如何做好第三次全国土地调查工作思考研究

如何做好第三次全国土地调查工作思考研究

李春艳

北票市自然资源局 辽宁省 122100

摘要：开展全国的土地调查工作，该措施可以达到整合利用现有土地资源的目标，并且实现合理化的土地资源发展。近些年以来，国土资源部门正在逐步尝试在土地资源调查的领域引进信息科技手段，进而保障了土地资源调查工作得以顺利的展开。在此前提下，对于第三次的全国土地调查工作需要明确土地调查的总体工作开展思路，结合现阶段的土地资源配置状况予以全面优化。

关键词：第三次全国土地调查工作；开展思路；改进对策

对于土地调查工作而言，开展全国范围的此项工作有助优化配置现有的国内土地资源，客观上实现了针对各地现有国土资源的有效分配及利用。第三次的全国土地调查工作起始于2017年，开展此次土地调查的着眼点在于获取精准的土地调查结论，以便开展实时性与全面性的土地资源利用^[1]。具体在展开全国的第三次土地资源调查实践中，基本思路主要在于多个部门之间的协同，并且借助于科学手段来实现精确的土地调查信息获取，确保统一实现各地的土地资源配置。

开展全国土地调查工作的缺陷

欠缺土地资源调查的先进技术手段

现代科技手段构成了赖以开展土地资源调查的必要措施，尤其是对于信息化手段而言。例如针对高空拍摄手段如果能够正确加以利用，则有助形成精确程度较高的国土资源影像，便于给出正确的土地利用结论。但是长期以来，全国土地调查的具体实践领域欠缺必要的先进调查措施，因而局限于开展人工的国土资源调查。在此种情况下，土地资源调查很难保证杜绝数据误差，甚至出现了程度比较严重的调查结论偏差^[2]。

有关部门未能全面关注土地资源调查

作为土地资源调查的有关负责部门来讲，该部门未能做到关注土地资源调查，对于全国范围展开的土地资源调查缺乏应有重视。作为国情调查领域的典型工作手段而言，运用土地资源调查的举措可以给出土地资源配置中的基本信息支撑，便于做出相应的土地利用决策。然而很多地区由于欠缺土地资源调查领域的必要投入，导致土地资源调查未能全面予以展开，并且呈现明显的调查局限性。此外，负责调查全国土地资源的具体责任人员表现为怠惰的心理，某些人员甚至敷衍土地资源调查的日常工作开展。

忽视部门配合与协调

在土地调查工作的传统模式下，作为国土部门及其他部门未能做到有序予以配合，因而造成较差的土地调查实效性。从根本上来讲，开展土地调查的全过程不能缺少多个部门的紧密协作，反之将会出现土地资源的信息误差，甚至造成土地资源领域的某些错误决策。然而作为国土部门、海洋部门及林业部门而言，上述部门之间未能展开有效的互动与配合，导致土地调查领域出现了信息失真的情形，并且造成国土资源被浪费的现象产生。

做好第三次全国土地调查工作的具体改进思路

各地在发展以及整合现有的国土资源时，需要将土地调查数据作为基本参照，据此展开综合性的土地资源配置。由此可见，有序利用现有的国土资源对于节约土地具有重要意义，并且应当将科学手段作为开展土地调查的依托。具体针对第三次的全国土地调查而言，改进土地调查的手段与途径主要体现为如下要点：

土地资源调查部门需要做到有序配合

全国的第三次土地资源调查举措如果要得以顺利展开，那么应当依赖现有的部门配合^[3]。因此作为相关的土地调查负责部门来讲，各部门不能够彼此排斥，而是必须开展紧密的部门协作，如此才能保证达到良好的土地调查工作开展状态。在此前提下，作为相关决策部门、各地林业部门及其他部门都要做到有序开展协作，遵循精确性与真实性的基本思路来完成土地资源调查，对于科学的土地调查结论给予更多的保障。

