新型职业农民培训与乡村振兴战略

新型职业农民培训与乡村振兴战略

李旖婷 季强

河南财经政法大学   450046 

摘要：本文首先阐述了乡村振兴背景下培育新型职业农民的意义，接着分析了从顶层设计入手，完善政策法规，提供制度保障，最后对建立多方参与的经费支持体系进行了探讨。

关键词：乡村振兴；新型职业农民；职业教育培训

引言：

实施乡村振兴战略的实施，离不开一批高素质的新型职业农民。但是，目前我国农民整体素质有待提高，而作为培育新型职业农民主要供给侧的农村职业教育存在培育目标不明、资源分散、保障不力、内容不实、形式不活等问题，因此，政府部门需要做好顶层设计、合理规划；统一领导、分工协作；创新政策制度，加大扶持力度；而培训主体则要明确培育对象，改革内容与方法、创新培育模式。

1乡村振兴背景下培育新型职业农民的意义

1.1是精准扶贫、建设全面小康的内在要求

农村落后、农民贫困是攻克的难点，资金扶贫撑不起长久的发展，知识和技术才是重要的源泉。新型职业农民了解科技对于农业发展的重要性，知道市场对农业生产产生的影响，会努力把当地的资源优势和市场需求相结合，利用科技来提高农业的机械化水平，进而带动贫困农民参与农村现代化的建设，分享发展的福利。

1.2是缩小城乡差距、实现城乡一体化的重要保障

城乡的差距表面看是经济发展、基础设施和公共服务的差距，实质是人能力的差距，农村人口普遍文化水平比较低，对于新事物的学习和接受能力也比较差，再加上长期以来农村精英人口向城市的单向流动，严重阻碍了农村的发展。培育新型职业农民，提高农民对科学技术的认知和运用能力，增强对于市场变化的把握水平，使农民更加专业化，使农村成为有活力的发展场所，从而吸引更多的企业和个人来农村进行投资和创业，促进人才、金融、技术向农村的流动，繁荣农村经济，缩小城乡差距。

1.3是实现农业现代化、乡村振兴战略的必由之路

乡村振兴要求经济、生态和农民和谐发展，其根本措施就是农民寻求一种合适的农业发展模式和合理的生产结构，根据市场需求组织生产活动，实现和市场的准确对接。我们要培育的新型农民就是与农村现代化发展相适应的职业农民，将他们从土地里解脱出来，通过整合资源、技术、人员、金钱等生产要素，调整产业结构，发展二、三产业，增加产量、改善生态和提高收入。

2从顶层设计入手，完善政策法规，提供制度保障

2.1提供互联网创业平台，支持失地农民自主创业

互联网+特色产品、绿色产业和科技平台。随着经济的发展，人民要求高质量、绿色无公害食品和生存环境，建立健康绿色产品产业群。政府批准失地农民承包山林，充分利用农特色产品和养生健康，形成生态产业链。例如充分利用浮烟山的地理山林环境，散养家畜，利用家畜粪便种植水果和绿色蔬菜，形成养殖、种植产业链，产品不仅销售给当地城镇居民，更利用“互联网+”打开市场，推向全国。

2.2完善金融信贷政策

政府鼓励失地农民灵活就业，支持有能力、有条件的失地农民发挥其农业生产技能，就要从经济上给予支持，降低或减免年限的承包费，或者无息贷款，承包经营山林园区，从事种养业，甚至发展农家乐等旅游链，这就不断发展产业链条，壮大村镇集体经济，使其朝着集约化方向发展。

2.3提供税收优惠政策

根据现行税法优惠自主创业的基础上，再对地方税收进行减免降低税率等措施，对自主创业的失地农民提供更多税收优惠政策，鼓励和扶持失地农民发展生产，自主创业。

2.4建立精准培训机制

新型职业农民培育是事关国家发展全局的大事，具有基础性和社会性，所以要求政府将此纳入经济社会发展总体规划，制定相应的扶持政策，加大财政支持，同时发挥市场在资源配置中的决定性作用，以农民的意愿为主，注重发展的问题，尽力满足农民需求，调动他们的积极性。职业农民队伍的培育不能一概而论，要依据地方发展的资源环境、重点产业以及个人水平和意愿来划分相应的类型、等级，实施精准的教育培训，适应当地经济发展的水平。

