以更高站位,谋更远发展,全力打造海永世界级生态小镇

/ 3

以更高站位,谋更远发展,全力打造海永世界级生态小镇

施海东 潘秋梅 纪楠

江苏省海门市海永镇人民政府 江苏海门 226100

忆往昔浪漫江州,看今日花香海永,滚滚长江东流去,奔流到海不复回,在长江入海口,坐落在中国第三大岛上,有一个美丽的小镇,隶属于江苏省海门市管辖,她就是海永镇。用南朝梁简文帝筝赋》:“丹荑成叶,翠阴如黛。佳人采掇,动容生态也不为过。50年的风沙,50年的沉积,50年的围垦,沙背变良田,绿树河清,世外桃源,她从小沙洲变成如今的瀛洲,从3000亩芦苇荡变成了14.88平方公里的生态小镇,是历经几代人不畏困难,辛勤围作而成的。如今,随着海门市委市政府推出海永“绿色发展,协同发展,特色发展”,策应崇明世界级生态岛建设,在这个葱翠的小岛上,将孕育出无限的生机。

1规划引领,描绘海永发展蓝图

因天材,就地利,规划是一个地区的发展之重,最大限度的体现未来,三十年前,当浦东还是一块平地的时候,上海市政府出了《浦东发展规划》,后来就有了上海金融中心,值得一体的是,当时浦东陆家嘴三根筷子成了环球金融中心、金茂大夏、上海中心,这是规划的结果,这是预判的繁荣。根据海永城镇总体《规划2035》,海永定位准确,充分发挥飞地效应,形成“时尚度假区、绿色创新区、田园居住区、生态景观区、明珠智慧中心”“四区一中心”的总体规划,做海门融入上海的排头兵,做攻坚克难的开路先锋,做生态环保的特色小镇。

1.1经济方面

凭借区位优势,海永镇把经济工作的重点转移到提高效益和加快发展上来,围绕和谐、发展、稳定的大局,坚持科学发展观,调整产业结构,巩固优化第一产业,退二进三第二产业,大力发展第三产业,努力实现农业市场化,资源共享化,乡村城镇化,生活小康化目标。加大科技投入,积极培育高、新产品,向科技要效益,要质量,要市场,提高现代化管理水平,营造良好的经济环境,吸引人才交流,用人才带动科技,发掘潜力,促进经济更好更快更良性发展。

1.2交通方面

从整个长三角看,海永处在长三角的最佳位置,北沿江高铁,崇海大桥,南通新机场,崇明新北沿公路,临永通道等一些基础交通的落实和研究,将改变目前交通不便的问题,有望解决往北去海门靠渡轮的历史。从崇明看海永,海永到南门仅22公里,距离东平国家森林公园17公里,开车只要半个小时,崇明的公交线路已覆盖海永镇和启隆镇;从海门看海永,海永是海门不可或缺的一块“飞地”,一块“宝地”,海门将全力打造海永生态优先,环境优先,鼓励公共交通更多更快的连接海门和海永,最大限度的保护生态环境;站在海永位置看海永,海永镇目前主要是南北海长路,东西永隆路和海启路分别通向崇明庙镇、新海和启隆,镇域公路网建设根据“重在改建,适当新建,提高质量,确保畅通”的指导下,形成南北东西十字主线,水路交通主要是永临汽渡,渡船航班是早上4点到晚上7点,最快摆渡时间只要15分钟,目前是海永到海门主要交通通道。

1.3旅游方面

海永正在旅游的转型摸索期,重点打造一批由奥伦达引领的高端文旅项目;福美农场高端精油产品,蔬菜采收,田园旅游项目;江苏国农公司投资的高端水果种植,游园度假已进入实质性投资阶段;一个地区的旅游发展,关键还是要增加人流量,拉动消费,通过规划逐步形成一批经得起看,耐得住玩,有意思,有新意,有回头客的旅游项目。重点打造水上游,农业游,文化游,通过生态公园,江堤景观园,体育公园,借助商务合作,延伸会展、考察、学习、自然的旅游服务产品。大力发展民宿,鼓励老百姓将自家空闲房屋通过出租的形式集中营运,吸引城市高端人群体验乡村生活,体验农耕农乐,感受乡村振兴。

1.4公共服务方面

将配套建设公共服务设施,围绕水、电、气民生公共设施,加强旅游公共设施,应急管理公共设施,政府服务公共设施建设,满足需求。不断加大公共交通投入力度,形成交通便利,配套齐全,服务优良的公共服务设施,加大医疗,教育等社会化服务措施,方便群众,更好的应对突发事件,目前,海永消防站已经进入实质性建设阶段。

1.5农业产业方面

海永农业产业打造突出特色,突出生态,突出美丽,并且最大化的与第三产业进行融合,引进符合特色的第二产业,逐步打造海永特色,海永品牌,形成优质果蔬产业,农业旅游产业,高端科技农业,特色养殖业,积极推动农业产业信息网络化,运用物联网,大数据,充分发动农户,带动农户,以创新的思维,优良的政策,盘活农村经济,使农民创收,农村美丽,农业强大。

