水利工程由传统管理向经营管理的转变研究

水利工程由传统管理向经营管理的转变研究

张士涛

德州市水利局水利施工处 山东德州 253000

摘要：本文从水电工程管理的作用入手，分析了水电工程运行期间以往传统管理模式存在的相关问题，根据实际情况提出了该项工程传统管理朝着经营管理进行转变的对策，希望以此提升水电工程运行效率，促使该项工程安全开展。

关键词：水电工程；传统管理；经营管理；存在的问题；转变对策

前言

在社会经济不断发展的背景下，建筑行业管理体系改革工作得到了全面的落实，以工程项目管理为主的水电施工企业运行体系也有了明显的改变，对于该项企业来讲，除了确保建筑产品的质量之外，还必须提升社会效益和经济效益，基于此，应当加强对该项项目的管理力度，增强规范性，严格控制工程质量、成本和进度等。

1水电工程经营管理的作用

1.1具备一定的社会效益和公共服务性

水电工程管理服务于农业方面，并且也服务于我国经济发展中，以此推动社会运行进程。本身具备效益社会性和服务公益性的特征。以三线工程项目举例说明，其有效开展为我国清洁能源的进一步开发和经济运行提供了一定的支撑。

1.2具备广泛性和基础性

水电工程在日常生活和社会活动期间扮演者重要的角色，并且该项工程还是推动我国经济发展的关键，本身具备较强的广泛性和基础性。

1.3统一协调性

在我国和区域发展期间，水电是非常重要的资源，当前阶段，在水电工程开展期间，可以采取项目经营管理的方式对该项工程进行统一规划和安排，将生态环境的协调性体现出来，以此实现经济效益和生态效益的进一步提高。

2水电工程管理期间存在的问题

水电工程是经由我国投资、受到政府宏观监督和控制的。现阶段，水电工程管理机构是根据流域组建形成的水电开发企业，管理模式表现为：业主分别和设计、施工和设备采购等方面签订相关的合同，委托能够承担设计的咨询公司承担工程是职责，此种模式有利于合同的公平公正性，不过出于这种多边性的合同关系内，各方职责存在着相互交叉、不清晰的现象，增加了水电工程管理的复杂性，使得成本上升。其中，传统水电工程管理期间存在的问题表现在以下几点：

2.1水电工程管理制度不健全，资金不到位

（1）管理制度不健全是水电工程运行期间面临的首要问题，特别是对于水电这种大型管理工程来讲，管理制度缺少全面性，没有加大对管理人员的监督，相关人员素质不高，项目招投标监督体系不晚上等，这些均影响了水电工程经营管理效率的提高。

（2）水电工程项目作为群众生活提供便利并且推动社会发展的一种项目，相关的使用资金是经由我国政府单方面进行拨款的，本身并不涉及到个人或者是企业的款项。不过，当资金落实到水电工程施工单位中以后，一般会经由重重审核，可是这一审核流程较为复杂，经常出现资金流失现象，使得项目工程资金款延迟，甚至有的情况下发生资金缺乏现象。部分施工企业为了节省成本，应用不合格的材料实施工作，如此一来，除了不利于工程开展之外，还为后期埋下了安全隐患。

2.2水电工程项目法人自身的责任意识有待进一步增强

无论是何种类型的项目，项目法人自身的责任意识均起着决定性的作用，其和项目核心制度的制定有着十分紧密的联系性，当项目法人不具备较强责任意识的话，就会影响到制度的规范性，无法确定项目主体的清晰性，使得人员过于重视项目工期的实施而忽视了项目质量的控制，致使项目质量下降，严重阻碍了水电工程项目施工作业的进一步开展。

2.3危险性高、工厂量大，并且现场偏远

首先，水利水电工程施工环境通常是河流，本身经常受到地形地质和水文等自然条件的影响，而且，在水电工程施工期间，所需的设备是非常多的，面临的危险性高，水下、水上和高空作业多，这样一来，就形成了危险系数。再者，水电工程包含的工程量大，对于周围环境有着极高的要求，本身经常受到施工环境的影响。最后，该项工程一般是位于较为偏于的区域，和施工建设基地的距离比较远，不利于建筑材料的运输和设备的调用等。