例如在目前的现状下，很多地区对于土地调查领域都在着眼于检查制度模式的构建，确保能够做到全面核查现有的土地调查结论，并且对于现阶段的土地调查数据予以有效的整合。为了引进土地调查领域的全新技术手段，那么基本思路就在于构建该领域的调查技术队伍，通过投入更多的现代科技资源来实现土地调查领域的整体水准提升，避免呈现形式化的土地资源调查现象。各个部门对于现有的调查数据需要做到共同予以审核，确保随时进行相关信息的沟通，共同拟定土地资源利用的基本决策。

投入更多的信息化土地调查手段

与原有的土地调查手段进行对比，可知信息化手段与数据化手段能够达到更加明显的土地调查效果。因此在现阶段的实践领域内，如果要确保各项土地调查数据都能符合真实性的基本要求，那么相关部门针对现代科技手段就要做到更多予以引进，其中典型的信息化土地调查手段主要为GIS技术。具体在测量各地现有的土地面积时，运用GIS的现代测量手段客观上可以体现更好的土地测量效果，杜绝土地测量中的数据误差与信息误差。

需要注意的是，每隔一定的时间段，作为土地调查的负责部门就要更新现有的土地资源数据，避免土地资源数据出现滞后性的现象。经过全面的土地数据更新，土地利用的决策部门将会据此给出全新的土地利用决策，从而对于决策误差的隐患予以切实的消除。具体针对土地调查的重要领域而言，基本的改进思路在于构建数据库，确保将现有的各项调查数据及时存储于数据库中，并且随时进行更新

^[4]。

转变对于国土资源调查的认知

全国土地资源调查能否得出正确的国土资源结论，关乎国土资源的总体利用效益，并且能够决定现有的土地资源配置方式。在此前提下，有关部门在目前阶段对于土地资源调查必须着眼于更多的资金投入，运用资源投入的方式来保障土地资源调查的举措得以充分展开。由此可见，各地针对国土资源调查只有做到了认知的转变，才能调整现有的调查手段以及调查思路，进而保障国土资源调查领域的各项具体事务得以全面开展。

具体在该领域的土地资源调查实践中，总体思路在于强化重视程度，从而保证土地资源调查的各项信息结论能够达到精确性。同时，各地对于专项性的土地调查小组应当着眼于尽快组建，强化针对土地资源调查的正确引导，如此才能保障各项基础性的土地调查活动得以顺利完成，避免土地调查领域出现数据误差或者数据冲突的现象。

此外，作为土地调查的具体负责部门还要致力于土地调查领域的信息化手段引进，确保能够将现代调查手段全面引进当前的土地调查工作。经过以上的土地调查手段优化与调整，应当可以给出可靠并且真实的土地调查数据。作为土地调查部门在充分获取土地调查结论的前提下，对于现有的土地资源信息需要做到全面予以整合，以便于调整现阶段的土地利用决策。通过运用精确的数据统计方式，最终可以确保给出完整程度较高的土地优化利用方案。

结束语：

经过以上分析，可见国土资源的整体配置效果主要决定于现有的土地调查结论，在此基础上突显全国土地调查的必要性。具体针对第三次的全国土地调查工作而言，作为国土部门及其他有关部门必须致力于展开紧密的协作，创新现有的土地调查手段。未来在土地资源调查领域的具体实践中，总体思路在于创新土地调查方式，并且将强化土地调查监管的举措贯穿于土地调查的工作过程。

参考文献：

[1]吴聪.基于第三次全国国土调查的技术探究分析[J].农村经济与科技,2019,30(24):19-20.

[2]田艳.第三次国土调查内业数据预处理内容与方法[J].华北自然资源,2019(05):108-111.

[3]廖文康.如何做好第三次全国土地调查工作思考[J].中国金属通报,2019(09):218-219.

[4]廖斌杰.测绘新技术在第三次全国国土调查中的应用分析[J].价值工程,2019,38(24):280-281.