理人员所下达的任务以及公司的规章制度，在此基础上，还要通过实践工作有效的增加自身的工作经验，进而提升自身的操作水平。除此之外，我国企业安全生产标准化管理模式研究中，也存在着人才缺乏的情况，就需要进行人才的招纳，其主要招纳方式应该以招聘为主，广泛吸收社会人才；以猎头为辅，高精度寻找专项人才，这样才能够保证企业安全生产建设完成。

6.3完善安全生产标准化的管理方法

完善安全生产标准化的管理方式是当前企业安全生产标准化管理模式中较为重要的一项内容，其主要的内容分为三点：首先，应该积极的吸收国内外的先进经验，我国当前安全生产标准化管理最大的问题就是没有一个较好的参考标准。这就需要我国的企业能够积极的学习国外的内容，从国外的先进管理经验中，不断的学习安全生产的内容，这对于我国企业的安全生产方面的发展是至关重要的。其次，能够将吸收来的经验转化为企业自身情况为基础的内容。企业的领导者能够按照自己企业的需求，不断的改变原生理论从而更好的创造出符合自己企业情况的管理方法。最后，进行管理方法的评测。在当前来看，企业中改进出来的管理方法未必就是最合适的，因此就需要采用试行的方式，在小范围内试行，才能够保证企业能够及时的对管理方法进行修改，这是非常重要的。从当前企业安全生产标准化管理模式中存在的问题入手，探究企业安全生产标准化管理模式应该如何建设，从而保证企业更好的发展。这也是当前的一项重要政策，其主要是为了保障人民能够更好的进行工作，从而获得更好的生活水平。

7 结束语

安全生产标准化工作是一项长期的、基础性的系统工程，通过创建安全标准化达标工作，不仅能够改善企业安全管理状况，消除安全隐患，更能建立安全生产长效机制，提升管理水平，最终促进企业安全、持续发展，促进社会稳定、和谐。

参考文献

[1] 中国安全生产科学研究院．企业安全生产标准化建设实施指南．中国矿业大学出版社，2011．

[2] 中国安全生产协会．企业安全生产标准化基本规范释义[M]．北京：煤炭工业出版社，2010．

[3] 于洋.企业安全生产标准化管理模式研究[J].中国安全生产科学技术，2015（12）：171-178.

[4] 张冬.企业安全生产的标准化管理模式探析[J].黑龙江科技信息，2014（27）：289.