我国城市规划和管理存在问题的研究

我国城市规划和管理存在问题的研究

钟素静

方舟国际设计有限公司

摘要：在我国经济平稳运行的当下，城市的数量在逐年增加，城市化的发展进程也呈急速发展的趋势。城市发展的依托除了经济之外，还有许多其他的发展影响因素，如人口、土地、地理位置、交通条件等。排除这些外部的发展因素，城市内部自身的发展因素也有许多，如城市规划和管理工作的好坏与否就是其中之一。因此，城市规划和管理工作对于城市的建设发展来说具有重要影响作用，需要对其研究。本文也是基于此原因，就我国城市规划和管理工作中存在的问题方面进行了研究分析，希望能够有所作用。

关键词：城市规划；管理制度；问题

引言：一座城市的发展情况与城市内部的城市规划和管理工作是有直接关系的。一般说来，城市规划和管理工作的好坏与否与城市的发展情况是呈正比例的关系的，即城市规划和管理工作做得好，能够从正面影响城市的发展，为城市的发展增添动力，是起积极促进作用的。反之，如果城市规划管理工作做得不好，会使得城市内部的秩序存在一定的混乱，阻碍城市的发展，起反面的消极妨碍作用。因此，在城市发展的过程中，要注意城市规划和管理工作的意义和重要性。

一、我国城市规划和管理工作的基本概述

城市规划和管理工作是由两方面组成的，即城市规划和城市管理。因此，其具体工作内容也就是由这两部分的工作内容结合而成的。详细的说，城市规划和管理工作包含三个方面的工作内容，即城市建设项目选址、城市建设项目审批、城市建设项目管理。

（一）城市建设项目选址

城市建设项目选址是指在进行城市规划工作时，需要对城市的各个区域进行功能的划分，即大家所耳熟能详的商业区、住宅区、工业区等区域划分，这些区域划分是需要根据具体的城市的地貌和地形区域特点进行划分的，并且在划分时需要考虑到各个划分区域的职能特点，要根据相关的职能特点进行合适的区域选址。

（二）城市建设项目审批

城市建设项目审批是指在进行了基本的城市区域划分和城市建设项目选址之后，要对进行城市建设项目选址的城市建设项目进行审批。城市建设项目审批环节是十分重要的，因为这一环节决定着后续的城市建设项目的开展和施工，实际上也就间接地决定着城市的未来建设样貌。因此，在城市建设项目审批的过程中，要保持中正科学、不偏不倚的态度和立场，对进行城市建设项目申报的工程项目进行审批。

（三）城市建设项目管理

城市建设项目管理是指要对通过了城市建设项目审批环节的已经开始城市建设项目施工的相关城市建设项目进行管理监督，保证城市建设项目在进行施工的过程中，符合城市建设项目管理的要求，未对城市发展造成负面影响。城市建设项目管理对于现在步入中国特色社会主义建设新时期，城市化进程加快的我国来说，是十分必要的，因为，其有利于对城市的自身内部发展进行科学化的管理。

二、我国城市规划和管理工作中应遵循的工作原则

“无规矩不成方圆”，城市规划和管理工作作为城市发展管理中的重要影响工作，必然有其工作中应遵循的相关工作原则。

（一）以人为本

以人为本在城市规划和管理工作中是指城市规划和管理工作的出发点和落脚点是广大的城市居住人民群体。城市规划和管理工作的一切工作都要围绕城市居住人民群体展开，要以实现城市居住人民群体的相关的实际生活需求，不能只做形式主义的样子。

（二）守法遵法

守法遵法是指在城市规划和管理工作中要始终守法遵法，要严格根据法律规定的条例来执行和开展工作，不能够由于私人利益或者权钱交易等因素就违法相关的法律规定，进行有害的城市规划和管理工作，进而损害相关群体的利益。

（三）地方特色

地方特色是指我国地大物博、人口众多，在不同的地区会有不同的地方风俗特色，这既是我国文化底蕴的展现，也是我国的文化特色。因此，在进行城市规划和管理工作中要注意保护地方特色，展现出地区特有的民俗风情，这样也有利于地方旅游业的发展，从而带动其经济的增长。

三、我国城市规划和管理工作中存在的问题分析

目前，我国的城市规划和管理方面虽取得了一定的成就，但是还是有相应的问题存在，因此，现下，就其相关的主要问题进行分析阐述。

（一）城市建设项目审批法律条款不健全

城市建设项目审批环节是十分重要的，有利于打击那些不合法的城市建设项目，保护城市发展的整体利益。但是现今我国的城市建设项目审批法律条款的不健全就给了相关的不法建设项目以可乘之机，不少的非法城市建设项目通过各种渠道和手段获得了审批资格并且开展施工，这对于城市的发展是不利的。

（二）城市规划执法主体的不明确

城市规划执法主体不明确是指城市管理的机构组织的重复性，导致了城市管理过程中的主体重复，从而不能够很好的进行城市管理的问题。城市规划执法主体的不明确就给相关的城市规划管理工作造成了负面影响。比如，在有关城市管理的某个问题上，存在多个城市管理的主体，那么城市规划与管理的相关工作人员就会由于不知道向哪个城市管理主体进行问题汇报和解决措施申请而无法有效地、及时地处理解决该问题，进而为人们的生活带来消极的作用。

（三）历史街区与文物古迹保护的力度不够

历史街区与文物古迹保护的力度不够是目前我国城市规划和管理中存在的普遍问题，这同时也是社会难题之一。历史街区与文物古迹保护工作有利于地区更好地保留当地的历史文化和地区特色，是十分重要的文化工作之一。但是，由于经济发展和现实需要的问题，许多的历史街区和文物古迹的保护工作都做得不是很到位，有许多的历史街区和文物古迹都遭到了一定的损害。

四、促进我国城市规划和管理工作的优化措施

（一）建立完善的规划管理制度与法律法规

建立完善的规划管理制度与法律法规有利于补住城市建设项目审批的法律法规不健全的漏洞，使有关的城市建设项目审批人员有法可依，能够依据法律法规进行相应的规章办事，从而在一定程度上保证减少不法城市建设项目通过合法审批的现象的频率。

（二）明确城市规划执法主体

明确城市规划执法主体是指在城市规划和管理工作中，要明确相关的城市规划执法主体，做到权责挂钩。使相关的执法主体的地位得以明确也有利于城市后期的发展过程中内部的城市规划管理工作的进一步稳妥，城市的发展进一步加快。

（三）提高对历史街区与文物古迹保护力度

提高对历史街区与文物古迹保护力度，需要从培养人们对历史街区和文物古迹的重视意识做起，让人们充分地意识到历史街区与文物古迹对于我们自身的重要性、对于地区发展的重要性、对于国家发展的重要性。从而使得其能够自发地进行历史街区与文物古迹的保护，这样一来，城市规划与管理的工作就能得到事半功倍的效果。

五、结束语

综上所述，要想取得我国城市规划和管理工作方面的进展，需要从城市规划和管理工作的各个方面进行着手，对各个环节的建设都需要进行严格的控制和把握，在城市规划和管理的过程中，对于建筑项目的审批、文物的保护方面也要给予一定的注意。因此，城市规划和管理的相关负责人员，应该注意这些方面，在抓重点的同时也要兼顾其他方面，从而保证城市向着越来越好的方向发展。

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