电力物资采购招投标制度建设初探

电力物资采购招投标制度建设初探

张迪

国网重庆市电力公司物资分公司 重庆 400000

摘要：我国电力行业的快速发展推动我国其它行业发展迅速，为我国经济建设贡献力量。伴随着社会经济的不断发展，基础设施的建设也在不断地扩大，但是在实际的运行中，依旧存在很大的问题。接下来我们就以电力企业进行研究，其中在电力企业的运行过程中，电力物资采购部门是其最关键的部门，许多电力企业有不少针对电力物资招标采购过程而制定的相关制度，虽然在一定程度上避免了电力物资采购过程中的陋习，但是很难做到滴水不漏，在执行过程中依旧存在很大问题，导致电力物资招投标工作无法顺利进行。

关键词：电力物资；采购招投标；制度建设

引言

电是我国基础建设中非常重要的能源，是唯一可以和水资源相媲美，没有可替代性能源。电力企业采购投招标制度的运行，可根据电力企业国有性质，采取更加公开透明的运营方式，在提高电力企业在社会区域内公信力的同时，也可以为电力企业中社会主义市场体系中的稳定运行提供依据。

1电力物资采购招投标制度下存在的问题分析

1.1成本与资金之间问题

现代企业每时每刻都在面临技术的改进和设备的更新，需要大力引进新技术、新设备，这也在极大程度上造成企业的财务紧张，在电力物资采购过程中难免要求控制预算。因为，电力行业盈利空间相对比较小，很多企业在采购中会控制预算，这也很大程度上降低了采购产品的质量。针对某火力发电企业进行调查显示，除煤炭成本外，其他采购物资质量相对比较高的设备材料投入成本占总成本40％，质量相对较低的设备材料仅占总成本的20％，如果在采购过程选择相对较差的设备及材料，在一定程度上是节省了资金，但是必然会影响发电企业机组的稳定运行，从而影响企业的利益。

1.2制度本身问题

随着电力物资行业的发展，采购环节的招投标制度没有随之被改进，导致现行的招投标制度难以满足采购要求，适应性欠缺的问题也极为明显。制度存在的问题体现很多内容中，比如对于技术性管理工作的忽略。其具体问题如下：电力行业作为垄断的国有企业，在加上其处于采购的强势方，认为可以通过垄断地位获得额外收益造成对待采购制度的制定上比较轻视，同时一些管理人员的私心，认为完善的采购制度会造成其既得利益的丧失，也不愿意制定完善的制度来约束自身的行为。

1.3人员管理混乱

在招投标管理上，人员要具有技能的专业素质和高的职业素质，但是现有招投标人员在专业素质上还不能满足大宗负责的招投标物质采购工作。由于专业素质较差，造成了评标工作多依据投标报价而非评标综合价，也没有制定出定性定量相结合、操作性强的评标细则，造成招投标工作随意性很大，感性因素多。在加上招投标管理人员的职业素质较差，不能坚持公平、公正的评标原则，比较容易受到项目供应商的各种关系的影响，最后造成了暗箱操作，进而滋生了招投标工作的腐败现实。

2加强电力物资采购招投标制度下的管理

2.1加强电力物资采购招投标过程中的公平、公正、公开

应该遵循国家的相关法律规定，加强招标过程的公平、公正、公开，严格履行招标制度。专项要求设置合理，对于不符合要求的企业坚决拒绝，同时要加强对招标过程中相关部门及工作人员的管理，让他们明确意识到招标工作的严重性，避免在招标时因为个人利益与投标商勾结，以不正当的手段得当利益。同时要提高评标、定标过程的透明度，避免一言堂，确保招标过程的公平、公正、公开。

