新常态下基层减负工作的实践与探索

新常态下基层减负工作的实践与探索

严文奇

国网龙泉市供电公司

摘要：为提升基层班组工作成效和管理水平，国网龙泉市供电公司围绕“基层减负年”的要求，以问题为导向，巧做“加法思维”，提出了“信息整合+管理减负”、“智慧运维+科技减负”、“思政工作+心理减负”“三位一体”的解决策略。

关键词：基层减负;三位一体;减负增效

课题研究的背景

（一）思想源头上“折腾虚耗”

基层工作是最基本的窗口任务，却往往因为工作量大、服务线长、时间紧迫等现实情况存在三个问题：观念有疏忽，部分干部员工常常没有提前规划、统筹兼顾，就不分轻重缓急就把“样式”填补上，导致重形式、轻实效；认知有缺失，部分干部员工面对正风反腐新形势，存在避责意识、认为“不做不错、多做多错”，缺乏担当实干精神；权责有矛盾，个别部门岗位、少数干部员工侧重“业务存在感”，喜欢“小事扩大化、大事隆重化”，对权责运用上存在误区。

（二）方式方法上“力不从心”

减负减压大多还停留在口号上、文件里，岗位责任重、考核评比难、创建达标多等实际问题导致“减负”难以破冰：执行没有针对性，会议文件多、台账记录多、检查考核多等情况依然不同程度的存在，这些任务担子往往导致没有更多的时间和精力干事创业；落实没有准确性，干部员工的用人结构、综合素质存在不均衡，班组工作的责任分工、现场工作缺乏计划性，作业流程复杂，导致基层“苦不堪言负担重”。

（三）配套机制上“苦乐不均”

基层一线常常是检查多、关怀少、问责多、奖励少等压力重灾区，尤其在机制落实上，未能形成健全完善的配套机制：多重考核加压，台账化考核多、激励化考核少，缺少考核关爱培养；多项问题加码，缺乏完善有效的管理长效机制、执纪问责机制和容错纠错机制；缺乏协调联动，专业壁垒、部门壁垒的存在，导致沟通不畅、信息不对称；关怀机制不健全，思想政治关怀不够接地气，员工幸福感、获得感不足。

二、课题研究的思路

以问题为导向，以基层视角、基层情怀为切入，牢牢把握“管理”、“科技”、“心理”三个方面，提出了“信息整合+管理减负”、“智慧运维+科技减负”、“思政工作+心理减负”三大解决策略，以期切实为班组松绑减压、助力减降、调整释压、文化转压，持续提高班组的工作质量和工作效率，激发班组工作活力，为公司改革发展提供坚实保障。

三、对应策略研究

（一）整合共享+管理减负

1.搭建“资料共享平台”

一是精简资料台账。开展班组台帐（记录）专项整合精简工作，将同一专业的相关内容汇至统一的统计汇总表，在保证数据完整的情况下减少台账的整体数量。二是统一样张格式。对需要留存资料进行分类，整理归档出资产类台账、运行管理类纪录等，严格按照省公司编制说明执行，简化填写内容。三是搭建共享平台。建立内网共享资料库，对精简后的资料台账进行统一样张格式录入和日常管理，形成定员定编制度、工作例会资料等共享文件。

2.推行会议“无纸化”管理

会议“无纸化”管理流程分为五个步骤：第一，先由会议组织单位收集会议资料；第二，由会议组织单位对参会人员数据进行沟通传达，为参会人员申请PAD；第三，信通运维班负责会议通知、会议议程、会议资料等信息上传，给参会人员借用PAD；第四，会议组织单位组织召开会议，参会人员通过PAD即可查阅会议资料、开展交流讨论，会后归还PAD；第五，信通运维班清点PAD，删除会议资料。

3.“三项举措”精减督查考核

以免考清单、考核流水线、减轻台账权重“三项举措”，着力精简督查考核负担。可在党风廉政责任制、专业督查考核、调考等工作中予以推行。以党风廉政责任制考核为例，一是列出“免考清单”，对上年度被巡察过及通过专项监督检查已掌握情况的单位，只重点考核整改情况；二是建立考核“流水线”，龙泉市纪委、市公司纪委、龙泉公司纪委等组成联合考核组，共同开展“流水线”式的大党建考核，只需准备一套台账接受一次性集中检查考核；三是适当减轻台账权重，聚焦日常情况，增加业绩权重。

4.“一化一式”优化工作流程

一是建立“制度化”的班组内部工作流程，进一步优化班组工作流程和工作记录单，剔除不必要的、重复的繁琐步骤和程序，形成符合班组自身实际的工作流程管理制度；二是构建“集成式”的跨部门协同工作流程，组织运检、营销、安监、人资等多专业部门，精简优化流程，推进业务数据共享，将“串联”工作流程改为“集成”同步推进，避免部门壁垒问题带来的工作流程反复、信息录入重复等不畅。

智慧运维+科技减负

1.推行“三新”应用

全面推行新技术、新设备、新材料“三新”应用。比如，积极构建采集、分析、管理、决策一体化的智能运作模式的同时，探索研发“大数据+互联网+移动终端”智能作业模式；在规划业务、新建配网线路验收和监察性巡视等领域上积极推广无人机应用，促进无人机作业融入配网线路全生命周期管理，提高

配网智能化管理水平配网线路。

2.推动“两创”转化

常态化开展“微视频”问题库展示、金点子征集和技术需求发布三大活动，为职工创新创效活动提供导向、搭建平台，设立创新创效活动专项保障资金，建立基层单位“创新创效储备库”、公司层面“创新创效项目库”。建立健全“两创”转化长效激励机制，每年自主转化一批创新创效成果，对创新创效人才进行绩效考评。

思政工作+心理减负

1.实施“一线工作法”

主要领导深入基层班组、深入作业现场，重点聚焦供电所及班组的安全生产、降损增效、优质服务、队伍稳定等“软肋”，创新“领导干部分片包干督导制”、“配电线路线长制”、“党建+政策宣传”、“党建+结对帮扶”等新机制新方法，切实保障“情况在一线掌握、问题在一线解决、作风在一线转变、形象在一线树立、感情在一线联络”。

2.深化“阳光心灵家园”活动

一是心理咨询，释放烦恼。以内部心理咨询师队伍为支撑，建立“阳光心灵港湾”、心理咨询室、“心理素质提升训练营”等平台载体，开展各类心理健康管理活动。二是心理疏导，助力发展。在重点工程项目中配设阳光心灵工作站，心理咨询师定期深入现场，开展心理保健宣传，通过面对面交流，及早发现员工不良心理状态，帮助员工保持身心健康。

3.构建“关爱暖心综合体”

一是建立职工诉求服务平台，综合电话、手机短信、邮件、QQ群和微信等载体，为群众反映诉求、交流心声提供有效渠道。二是建立职工爱心驿站。租赁临时农村小屋，提供水、创可贴、雨伞、药箱、供休息的桌椅等，令一线员工感受到家的温暖无处不在。三是建设“五小”文化站点。建设舒心小公寓、健康小食堂等＂五小＂文化站点，改善基层条件。四是开展“三个一”行动，丰富班组员工业余文化生活，通过节日慰问、金秋助学、特困帮扶等途径关心员工，使员工切身感觉到企业的温暖。