3建立多方参与的经费支持体系

3.1加强新型职业农民培训的财政投入

新型农民培训的经费保障机制应是一套完整的工作系统，它主要包括经费投入机制、管理机制、监督机制，各个机制相互适应和制约，以保障新型农民培训工作正常运转。在乡村振兴的背景下，我国教育部门、农业部门和科技部门都在积极组织开展新型职业农民培训工作。而多部门联合开展会出现交叉和分歧等问题，所以要求各部门在培训工作中需多相互沟通，统筹管理、合理使用职业农民培训经费，避免出现资金重复浪费的问题。当地政府不能片面关注经济效益立得的项目，要看到新型职业农民培训对乡村振兴、城乡融合具有的可持续性作用。政府要建立对职业农民培训工作的长效支持体系，完善培训所需的配套设施建设，落实培训人员的津贴补助等扶持政策，为职业农民培训提供坚实的物质基础。

3.2鼓励社会资本参与职业农民培训

发展新型职业农民培训，仅靠政府的力量是不够的，要调动社会多方力量参与其中。一是，当地政府要加强职业农民培训的公益性、效益性的宣传力度，让企业看到新型职业农民培训能为其提供丰富的劳动力资源和广阔的市场空间，从而激发社会团体、企业投资新型职业农民教育的积极性。二是，需健全多元的筹资机制，优化乡村投资环境。实行国家投资、地方扶持、企业资助、个人承担相结合的形式，拓宽社会资本参与的渠道，加大职业农民培训的开放力度，吸引社会资本参与新型职业农民培训。三是，政府需落实和完善社会企业投资农村的配套设施建设补助、融资贷款、税费减免等扶持政策，引导社会资本积极投入乡村振兴事业。

3.3注重提升农民的创业致富能力

新型职业农民培训有助于农村劳动力素质的提高，这给乡村发展带来的一个收益就是，农民群体中创业就业的比例将得到显著提高，农村剩余劳动力也能得到合理转移。通过新型职业农民培训，推进产学研相结合，搭建创业孵化平台、信息交流平台、跟踪服务平台，为挖掘和提升农民创业致富的能力提供有力支撑。以农业龙头企业、农业产业园区、农业科技示范基地为载体，加强科研机构、高校、企业等主体向新型职业农民提供农业新产业、新项目、新技术，引导职业农民与有关企业、机构进行有效对接与合作，并不断完善跟踪服务机制，为职业农民的创业活动保驾护航。

3.4整合新型职业农民培育师资

农业现代化对新型职业农民培育的师资队伍提出了更高的要求，因此，建设一支专业素质高、业务能力强、结构合理的师资队伍，是新型职业农民培育的关键。做好新型职业农民培育师资队伍建设，可以从以下几个方面进行。第一是做好师资选聘工作，不仅要利用好现有的专兼职师资队伍，而且要实施请进来与引进来相结合的战略补充师资队伍。地方政府部门可根据新型职业农民高素质要求，从相关的培训机构、乡土能手中请进来专家团队，增加编制并引进来优秀专职教师，同时建立师资库，实现师资开发共享、优势互补。第二是做好师资培育工作，基于农业现代化的新型职业农民培育的新要求，目前的师资队伍也需要不断加强学习，通过进行专题培训和实践培训，打造综合素质高、双师素质能力强的师资队伍。第三是做好师资评价工作，从而引导专兼职教师自觉更新知识、锻炼能力和提高自身水平。

结束语：

总之，强化人才支撑是乡村振兴战略的关键环节。新时期，要认识到新型职业农民的培育对乡村振兴战略的意义，要正确理解新型职业农民的内涵，在实践中认识到新型职业农民培育遇到的问题，不断探索新型职业农民培育新举措，从而为最终实现乡村振兴战略提供人才支撑。

参考文献：

[1]胡振华.关于完善创新新型职业农民培育模式的思考与建议[J].农民科技培训.2018(02)

[2]杨艳丽,李丽,李冰.乡村振兴战略下新型职业农民从业素质提升研究[J].成人教育.2018(02)

[3]何晓琼,钟祝.乡村振兴战略下新型职业农民培育政策支持研究[J].中国职业技术教育.2018(03)