试析小型基建项目工程建设中的问题与对策

试析小型基建项目工程建设中的问题与对策

马信

国网东乡县供电公司 甘肃省临夏 731100

摘要：改革开放后，在我国社会经济快速发展的背景下，人们生活水平不断提高，随之而来对电力系统的要求也在逐渐的提升，在电力系统中，其小型的基建项目管理也在逐渐的受到人们的关注。因此，在电力系统中，如何加大对小型基建的项目管理水平，针对实际的应用，提出相应的管理措施成为其中关键。

关键词：小型基建；项目工程建设；问题；措施

近年来，小型基建项目在电力系统领域内的占有比重上升，并且电网企业对基建项目的投资力度仍在持续加大，这使得小型基建项目工程呈现出繁荣、规范发展的景象，但实际上，工程项目建设过程的各类问题层出不穷，乱象叠出，这在很大程度上影响着小型基建项目的建设质量，也影响着社会的稳定发展，因而必须及时解决。下文就项目建设中存有的问题做详细的分析。

一、电力建设工程管理中存在的问题

1.1材料质量把控不到位

在电力建设工程施工管理的过程中，必须严格遵循相应的规章制度。施工材料的优劣能够对电力建设工程的整体质量造成决定性影响，如果材料质量不过关，将会使得电力建设工程的稳定性、牢固性受到影响，无法满足标准需求。然而在实际的施工管理过程当中，一些工程所使用的材料无法达到国家或者行业规定的标准，工程施工质量不合格。究其原因，主要表现在如下几个方面：首先，现场材料管理制度不完善，没有明确的材料进驻现场流程，在这种情况之下，一些不合格的材料进驻到施工现场，对工程造成不良影响；其次，相关部门没有对材料质量管理引起足够的重视，没有设置专门的材料管理人员，或者材料管理人员形同虚设，没有按照标准流程进行材料质量检查，使得很多质量不达标的材料进入现场，影响了电力建设工程施工质量，造成了企业的经济损失。

1.2技术问题

电力项目最大的特点是技术复杂性高、难度大，而且对技术的精确度以及实施的熟练程度都要求很高。一般而言，技术要求的精确度越高，技术实施过程操作也更加困难，其存在的技术风险越大。电力项目技术寿命周期都比较长，因为前期投入比较大，不能在短期淘汰，因此技术的更新速度比较缓慢。另外，电力工程中需要的技术种类也比较多，比如安装技术、基础施工技术、运行维修技术、互联网技术等，若是技术之间的配合不紧密，出现脱节现象，就很容易造成项目出现延迟现象。

1.3施工安全制度不健全

首先，相关部门制定了安全规程与作业规程，对施工过程中的安全问题做出了详细的说明，但是在有些电网建设工程项目建设中，施工单位不按照规章规程施工，安全规程与作业规程得不到有效的落实。在实际的施工过程中，仍然会出现很多违反安全规程的案例，例如施工过程中仅凭个人经验与习惯操作，忽视施工流程与相关注意事项，埋下安全隐患；工作方法过于粗暴，违反安全规程；施工过程中漫不经心、心不在焉，极易发生安全事故；部分施工人员缺乏足够的自我保护意识，存在侥幸心理等。其次在施工现场，存在着安全隐患排查治理不到位的情况，对于电网建设工程项目而言，他具有一定的复杂性，正是由于其本身的复杂性使得施工过程中存在着诸多的安全隐患，如果不对施工现场的安全隐患全面有效的排查与治理，很有可能发生施工安全问题。最后，相关管理条例中明确规定：施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用需要用于安全生产当中，但是实际情况下，安全生产费用往往被挪作他用。