2思想站高,落实海永生态建设

习近平总书记在十九大报告中指出,生态文明建设功在当代,利在千秋,海永镇高度重视总书记关于长江沿线共抓大保护,不搞大开发的指示精神,服从大局意识,积极落实海门市委市政府提出的将海永打造成国家级生态农业公园。当前,最主要的是把生态搞好,坚决树立“绿水青山就是金山银山”的思想理念,2019年5月7日,海门常委会在海永召开,会议提出将海永建设成生态环境最美,产业特色最明显,幸福指数最高的乡镇,积极的把海永建设成为世界级的生态小镇,会后,海永镇党委政府按照会议精神,潜心打造生态,取得了一定的成绩。

2.1加大投入力度

近两年,投资3000多万元完成了南北码头及永隆路沿线6公里长景观改造及2000米长的健身步道铺设;投资1900万元的生态护坡工程;投资110万元种植7000棵海门市市花树状月季,将主干道永隆路打造成月月有花开,处处有花香的景观秀美的月季大道;投资1000万元的公交客运站已经投入使用;投资2000万元疏通河道25段,长11.84公里,清淤土方10万方,积极学习崇明治水经验,让海永的水更绿;推进和落实河长制寻河,保护好长江生态环境;投资380万打造江堤公园绿化景观工程316亩,种植海门市树榉树等配套绿植。

2.2加大治理力度

继续推进防污攻坚,实现“季度有考核,月月有推进,每周有巡查”。积极开展农药包装废弃物回收,鼓励农户农业废弃物资源化利用;全面开展农村厕所,污水,环境整治,新修水泥路户户通,切实解决老百姓出行难问题;完成两家散乱污企业整治,畜禽污染100%资源化利用。拆除户外大型广告18块、劝纠违章行为50多起,共清理小广告20多起、横幅50多条。垃圾分类稳步推进,学习崇明垃圾分类经验,采取四分类法(可回收、湿垃圾、干垃圾、有害),探索建立户分类投放,保洁员上门收集,镇集中转运的垃圾处理体系,垃圾已经与崇明形成对接处理,通过各种途径宣传让老百姓知道和明白垃圾分类的优势。

2.3加大奖励力度

通过“最美庭院”、身边的“好人好事”等评比项目,并进行公开表彰和物质奖励,让百姓自觉保持庭院干净、整洁,并形成一定的示范带领作用,获得海永“最美庭院”政府将奖励2000元,并进行宣传报道,让好人有好报,让勤劳的人获得更多的报酬,得到应有的奖励。

2.4打造人居生态环境

专门成立了整治工作领导小组,具体就环境整治工作任务分解到29项,责任到人,多次会议部署行动方案和及时总结阶段性工作情况。通过广播,宣传标语,传单、微信公众号等多种途径宣传人居环境整治,开展多个项目招投标工作。目前,十个必接工程完成施工招标,鼓励老百姓将自己的门前院后打扫干净,保持整洁。继续推进生猪减量工作。截止到2019年7月份,海永所有生猪均已出售,11月底,猪场完成拆除。农村生活污水工程正有序推进,集中改造了沙南村11—14组共计200户。加大农村厕所改造,农村无害化户厕普及率100%。海永2018年被评为省级卫生镇,沙南永北两个村为卫生村、健康村;引进崇明美丽乡村设计和建设团队,投资打造沙南“向华湾”,永北“园圃”人居环境示范点,以点带面,稳步推进,让农村环境焕然一新,切实提升村容村貌,让百姓住的舒心。

2.5提高绿化覆盖率

绿化覆盖率是指绿化面积占土地总面积的比例,世界级的生态小镇应是绿树成荫,碧水蓝天,空气新鲜,人与自然和谐相处,人们的生活节奏变慢,慢下来,才能拥抱自然,体验生活,才能让身体放松,得到身心疗养,海永镇目前绿化率为37.5%,下一步,海永镇将按照市委陈勇书记的要求,将大力建设《国家级农业生态公园》逐步提高绿化率和森林覆盖率,打造海永天然氧吧。

2.6水环境方面

水是海永的血液,河流是海永的血管,海永沟河交错,海永紧靠长江,有二级河道(鸽龙港河)一条接长江水并贯穿整个崇明岛,三级河道1条,四级河骨干河道12条,泯沟90条,闸口2处,这些大大小小的河流组成了海永水脉,截止到目前,已全面消除黑臭水质。

2.7协同规划

2019年2月28日下午,上海市崇明区和江苏省南通市签订全面战略合作框架协议,双方将以东平—海永—启隆跨行政区域城镇圈共建为重点,共同建设长江口生态保护战略协同区。将围绕规划协同、生态共治、设施互联、产业发展、三镇共建”等方面,旨在建立全面战略合作关系。协同规划将有利于海永长久发展,特别是绿色、生态、环境方面,更加紧密的保持联系,做到同处一片地,共建一座岛,造福一方人。

