对新常态下环境监察执法的简单探讨

对新常态下环境监察执法的简单探讨

冯 燕

聊城市生态环境保护综合执法支队

摘 要：近几年来，随着社会经济的迅猛发展，环境问题也逐渐凸显出来，甚至影响了人们的正常工作和生活，相应的对环境执法提出了更高的要求。在这种新常态下，怎样有针对性的分析环境监察执法工作的难点，本文作者给出了一些建设性意见，希望能够为监察执法工作的有序开展提供理论借鉴。

关键词：新常态;环境执法；问题；对策

国家环境机关行政针对环境有关法律或规则，使用有关的有约束力的环境管理监督权力机构，让对相对的环境关系相关事由有着商务处理和决议，进而产生具有很强约束力的执法行为是环境监察执法。环境监察执法是我国环境保护工作的核心构成部分，执法的效果优劣、都从一定程度上关系着环境法律保护的最终实现结果，环境监察执法工作的加强对于全国政府倡导科学发展观、公众环境权益的维护、优良的环保事业推进朝着良好的发展都有着重要意义。将近20年的环境立法发展，已逐渐形成法规体系，承接了有《保护环境法》、《影响环境评价法》等相关法律条文，并逐步建立了从国家到各省市级良好的环境体系系统，经过建设标准化进程，环境能力倡导和效率全都有着显著的影响。现今，环境监察执法工作者是我们最主要的第一步棋，思维开阔、发展更新，进而提高执法的能力，进而实现国家社会、经济和环境的协调发展努力为建设好良好型的社会发挥优势的目标。下面，

1 新常态下环境监察执法工作的难点

1.1执法意识淡薄

现阶段，伴随着我国环境监察类目的增多，导致其工作开展更为繁琐，同时受到相关环保法律不完善，造成环境监察执法人员意识薄弱，并未对相关法律法规完成详细的掌握，在具体执法过程中具有一定的随意性，面对较为繁琐的事件缺乏相应的执法力度，普遍存在着环境违法行为无人追究的状况，导致环境破坏行为并未得到有效的严惩，进一步造成环境问题的进一步恶化。

1.2粗放的监察方法和手段

就环境保护来说，环境监察执法属于相对繁琐的一项工作，其囊括众多的内容，与不同的行业均具有一定的联系，因此，一般状况下，根据行业的不同其执法手段也具有一定的差异性。而现阶段，环境监察执法环节，相关执法工作者对相关知识并未完成全面的了解，导致执法手段过于粗放。于此同时，对出现环境问题的企业做出限期整改责令后，并未对其进行后续跟踪，导致环境监察执法效能并未发挥真正的作用，造成执法流于形式的根本性原因。因此，为了有效的发挥环境监察执法效能需摒弃以上粗放式的执法手段。

1.3执法范围扩大

当今社会飞速的发展，有关部门的环境监察执法工作的范围也明显扩大。传统的执法工作，工作人员的执法范围已经涵盖了企业、单位和作坊;在新常态的背景下，除了要对上述部分加大监察力度之外，还需要对海洋和生态破坏事件负责，展开农业生产环境监察工作，积极的参与到各类污染事件的纠纷处理工作中，这大大增加了环境监察执法工作的整体难度。

1.4人员整体能力较差

新常态下，对环境监察执法工作的工作人员的整体素质提出了更高的要求，但是，一部分单位并没有联系企业的实际情况扩招相关人员，也没有开展相应的培训来提升工作人员的整体素质。监察执法工作透明度需要不断提升，工作人员的工作能力得不到有效提升，将会给实际工作的开展造成极其恶劣的影响。比如说，群众如果就环境污染的问题向有关进行投诉，如果有关部门不能在第一时间妥善处理，也不能及时的到现场处理问题，不仅仅会增加不良影响，而且还让环境监察执法部门的形象受损。

2 新常态下提升环境监察执法的对策

2.1对执法模式进行创新

建立在新常态的背景下，环境监察执法的范围相对较高，造成了监察执法部门在实际的工作，环境问题已经不是当前的重点问题，而是这些问题的出现，环境监察部门很难高效解决。所以，环境监察执法部门需要联系实际情况，实现监察执法模式的创新，密切和其他部门之间的交流与合作，通过合作的方式有效的解决各类问题，从根本上提升环境监察执法的力度，提升监察执法的工作效率以及工作质量。另外，在对执法模式进行创新的过程中，监察部门需要协调好各部门之间的关系，完善执法制度，推动环境监察执法工作的有序开展，为监察执法工作创造和谐的氛围。

2.2提升环境监察执法意识

在环境监察执法工作中，有关部门需要建立在提前预防的基础之上。环境问题带来的影响，在较短时间里是很难弥补的。因此，在开展各项活动时，需要对环境存在的问题进行合理预测。尽可能的对存在的问题进行分析，采取有效的预防手段，将可能出现的问题扼杀在萌芽状态。另外还要建立起正确的执法意识，要提升执法人员的专业技能，建立起正确的执法观念，从根本上提升综合业务能力。

2.3加大资金投入，引入先进技术

在实际的监察工作中，政府机关要对环境监察工作予以足够的重视，要加大环境监察执法的资金投入，完善基础设施建设，引进先进的设备，构建完善的检查执法管理体制。另外，除了要引进先进的技术，密切和国外优秀经验的交流，还要加大自主研发的力度，研制出和国内监察模式相一致的设备。所以，开展监察工作中，国家需要投入资金，完善基础设施建设，提升监察执法的力度，从根本上提升监察执法工作的整体质量。

2.4提升监察执法队伍的综合素质

对于环境监察执法工作来说，新时期下对于相关工作的开展有着很多新的要求。作为执法工作的执行主体，相关监察执法人员自身的专业素质直接影响了监察执法工作的开展质量。在队伍内部建设工作开展过程中，要积极推进培训学习活动的落实，切实提升监察执法人员的自身专业素质，保障监管工作开展力度，提升服务水平。在培训工作开展的过程中，要对于培训内容进行与时俱进地更新，对新的法律法规进行深入了解，全面地贯彻和执行新的环境保障政策。在日常工作开展的过程中，也要总结新问题，提出解决应对方案，并且将其作为学习重点来进行对待。环境监察执法工作的开展，要从理论层面上深入到实践问题当中来，确保工作的全面性。在日常人员管理中，要对不同岗位的工作职能进行落实，加强内部沟通协作与配合。新走入工作岗位的员工，自身经验有限，应该积极地与老员工进行学习和沟通，尽快熟悉业务，对自身的岗位能力进行提升。另外，在岗人员要从全面的角度看待问题，积极转变自身的工作态度，重视管理工作的落实执行，保证合理的执法力度。同时，在监察执法工作开展中，还要确立廉洁意识，树立良好的监察执法形象。确保文明执法，提升责任感，保障监察执法工作得到更多的配合与认同。

3 结语

综上所述，在新常态下，环境监察执法工作中仍然存在着很多问题和不足。因此，为了保证环境监察效能的高效发挥，需从监察工作者执法意识一入手，加强执法手段，并在此基础上有目的性的完善相关办法、制度，积极创新，才是实现社会经济与环境共同进步的关键。。

参考文献：

[1]何新. 基于新常态下环境监察执法的难点和重点分析[J]. 科技风，2018（35）：130.

[2]刘雪梅. 新常态下环境监察执法的难点和重点分析[J]. 环境与发展，2018，30（10）：223-224.

[3]冯波. 关于提升环境监察执法效能有效途径探究[J].资源节约与环保,2015(6):116-117.

[4]钟永森. 基层环境监察执法效能现状及提升对策[J].低碳世界,2015(1):3-4.