工程预结算管理存在常见问题及解决措施

工程预结算管理存在常见问题及解决措施

黄桂雄

广州番电电力建设集团有限公司 广东省广州市 511400

摘要：工程预结算管理是一项系统性、复杂性的工作。综观当前工程预结算管理现状，不难发现，工程预结算管理仍存在诸多的问题亟需采取有效的措施加以解决和改进优化。对此，笔者分析了工程预结算管理存在的主要问题，并探讨了工程预结算管理的控制措施，以期为实际工作提供一定的理论指导作用。         关键词：工程预结算；管理问题；控制措施        

1工程预结算管理常见问题         1.1虚报工程量         虚报工程量是工程造价预结算审核中严重问题，表现在虚设工程项目，工程造价预结算审核人员谎报不存在的费用，使工程造价审核严重失误。分项工程计算时，篡改图纸数据，使工程预结算定额提高，重复计算工程量，使工程量大大增加。另外，许多工程的工程量存在计算规则混淆，定额项目内容较多，合同签订量与施工量差异较大，计算工程量时放大数据，对采购、施工费成本核算不准确，导致结算时工程总造价增加。虚报工程量对审核工作可信度、质量产生了严重的影响。         1.2施工材料管理力度不足         在建筑工程中，施工材料的购买费用占据工程造价总额的绝大部分，因此，施工材料的购买费用严重影响着工程造价的预结算工作。一旦施工材料的管理出现任何漏洞，工程造价预结算的审核工作便将面临难题。然而在当下的建筑行业中，施工单位为了提高自身的利益，虚报施工材料造价、造假材料编制、有意隐瞒材料原始单价甚至是虚报材料使用数量等都是常见现象。更甚者，部分工程项目负责人为了谋求自身的利益而利用报价差以次充好，使得建筑工程存在质量安全隐患，也严重影响预结算工作的顺利进行。如此，工程造价的预结算审核工作便将无法保证质量，也极易导致工程造价偏高。         1.3合同不规范、图纸设计混乱         设计图纸是重要施工材料，完整的图纸可以加快施工进度，但实际中图纸不完整的情况较多，图纸设计混乱，导致施工混乱，设计图纸管理不足，丢失、缺少等情况时有发生，这些问题都会造成工程造价预结算审核中工程量不准确，丢、拉项等情况不断发生。合同是工程结算的依据，关系着业主、承建单位两者间的利益及工程质量是否满足建设目标。工程计算时应结算文件结合合同条款审核。但实际会出现合同条款前后矛盾的情况。如：施工中增加工程量，造价需要变更，而合同条款没有相关条款，导致高估冒算，增加了工程总造价。         1.4设计变更、现场签证不完善         现场签证是实际施工中产生的签认凭证，它关系到企业利益与责任。实际施工过程难免出现设计变更、签证情况，许多施工企业对其并不重视，造成变更、签证过程手续不齐全，导致工程造价虚高，当进行造价预结算审核时，产生工作联系不上、资料不全的情况，存在隐蔽工程，很难进行核实，难以完成结算，不只影响工程造价准确性，也对审核进度造成影响。

