加强农村养老保险档案管理的意义及对策研究

加强农村养老保险档案管理的意义及对策研究

杨帅

宽城满族自治县社会保险事业管理局 河北承德 067600

摘 要：当今社会随着我国国民收入的不断提高，人们生活越来越注重生活的质量水平，在农村大多数人为了解决老了以后的后顾之忧从而选择养老保险，所以现在社会养老保险的参保人数和参保覆盖率也在不断提升。这也就是说社会养老保险档案的工作越来越有挑战，而以前旧的社会养老保险档案也已经远远不能够适应极速变化的社会发展，所以新时代下解决社会养老保险尤其是解决农村养老保险档案管理工作势在必行。本文就是在这一社会大背景下，通过研究分析当前农村养老保险档案工作的特点和现存的问题，从而来进行相关方面的解决措施的研究提出相对性的解决措施。

关键词：农村养老保险；档案管理；意义；对策

随着我国信息化程度的不断加快以及农村养老保险参保人数的逐年增加，养老保险的覆盖人数和覆盖率在不断地扩大，因此建立和健全养老保险的管理档案已经迫在眉睫，同时这也是社会进步和发展的必经之路。

1 加强农村养老保险档案管理工作的意义

对于农村养老保险档案的管理这其实是一项国民性的基础设施管理工作，主要是通过应用现代社会中数字化、信息化、网络化、现代化等多媒体技术和网络管理平台，来建立养老保险档案管理系统整理工作。而由于农村养老保险这一工作的开展涉及到政治、经济、文化、民俗等多方面，而且不同邻域相互交叉涉及到农民的切身利益，所以加强农村养老保险档案的管理工作十分重要，有利于维持农村养老保险档案管理体系的便捷化、全面化的运行；同时将农村养老保险档案与电子信息相结合有利于人们随时随地进行网络上的查询和资料的收集。而且，采取高效的档案管理制度和相关档案管理措施有利于提高档案管理工作的工作效率，提高工作质量，删减中间烦琐的办事过程，方便为民，有利于农村养老保险管理的全方位监察，稳定社会和谐发展。

2农村养老保险档案的特点

2.1 服务对象特殊

作为世界人口大国，我国有2／3的人口分布在农村，农村社会养老保险的建立和发展直接关系到农村社会的安定团结，人民的安居乐业以及农村各项事业的蓬勃发展。农村养老保险的服务对象以农民为主，他们大多文化水平较低，法律意识淡薄。鉴于农村养老保险服务对象的特殊性，为其建立养老保险档案，使农民养老问题有据可查，有利于维护农民正当权益。

2.2 来源广泛且内容复杂

农村社会养老保险管理对象和服务对象的社会性，决定了其档案来源的广泛性和内容的复杂性。以前，养老保险档案仅限于国家机关、企事业单位的离退休职工；在传统的档案管理中，档案的收集、处理和提供往往由各单位的人事机构负责，档案来源单一，内容简单。随着养老保险逐步走向社会、走进农村，社会养老保险档案来源13益广泛，内容更加多样。再加上参保人员的复杂性，造成档案来源复杂，而农村养老保险档案又处于建设阶段，没有统一的格式和规范，档案内容比较杂乱。因此，规范养老保险保档案的管理十分必要。

2.3 流动性强

农村社会养老保险的服务对象为农民，他们一般没有固定的单位，工作变动较大。特别是近几年大批农村劳动力向城市转移，很多农民进城务工，常年离家在外，而工作单位又经常处于变化中，农民的这种工作的流动性使其养老保险的建立和缴纳问题也始终处于变化之中，为农民养老保险档案的建立提出了新的问题，增加了其档案管理的难度。也正是由于这种较强流动性，更需要为其建立完善的档案记录，以备在今后的养老问题中查考利用。

3 农村养老保险档案管理存在的问题

3.1 农村养老保险档案管理缺乏办事的规范化

其实。大多数地区农村的养老保险档案管理意识并没有想象中那么高，由于受到当地经济条件和发展眼界的影响大对数保险经办机构对于档案的保管重要性认识有限，加之缺乏科学的管理理念和管理方法的引导，没有规范的档案管理办事流程，管理条件落后等都是制约农村养老保险档案管理进一步规范化发展的阻碍因素。也会使新农村养老保险新的制度规范进行不下去。