3水电工程由传统管理向经营管理的转变策略

3.1树立新型的管理理念，对管理模式加以优化和创新

我国虽然对于水电工程管理工作的关注度较高，并且逐渐实施了相应的创新和改革工作，希望以此加快水电工程建设工作的进一步开展。不过，从当前情况来看，大多数管理人员在实施水电工程管理作业的时候，依旧是秉承以往传统的思想理念，没有做到创新和改进，使得水电工程管理水平和效率无法有效提高。对此，管理人员务必优化自身思路，树立新型的理念，创新管理方式，促使水电工程经营管理工作规范性开展。比如，相关的单位可以组织经济管理人员掌握有关的水电知识，增强自身的素质，积极参与到业务培训课程中去，掌握最新的动态的知识点。

3.2制定完善的项目规章体系

完善的规章制度体系有利于提升水电工程建设的效率，不过当前的水电工程项目管理工作不具备全面性和合理性，因此，面临的首要问题便是对水电工程项目管理制度加以完善。首先，从项目管理内部机构的职能设置方面入手，实施有效的管理工作，强化各个部门监督管理力度。其次，有效的管理工程项目招投标程序，增强该项程序的规范性，通过建设招投标程序评标和定标等监督部门对工程项目制度加以完善和健全，保证工程稳定开展。最后，当对内部管理制度进行强化的基础上，还需要多加借鉴一些先进企业的项目管理经营，采取此种方式来加快水电工程项目开展进程。

3.3做好水电工程施工管理阶段质量的控制

水电工程项目施工期间有着诸多的影响因素，这些因素对项目施工有着较大的干扰性，基于此，相关人员在施工期间务必强化监督管理力度，定期检查水电工程施工各个阶段，逐一了解监督环节的工序，以此使得管理人员在监督工作中能够及时找寻出存在的问题，采取科学的方式解决问题，以免影响到水电工程整体质量。

3.4采取新型的经济管理方式

加强水电工程质量控制很有必要，为了对水电工程管理加以深化，相关部门之间需要相互合作和协调，加深部门之间的沟通以及交流，明确人员的具体责任，以免发生责任不清晰、监督不到位等不良现象，落实管理激励制度，将管理个体的能动性体现出来，提升工作效率和水平。采取系统跟踪模式对工程各个方面加以管理，解决存在的安全隐患。在针对于施工单位来讲，经济管理人员务必全面监督项目经理、技术负责人员和其他管理人员的到岗情况，了解到施工和监理工作开展现状，采取与之相符的经济管理方式。

3.5强化运行管理，制定健全的制度

遵循我国法律要求，根据实际情况制定安全生产管理责任体系和水电站通讯中断事故处理的方式等，希望可以满足生产经营管理的需求。在具体运行期间，严格执行操作票、工作票、交接班制和巡回检查制以及设备缺陷管理制，做好设备运行方面的记录工作，改进以往不正确的操作行为。制定完善的运行分析体系，动态性分析仪表指示和设备循环以及操作期间存在的各项问题，明确产生问题的实质性原因，制定出完善的应对措施。

3.6做好维护检修管理，强化技术监督力度

在遵循质量和安全第一的基础上对技术加以改进和创新，将恢复设备性能转变成改进设备性能方面，尽可能的减少检修工期，提升设备的检修质量，引进新技术和工艺，改进以往传统的检修方式，应用各种实验方式监督技术，定期检验，掌握设备运行变化规律。

结语

水电工程包含的内容较多，自身有着一定的系统性特征，经营管理工作也显得特别繁琐和复杂，这就需要摒弃以往传统管理模式，引进新型的经营管理方式，有效了解管理期间存在的相关问题，根据实际情况制定出有关的经营管理体系，在提升管理人员素质和技能的基础上促使水电工程稳定实施。

参考文献

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