浅析大数据技术对新形势下烟草专卖市场监管的推动

浅析大数据技术对新形势下烟草专卖市场监管的推动

刘海学

山东省滨州市滨城区烟草专卖局 山东 滨州 256600

摘要：实现信息交流数字化。在“大数据”时代背景下，越是零散的数据信息利用价值越低，若不公开和分享数据，便可能造成数据间的割裂，无法产生深度价值和综合价值。只有通过开放共享，不断汇聚融合零碎数据，才能产生从量到质的飞跃，展现出零散信息无法提供的“隐含信息资源”。本文基于浅析大数据技术对新形势下烟草专卖市场监管的推动展开论述。

关键词：大数据技术；新形势下；烟草专卖市场监管的推动

引言

随着信息技术的快速发展，当今传统烟草垄断市场的调控手段和方式已不能满足要求，需要对新技术、方法和手段进行持续研究，我们必须记住，大数据技术的应用是一种趋势，而且所有行传统产业升级的发展方向、大数据和烟草产业的组合发展取得了一定的成果。随着行业和信息化技术的不断融合，相信大型数据技术在烟草垄断市场规制中的应用越来越广泛，其作用越来越大，将成为烟草产业专业化发展的重要依据。

1大数据的发展概述

继云计算、物联网等技术革新之后，大数据又被称为一个变化。2014年，国务院在《政府工作报告》中首次提出了大数据概念，同年9月，国务院发布了《关于大数据发展促进行动纲领的通知》，进一步明确了大数据在我国的发展趋势和执行意义，并阐明了今后5-10年我国大数据发展的目标。随着互联网和信息技术的快速发展，大型数据技术的应用也越来越受到重视，对烟草市场的调控带来了极大的便利，其调控方法和手段也在不断发展。在大数据时代，烟草行业与国家的业务领域相关，大数据可以广泛用于烟草行业，如工业技术、零售终端、垄断规制等。同样，通过对大数据的存储、挖掘和分析，可以有效地解决烟草行业市场规制的不足，监管手段变得科学合理，加强烟草市场规制的强度，充分利用监管机构的智能。

2烟草专卖行政执法监管的基本概念

（1）烟草专卖、烟草专卖品。我国的法律针对于烟草的销售有专门的法律规定，国家法律规定的烟草销售包含了烟草的制作过程中很多程序，比如说烟草的生产经营、烟草的种植收购，这些都应该均由国家指定相关部门或者是相关的企业在法律的允许下进行垄断经营和统一的管理。（2）烟草专卖监督管理。烟草行政主管部门在进行烟草的市场管理过程中，必须按照国家法律规定佩戴用于烟草管理执法的徽章，并且向被检查单位出示自己相关的检查证件。在这样的标准下对烟草市场实行有效的监管，树立国家法律威严，严厉打击烟草走私、造假等这些违反国家法律法规的烟草市场行为。

3烟草专卖执法安全保障体系的有效建立

一是从思想上提高执法安全认识。想要确保烟草专卖执法安全，保障体系能够有效的建立，首先就要做到从思想上提高执法安全意识。我们要通过强化《烟草专卖法》、《实施条例》等一些与之相关的政策条令和法律法规对专卖管理者的法律观念进行提升，帮助专卖管理者理解政策观念。专卖管理者自身的执法安全意识提高了，就能够主动地剖析自己身上存在的问题，积极的去解决这些问题，还能够约束自己的行为，在烟草管理市场工作上做出优化。二是应当对烟草专卖执法工作提供较为强大的保障，积极的增加一些较大的硬件设备装置，较为先进的通讯设备以及高效的交通工具和办案工具，给烟草专卖工作更为现代化以及高速有效。除了硬件方面，软件方面也需要不断的进行强化建设，积极的建立健全烟草专卖执法体制，做出相应的法令章程，做到有效的内部监督，在社会各界的积极监督下形成优良的作风。

4大数据技术在推动烟草专卖市场监管的对策建议

4.1保障各组织的信息共享

提高数据分析能力明确相关组织间信息共享的通过体系，必要时建立专用信息共享通信机构，统一各部门的信息共享要求和标准，确保各部门的信息及时共享，实现业务上相互促进和共同管理水平提高的目的。同时，对数据分析能力、不足的计算能力等方面，建议聘请专业技术人员进一步整理、优化数据，形成科学的计算方法，提高大数据的预测能力，促进大数据技术在烟草垄断市场规制中的作用。

4.2完善监管措施，建立监管体系

烟草部门要结合辖区卷烟市场实际，切实依照烟草行业法律法规要求，科学制定监管制度，明确监管事项和职责，完善各项监管措施。要进一步完善信息化监管、日常培训考核机制、信用约束管理机制、联合检查机制、专销协同衔接机制、差异化管理模式等综合性配套监管制度，创造性地运用零售户积分管理机制、红黄牌管理机制、黑名单管理机制等创新管理手段，强化APCD工作法运用，完善网格化市场监管，科学零售户分类管理，借助专卖系统信息平台，扩展市场信息收集渠道，积极开展多部门联合清理整治，逐步完善各项后续监管工作制度，规范各类管理措施的适用条件、幅度标准和处理程序，最终建立后续监管综合性管理制度体系。

4.3打造优质便捷的移动办公平台

随着移动网络的持续优化和无线通信技术的扩展，通过3G、4G无线移动终端，无论何时何地，移动工作都成为了大势所趋。作为烟草专卖经理，利用移动办公平台的目的是在转售执法官市场检查中使用便携式移动执法终端，通过移动办公模式有效地实现工作接收和反馈、视觉(声音)频率记录、GPS位置跟踪、方便的规范执行、实时监控管理、快速查看等功能，进一步规范执法行为，提高生产率，确保执法公平性，防止执法风险。地方系统自去年以来，以试点经验为基础，全面宣传APCD工作方式，执法人员在市场检查访问中专门负责平板电脑、便携式打印机、现场执法记录器等，初步实现了移动执法事务。但是，APCD工作方法还没有足够深入的数据挖掘，现场工作不方便，命令调整还不完整，因此APCD必须创建升级版本。

4.4准确定位

（1）以产品成份区分有利于正确分辨产品类别，明确监管部门。成份中含有烟叶、烟丝、烟油等，说明其产品的主要原料为烟草，其与传统卷烟在实质功能、健康危害等方面的具有相通性，从保护消费者健康的角度，此类产品应纳入专卖监管范畴。（2）由烟草部门监管职责清晰、便捷高效、节省资源。国家烟草局已经陆续出台了专卖管理、许可管理等方面的法律规范，形成了配套成熟的监管体系。归入烟草制品范畴的新型烟草制品，可直接适用现有的法律法规，不需要组建新部门、出台新规定，节省资源，运转起来流畅高效，可以达到无缝衔接。

结束语

随着移动互联网时代的到来，信息技术以前所未有的宽度和深度推动了传统生产方式和开发方式的重大变革。对烟草执法监督部门来说，如何适应“网络+”时代，有效创新垄断管理工作是当前亟待探讨的问题。在烟草垄断规制工作中，烟草垄断局要充分利用移动互联网、云计算、大数据等技术，创新市场规制模式，加快烟草垄断规制信息建设，加快烟草垄断规制数字化，信息化，突破智能“网络+”时代，有效应对新问题、新情况、新困难和新首脑，推进垄断监督和管理变革的改善。

参考文献

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