2 工程预结算管理的控制措施         2.1优化工程预算管理的组织机构         高效的组织是企业战略目标实现的关键因素。在工程预结算管理中，要注意优化工程预结算管理的组织机构，合理配置人员，提高工程预结算的有效性。一是要对工程预结算人员进行合理的安排与部署，做到人尽其用，避免人才资源的浪费。特别是在定额管管理和价格管理方面，要合理配置工作人员，避免员工因超 负荷工作而造成材料批价或估价审核过慢，从而影响工程预结算的上报与审核。二是要实行定期轮岗制，提高人员工作积极性。在工程预结算管理，我们应注意对工程预结算管理人员进行定期换岗，以免管理人员因长期处于一个岗位而出现思想僵化、思维模式化的现象，同时也可以提高管理人员的工作积极性，调动其工作热情。三是摒弃传统的集中预结算的管理模式，开展项目管理模式，从而给工程预结算管理人员创造更自主的发展空间和平台，让他们以饱满的热情投入到工程预结算工作中去，接触实际并不断完善工作体系。         2.2 构建健全的工程预结算管理体制         完善的工程预结算管理体制是开展一切工程预结算管理工作的重要基础和有力保障。企业要注意加强工程预结算管理体制建设，构建健全的工程预结算管理体制，使工程预结算管理工作做到有迹可循，有据可查，有章可依。一是企业要针对当前工程预结算管理体系存在的相关漏洞，进行改进与完善，不断补充工程预结算管理体制的内容和强化体制的功能，为管理体制的完善奠定良好基础。二是加强信息机制的有力构建。工程预结算管理部门要加强与工程设计、建设、施工以及政府相关部门的良性互动和紧密相系，从而构建畅通的信息机制，为工程预结算管理工作提供有力的制度体系支撑。三是要重视工程预结算奖惩机制的构建。对于工作出色的预结算人员，应予以实质上的奖励，而对于工程预结算工作散漫，工作态度不严谨的人员，要予以一定的处罚。四是要构建良好的预结算编制体系，完善工程预结算编制程序。在预结算编制工作过程中，企业要充分考虑工程项目中变更及签证问题，走访定额管理部门，做好工程预结算定额、取费标准、材料预算价格、工程量计算规则等重要信息资料的收集，并注意加强预结算编制与工程实际的联系，以避免预结算工作与工程实际相脱节。         2.3强化工程预结算的审计制度         工程预结算管理工作意义重要，强化工程预结算的审计制度，可以为工程施工报价提供重要依据，提高工程预算报价的准确性和结算阶段的效率，实现效益的最优化。当前，工程预结算审计制度不够完善，亟需按照法律法规的相关要求，完善工程预结算审计制度，从而有效堵塞漏洞，减少制度盲区，提高工程预结算管理水平。一是要加强材料审计，规范送审程序。施工企业要对相关审计资料予以分类装订，并送交给建设管理部门进行严格审查，待审查合格后，再交由审计部门严格审计。二是要做好审计资料的整理和归档工作。审计部门要根据审计要求严格审计，并做好相关审计资料的整理、归档、分析以及核算工作，以保证审计资料的完整性、准确性以及真实性，为实现工程资金和造价的有效监督提供有力条件。         2.4 提高工程预结算管理人员综合素质         伴随着社会经济的发展，企业对预结算管理人员的素质要求日益提高。作为一名出色的工程预结算管理人员，不仅要掌握一定的财会知识，而且要掌握相关的施工图预算、预算定额编制、工程量计算以及法律法规知识。因此，企业要注意加强工程预结算管理人员的教育培训，提高其综合素质。一是要重视工程预结算管理人员业务技能的岗前教育培训，丰富其专业知识，增强业务素质，提高预结算的准确性。二是还要加强预结算人员相关法律法规的学习，强化廉政教育，加大对工程预结算工作过程的监管力度，提高其风险防控能力，确保预结算审计工作的有效开展。三是要完善预结算管理人员的考察和评估体系，开展综合素质的检测与考察，从而选取综合型的专业人才，提高工程预结算管理水平。

3 结语

随着社会经济的日益繁荣，我国的建筑工程行业已经发展了科学化的管理模式。在现代化的工程建筑管理模式中，工程预结算占有非常重要的地位，它对于实现工程的经济效益和社会效益都有着不容小觑的重要影响，是现代建筑行业中非常关注的一个焦点。

参考文献：         [1]崔义德.建筑工程造价预结算审核工作要点及管理研究[J].建材与装饰，2017，22（28）：141-142.         [2]周世晋.建筑工程造价中预结算审核工作要点研究[J].工程技术：全文版，2017（2）：14.