3.2 养老保险档案管理信息化需要进一步提高和加强

时代的发展永远离不开科技的创新和进步，如今早就不是那个单靠纸笔记录信息的年代了，电子化电子信息的记录屡见不鲜，完美的克服了传统纸质化记录的工作烦琐、装订麻烦、更新速度不及时的缺憾，电子化信息的保险档案记录方式，方便快捷，更新时速快，但是也面临着电子信息容易被盗取、随意修改等不法操作的存在，值得注意深思。

3.3 养老保险档案管理人员自身素质有待提高

同时无论是纸质化的档案管理还是电子化的档案管理都离不开人，都是必须要在人的监管和控制之下工作的，所以，这也就要求作为保险档案管理工作的直接接触人员自身要有良好的职业道德和职业操守。然而，显而易见的是，在农村养老保险档案管理工作的工作人员自身素质并不高，有的甚至不是专业人士，是从其他部门调过来兼任的，这些人做事大多凭经验或者前辈的指导而缺乏相应的专业化管理知识和操作技能，这样慢慢在实际的工作中会暴露出许多弊端的，存在一些不可忽视的隐患。

3.4 农村养老保险档案的制度缺失

其实归根结底农村养老保险档案管理最大的问题是整套管理制度的缺失，没有制度的保障一切工作的进行都是空架子，迟早会出现问题。目前，农村社会养老保险档案管理制度安排不尽合理，缺乏有效的法律法规的约束和规范，有些地方即使县级做出了相关的档案管理制度，但是真正落实在村里建设的缺失少之又少，这些不仅是由于农村相关工作人员自身素质不高更是由于整体制度没有完善缺乏约束力从而使系列工作得不到完善。

4 加强农村养老保险档案管理的相关对策

4.1 建立健全农村养老保险档案管理工作的法律法规，完善保险档案的立法

近几年来我国人口老龄化趋势越来越显著，越来越多的老年人选择了养老保险来作为生活保障，所以现实就是逼着我国整体养老保险管理工作从观念上到制度再到实际的落实上都不得不进行发展和变革。所以结合我国农村养老保险档案管理的现实状况和具体工作任务和流程，在根据新农保档案管理事业的客观发展规律下，要建立健全农村养老保险档案管理工作的法律法规，完善保险档案的立法的工作，使农村养老保险工作有法可依，有法必依。

4.2 加强农村养老保险档案管理的信息系统化建设

要加大力度全面废除原始落后的保险档案管理手工模式，原始的手工记录费时费力还容易出现人为的记录错误，而且时代发展到现在，单纯的人员记录不在适应时代发展需求，跟不上社会发展步伐，所以这就极其需要加大对养老保险档案管理信息系统化的建设了，当地地区最好能够尽可能的利用互联网数据库技术，科学高效的做好养老保险档案管理工作。提高工作水平和服务质量。只有使农村养老保险档案管理工作规范化、信息化、系统化才能够保障养老保险工作健康发展。

4.3 加强档案人员队伍的建设

针对上述说到的保险档案管理工作人员素质低水平低的问题，这就需要进行一个前期的工作人员的职业培训，虽然是管理农村养老保险的工作，但是同样需要有专门的人员来胜任，需要我们不仅要对档案管理工作人员进行专业知识的相关培训同时也要进行相关管理秩序法律法规知识的相关补充，最终的目的是要打造一支专业能力实际操作能力较强的工作人员队伍。

5结束语

农村社会养老保险档案直接关系到每位参保人员的切身利益，因此，对于参保人员的档案管理必须秉承严谨、认真、规范、科学的态度，使农村养老保险档案在农民今后的养老问题中发挥应有的作用。

参考文献：

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[3]阳义南.农村社会养老保险基金筹资机制改革的若干对策[J].农业经济问题，2015(l)