3转型升级,释放海永新型活力

逐步将海永打造成集高端旅游,康体养生,乐颐小镇,度假休闲,农业公园,成为海门的生态园,上海的后花园,释放海永新活力,促成海永新动力。

3.1高端文旅项目

大力发展以奥伦达为引领的私人订制式的旅游项目,通过客户的兴趣爱好组建团队,制定活动项目,相互交流,达到身心放松,共同提高的目的,打造浪漫度假,健康关系,大健康,有机食养于一体的浪漫旅游度假生地,2019年投资3000万改造民宿2栋8间房、5辆房车、乡村酒吧、餐厅等,目前已是公司团建、生态休闲的首选之地。

3.2养老模式新探讨

海永乐颐小镇2017年正式交房运营,目前乐颐小镇居住的以老年人偏多,其中上海人购房占比80%,为此,管理团队专门根据老年人开设康体养身,老年兴趣班,合唱团,腰鼓队,手工兴趣班,健身操,电影院等,乐颐小镇集居住、活动、康疗、宾馆、餐饮于一体的综合体,通过不断提高服务质量,让老年人享受快乐的老年时光,丰富业余生活,为方便出行,每天有固定班车往返于上海和海永,受到了上海业主的大力称赞。

3.3福美农场香氛产业

福美农场种植的薰衣草、迷迭香、艾草、薄荷等三十几个品种经过加工提炼成精油销往全国各地,这两年,企业正在积极转型,通过农场+旅游,农场+产品,农场+养生,积极融合一二三产业,逐步形成产业特色明显,服务品质优良,线上线下销售的全产业链企业。

3.4积极打造海永水果品牌

通过几年时间努力,打造出海永特色水果,以绿品源“红阳”猕猴桃种植、销售为一体的产业链,值得一提的是,“红阳”猕猴桃是众多品种中要求最高的一种,无论是土壤、栽培、成活率,还是管理,公司通过聘请能手,外出学习,2019年获得了成功,亩产3000斤,迎来了丰收,通过公司+农户,鼓励百姓参与果园建设,形成一定规模,公司解决种植技术难题,解决销路问题,带动百姓致富,促进地区效益。江苏国农农业科技有限公司的千亩高端水果奇异莓已经完成种植,预计2年后将出果,奇异莓种植聘请专业团队,高标准,严要求,做种植、储存、销售于一体的水果产业链。

4把人民满意,作为检验政府工作的标准

政府工作,始终要把百姓满意作为工作标准,海永镇党委书记樊丽红、镇长赵永伟始终强调党政班子,各个部门坚持从群众中来,到群众中去,及时了解群众问题,倾听老百姓所关心的一些实实在在的事情,如解决住房问题,解决生活成本,提高经济收入,让生活水平更好一些,出行更方便一些,收入更高一些,要切实增加人民群众的获得感、幸福感,安全感,让人民群众点头满意,拍手叫好。

4.1盘活农村土地,让农民富起来

推动海永高质量发展,应是能够满足人民日益增长的美好需求,这也是政府的出发点和努力的方向,坚持始终解决人民群众的需求,坚持全心全意为人民服务,打造幸福指数最高的小镇。海永镇始终坚持百姓第一,自愿土地流转,全镇85%的土地实现流转,老百姓住上了集中小区,过上了“地主”的生活,每年村集体会把土地租金统一付给每一家流转的百姓,土地得到了最大化利用,解决了百姓种不好,不好种,不想种的难题,闲置劳动力进行再就业,再创业,增加家庭的收入,钱大爷有4亩土地,前两年农村房子拆迁搬到镇居民集中区联想小区居住,家里5口人分到2套房子,土地流转每年每亩1000元,一年收入就是4000元,加上老夫妻在镇上打工一年6万元,两个农民一年收入就是64000元,相比种4亩大众化农作物收入要高很多。

4.2党员活动日,增加一种解决问题的途径

通过每月一次的党员活动日,让退休党员谈谈身边的事情,充分发挥退休党员在群众中的力量,更好的解决问题,同是利于领导干部发现的一些问题,听到真话,解决实事,开展党员活动日以来,平均一个季度解决老百姓事情153起。

4.3积极构建服务型政府

我们始终认为,政府只要做两件事情,监管和服务,监管一定要严,服务一定要广,全方位、专业化,而且服务的占比要比监管大,从行政审批的放权,从符合政策的落实,政府也在积极的改变。坚持权利来自人民,服务人民。

5总结

2021年第十界中国花博会在崇明举办,世界的眼光将聚焦在这个葱翠的岛上,生态,美丽,环保将是最靓丽的名片,海永镇将抓住这一契机,以更加美丽的姿态展现海门面貌,做好海门在崇明岛上的名片,全新全意为人民服务,充分动员百姓群众,全力打造世界级生态小镇。