二、优化小型基建项目建设措施

2.1优化基建项目预算

针对小型基建项目工程建设中资金管理方面存在的问题，相关建设单位必须要优化项目预算设计、加强资金方面的优化管理力度。首先，建设单位要建设实施工程项目责任制，将各项建设责任具体到部门、具体到个人，以此有效加强工程建设管理。而对于工程建设中出现的资金预算失误、资金不足以及资金虚报、工程造价等情况，相关建设单位则需从工程签证单位着手优化，改变工程签证单位的签证管理、审评流程，统一审评内容与审评标准，并根据单位自身情况建立完善项目预算、操作、施工、竣工验收、结算等一体化的管理体系与流程，对于基建项目建设过程中出现的工程变更情况，一定要全面核实，严格审评并做好变更管理，确保工程项目资金划拨准确并用到实处。同时在项目建设过程中及时做好工程日志的记录工作，加强对工程勘察与工程计算环节的管理控制，避免出现虚假工程审批签证、谎报高估冒算等的情况，提升基建项目预算的准确性，提升资金划拨的准确性，确保后续的审计效果。

2.2落实基建项目筹备

基建项目建设牵扯到的领域多，涉及的范围广，施工难度也较大，因此小型基建项目工程建设前的准备工作是必不可少的，只有落实前期的筹备工作，才能有效提升工程建设质量。就小型基建项目工程前期的筹备工作而言，相关建设单位必须要做到以下几点：一是在进行立项规划前，需组织专业人员深入待施工区域，对待施工区域的周边环境、水文地质等内容进行严密的调查研究，以确保工程的顺利实施，除却调查这些自然因素外，建设单位还需要对待建设区域周边的房产、地产属性进行全面调查，落实明确产权归属，避免在后续的建设工作中出现不必要的纠纷[5]。二是要实现实时的信息化管理，对小型基建项目工程建设中涉及的各项项目信息都要进行全程的动态化管理，尤其是对各项项目、立项开展的可行性进行全面的分析与审核，避免在立项环节出现信息不全、信息不真实等情况，也避免在正式建设环节出现阻碍。第三项内容就是建设单位要在基建项目正式建设前完成项目土地立项的落实工作，确保相关的土地储备能符合项目立项要求。最后，要加大基建项目工程的科研研究力度，其包含两方面的内容，一是基建项目的可研报告，其主要是依据小型基建项目的形成标准进行；另外是收集汇总与基建项目相关的基础资料，包括基建项目资金的预算、使用、结算等资金状况，以及项目设计、规划等基础性信息，还有项目手续办理的相关信息等。

2.3加强基建项目监督管理

要想有效解决小型基建项目工程建设中存在的相关问题，有效的监督管理必不可少。对于基建项目的监督管理工作，相关单位以及部门要从以下几个方面着手进行：一是招投标环节的监督管理。目前小型基建项目工程的招投标环节乱象严重，外招内定、恶意中标、串陪标等违规行为普遍存在，针对这一问题，相关部门就要采取强有力的措施对严格管理、限制招投标行为，并引入立体全方位的监督方式进行进行监督，依据相关法律法规，对不规范的招投标行为做严肃查处，净化基建项目建设环境。二是要做好项目合同的管理工作，全面审查合同项目内容与标书中所确定的内容是否一致，降低合同风险，做好合同的变更与管理，确保合同管理的规范性与合理性。

结语：

对于小型基础设施建设项目来说，较少的资金投入无法与大型基建项目匹敌，但是对于小型基建相关的管理也要向大型基建项目看齐，应该着力重视小型基建项目中存在的人员数量、工作素养以及机构设置等问题，优化全流程项目管理，尽量避免阻碍项目进度的问题发生。现阶段，市场状况风云突变，对于小型基建项目的全流程管理也变得困难重重，这就要求项目施工企业重视管理工作，制定完善的全流程管理框架，使企业小型基础设施建设项目在制度的约束下竣工，顺利投入到企业的生产经营过程中。

参考文献:

[1]戴铁潮,何博.构建“五全”管理体系,推进小型基建项目优质高效建设[J].企业管理,2016(S1):144-145.

[2]敖文.基于风险管理的小型基建工程全过程安全管控实践[J].工程建设与设计,2016(16):158-161.

[3]戴铁潮,何博.构建“五全”管理体系,推进小型基建项目优质高效建设[J].企业管理,2016(S1):144-145.