基层疾控机构人力资源存在的问题及对慢性病防控工作的影响研究

基层疾控机构人力资源存在的问题及对慢性病防控工作的影响研究

张小琴

白银市白银区疾病预防控制中心 甘肃白银 730900

摘要：从当前基层疾控中心人力资源的实际出发，了解到在疾控机构的人力资源方面存在很多问题，比如缺乏预防医学专业人员、工作人员的经验普遍较低等问题，对慢性病防控工作会造成一定的影响。在实际的工作中，相关的医疗机构对慢性病的监测不能引起足够的重视，监测、调查的内容针对性不足，上报的数据准确性不足，影响慢性病防控工作质量的提升。近年来慢性病的发病率在逐年上升，通过掌握慢性疾病发展趋势、提高基层慢病防控工作人员的能力和素质，采取针对性的防治措施，意义重大。

关键词：基层疾控机构；人力资源；慢性病

前言：在目前基层疾控机构的建设当中，硬件设施已经得到较为明显的改善，但是在人力资源的建设方面存在比较大的问题。人才建设对疾病的预防工作具有重要的意义，特别是在慢性疾病高发的今天。目前，基层疾控机构人力资源方面存在较大的问题，比如人员配备数量不足、结构不合理以及综合素质不高等，对慢性病的防控工作带来诸多不便^[1]。本研究主要从当前人力资源存在的问题、监测工作的不足以及相关对策三个方面进行探讨。

一、人力资源存在的问题

（一）人员综合素质不高

基层疾控机构配备较多的的非预防医学专业人员，并且很多机构的工作人员数量不足，人员年龄结构不合理，学历普遍偏低，知识老化，缺乏专业的工作经验，专业技术能力达不到慢性病防控工作的要求，导致对疾控机构的工作影响较大。由于准入机制不完善，基层疾控机构的非专业人员多于专业人员，并且分流困难，需要进行内部消化。专业人员不能够进入基层疾控机构工作。很多工作人员专业知识缺乏，并且接受的培训相对较少，综合能力比较低下，导致基层疾控机构人力资源综合素质低下。

（二）培训问题

很多基层疾控机构的工作人员存在知识老化的问题，这就需要对现有的人员进行有效的培训。但是，在培训方面也存在诸多的问题，比如培训的内容和方式缺乏针对性和专业性。没有对基层疾控机构的工作进行充分的调查，在制定培训方案的时候，不能够以需求为导向^[2]。另外，对整个培训的内容缺乏整体的规划，并且培训项目没有持续性、系统性和实用性。同时也存在着培训的机会少、授课方式传统、缺乏形式的变通以及缺少互动等问题，培训没有达到理想的效果。

（三）考核机制不完善

很多基层疾控机构的考核机制不完善，其对人力资源管理的操作方式和思维办法均比较传统，难以激发工作人员的工作热情。另外，分配制度、学历认定以及职称晋升等都有待提高。慢性病防控工作的难度比较高，工作任务比较繁重，并且工作量比较大，完善的考核机制可以调动工作积极性，吸引更多的专业人员进入工作岗位^[3]。

二、监测工作的不足

（一）对慢性病监测缺乏足够重视

基层疾控机构相关慢性病的数据主要是由医疗机构上报。开展慢性病监测工作需要基层医疗机构完成大量的工作，很多医疗机构人员不足，协调机制不健全，以及政府的支持力度不够等原因都会导致医疗机构的上报的数据存在一定问题。这就会导致基层疾控机构的工作存在诸多问题，缺乏真实性、完整性、针对性和方向。

（二）监测项目缺乏吸引力

慢性病的监测工作中，能够吸引人群参加的主要原因是血糖、血脂和血压等一些项目的检查。其他一些检查比较繁琐，有创检查会对患者的身体造成一定的痛苦，加之现在的单位健康体检越来越健全，很多医疗机构的慢性病监测工作不能够有效吸引人群的参与，就会造成数据出现问题^[5]。

（三）监测场所达不到要求

很多基层疾控机构的监测工作当中，由于各种条件的限制，调查的空间一般不够宽敞，不能够提供理想的检查场所。比如检查现场的人群聚集、噪声大以及没有足够的休息场所等，导致检查者在检查的过程当中急于完成调查，所以对问卷和检查出现敷衍的现象，影响检查基础数据的真实性。

三、相关对策

（一）完善用人机制

由于基层疾控机构的非专业人员较多，并且很多工作人员能力不足。所以需要不断完善准入机制，确保每个编制内的人员都具备专业能力与水平，发挥应有的作用。保证人员的学历、专业能力，限制非专业人员的进入。逐渐将达不到业务标准的人员逐步转岗和分流，力求保证工作人员的素质，提高整个机构的专业能力。

（二）建立科学的考核机制

要针对现在考核机制当中存在的问题进行不断的完善，建立操作性强、可量化的科学评价机制。有效的吸引人才、留住人才，激励工作人员的工作热情，调动积极性，建立完善的员工工资分配制度和职称评定机构。另外，还需要制定优惠政策，鼓励相关专业人员到基层工作，实现基层公共卫生服务均等化，保证慢性疾病防控和检验等技术含量比较高的岗位工作人员的专业性。

（三）完善培训制度

基层疾控机构的培训方面存在很多的问题，需要不断完善培训制度。首先要不断加强个人能力的建设，建立学习型组织。工作人员要不断学习新知识，提高专业技能，保证能够胜任工作。其次要根据人力资源的现状，制定合理的人才培养计划。注重培训的实用性和系统性，对人员培训的需求进行调查，结合实际工作的需要，制定合理的培训计划，对不同专业能力、不同岗位和不同职称的人员进行中长期培训，提高工作人员的实际工作能力。第三要为基层疾控机构的人员提供交流和学习的机会，进一步规范继续教育，营造学习氛围，支持专业人员参加自学考试，提高专业能力

^[5]。

（四）保证人员编制

政府应该为基层疾控机构的工作提供大力支持与帮助，对于人员缺乏和补充困难的问题要根据国家的相关标准，对疾控机构服务辖区内的人口密度和服务半径以及流动人口和交通条件等设定人员编制数，保证人员编制的数量。

结束语：慢性病是目前威胁人类身体健康和生活质量的一类重大疾病，通过对基层疾控机构的人力资源状况进行完善和改进，建立有效的慢性病筛查和长远的干预机制，积极提高基层疾控慢性病防控人员综合能力，提高认识，为人类生命安全和身体健康提供有效帮助。

参考文献：

[1]玉洁.基层疾控机构慢性病监测工作的问题及建议[J].慢性病学杂志,2016,12(4):362-364.

[2]周娓,元国平,岑焕新.基层医务人员慢性病医防整合认知及相关需求调查[J].浙江预防医学,2016,28(9):967-969.

[3]司向,翟屹,朱晓磊.疾控系统视角下我国慢性病防控领域中多部门合作与社会参与现状[J].中国慢性病预防与控制,2019,27(4):268-271.

[4]姚婷.健康教育在慢性病防治工作中的应用[J].饮食保健,2017,4(1):282-283.

[5]冯化飞,王燕,韩冰.河南省不同经济水平慢性病防控人力资源调查[J]. 2017,27(3):47-48.