2.2加强电力物资投招标信息专业分析

电力物资采购投招标应提供什么性质的服务，是电力物资采购模块的核心。这种情况下，电力物资投招标就不仅仅是单一的合同签订、组织评标、标书贩卖，而是涵盖了电力物资采购的整个过程。因此，在现阶段电力物资采购投招标管理过程中，电力物资投招标信息的专业分析对于整体投招标机制非常重要。因此，在电力物资集中采购模式运行的基础上，在电力投招标阶段，电力企业可聘请专业人士进行区域市场内专家信息库的建设，将专业咨询企业纳入电力物资采购投招标机制中，提高电力物资采购投招标环节的专业性。同时利用大数据，进一步完善区域内电力物资供应机构信息交换平台，努力发掘隐藏投标机构信息，在提高电力物资采购招标效率的同时，也可以为电力项目效益的提升提供依据。电力物资采购专业分析平台主要以多阶段迭代修正为工具的电力物资动态采购分析模型，其在实际运行中，可依据经济订购批量模型，得到最佳划分标包及招标批次。同时通过持续质量抽样检查，得到电力物资供应机构在一定阶段内的动态信息变化，据此可进行多阶段电力物资采购招标评价、电力物资供应机构评价指标体系的构建。通过大数据的导入，可得到以往电力物资供应机构历史数据及物资供应质量标准。最后通过标准包份额动态分析，可进行供应机构物资供应量的修正及产品质量与供货量关联度，为最终电力机构物资采购质量控制提供了有效的指导。

2.3对基本体制进行改造

面对当前的招投标体制问题，管理者需要将相关的法律制度的作用发挥出来，对招投标工作进行分工，并对各个层级的招投标主体之间关系进行理顺，监督工作对于招投标管理工作也比较关键，在对招投标工作进行全面监督时，必须要集中各个工作部门的力量，在落实管理手段时，可以将适度惩罚与奖励两种方法结合应用，定期开设教育活动，使电力企业的工作人员能够对最新的招投标制度的内容有清楚全面的认识。应当坚持开放性的工作态度，向其他发展水平偏高的同类企业进行学习，完善采购工作系统。

2.4完善管理体制

做好了招投标基础工作和规范的管理制度，最后需要完善管理体制。首先要树立依靠法律制度进行管理的理念，各项操作要按照规范制度进行，明确分工职责，理顺各级招投标的关系。其次，要加强监督，完善监督体制。要同财务、审计部门结合，保证采购、执行、监督的职责分离，保证招投标工作的公开、公正、公平。最后根据制度完善管理机构和管理模式，制度规范的变化，管理机构要随着制度进行调整，明确管理机构的职责，在管理模式要注意采用激励和惩罚相结合的方式，对于违反采购管理规定的要及时进行惩罚和教育，对完成好的要及时进行奖励，同时也要加强同其他电力采购企业之间的交流，学习先进的采购经验。

2.5培养专业人才团队

企业的竞争归根到底是人才的竞争，电力企业可以加大对采购招标人员的培养，吸引更多的专业人才，根据自身的企业情况打造一支适合本企业的采购招标团队，并且借助国内、国际成熟的法律法规形成适合本企业发展的管理制度，对招标过程中出现的违法行为进行必要的法律惩罚，这样企业就可以避免招标代理单位中存在的各种不足，从而降低企业因招标不规范带来的直接或间接的经济损失。

结语

综上所述，招投标制度影响着电力企业的长远发展，但是现在电力物资采购招标工作存在很多的问题，影响企业的发展，这就要求相关部门及单位高度重视，不断加强对招标犯罪行为的防范和监督，将违法犯罪行为扼杀在萌芽中，但是也不排除在法律的监督下依旧出现违法犯罪的现象，应该加大惩罚力度，使人们意识到在违法犯罪面前法律的态度，为社会市场经济的发展创造良好的生存环境，为大家带来一个公平公正的竞争市场，实现国家经济平稳的运行发展。

参考文献

[1]梁杰,杨军,李志茹.基于新形势下电力物资管理存在的问题及优化思路研究[J].科技创新导报,2018,15(20):190+192.

[2]徐凌艳.新形势下电力物资管理存在的问题及优化思路[J].企业技术开发,2015,34(36):143-144.

[3]王茜.关于加强电力物资质量监督的探索与思考[J].中国管理信息化,2015,18(04):69.