沾益区 休闲农业发展研究

沾益区 休闲农业发展研究

赵利兵

中共云南省曲靖市沾益区委党校 655331

进入21世纪以来，随着城乡居民生活水平的提高和农业农村经济结构的调整，休闲农业这一利用自然生态、田园景观，结合农业经营、农村文化、农家生活，为人们提供休闲观光、体验“三农”的新型农业经营形式应运而生，在统筹城乡发展、推进现代农业建设、促进农民就业增收中凸显了十分重要的作用，为农业的发展注入了新的活力。特别是近几年，休闲农业为主的服务经济型农业正在悄然兴起。休闲农业的发展体现着农家、田园、绿色等农业特点，体现乡土、民族、原生态有机农业等特色。休闲农业的发展，为我国广大农村地区脱贫致富提供了良好的发展思路，具有强大的生机和广阔的前景。

摘要：本文从沾益区休闲农业发展的现状出发，对沾益区休闲农业的发展进行分析，找出沾益区在发展休闲农业中存在的诸如基础设施薄弱、资源整合力度不够、服务内容与发展模式同质化严重、政策法规不协调不健全等问题，并通过借鉴国内外发展休闲农业的先进经验，并结合沾益区的发展实际，提出了现阶段沾益区发展休闲农业的对策和建议，包括合理规划、加大扶持力度、加强资源整合、加大宣传力度、理顺体制、突出特色、创新经营模式、坚持保护生态和农业生产优先的原则、提高经营管理水平，从而加快沾益区休闲农业的发展，为沾益区休闲农业的发展提供参考。

关键词： 农业；休闲农业；旅游

一、沾益区概况

沾益是珠江源头第一区，位于云南省东部，曲靖市中部。自古有“入滇锁钥”、“入滇门户”、“入滇第一州”之称。总面积2910平方千米，属低纬度高原季风气候区，平均海拔2000米，年降雨量1000毫米，年平均气温14℃。沾益区总面积2910平方千米。东与富源县相伴，南与麒麟区、马龙区接壤，西与寻甸、会泽两县毗邻，北与宣威市交界。区城所在地距曲靖市区13公里，距昆明市143公里。沾益区境内矿产资源丰富，矿种多，主要有煤、磷、白云岩、铜、铁、石灰岩、黏土、建筑用沙等18种矿种，年产值在2亿元以上，开发利用前景巨大。森林面积9.42万公顷，森林覆盖率33.6%。沾益区水资源总流量10.35亿立方米，水能蕴藏13.25万千瓦。

沾益区全区总人口为431058人。同第五次中国人口普查的389838万人相比，10年共增加了41220人，平均每年增加4122人。沾益区是一个多民族聚居的区份，主要有彝族、壮族、苗族、回族等。沾益区是云南省革命老区、中国重要烟草基地、药用花卉基地。境内交通便利，320、326国道纵横相交，贵昆、昆柏铁路横贯南北。2013年，沾益区GDP完成152亿元，财政收入完成13.7亿元，在云南省129个区市区区域经济排名中居第44位。

近年来，随着人们生活水平的提高，越来越多的人向往与大自然进行零距离亲密接触，而城市近郊的生态园和农庄等就成为现代都市人不错的选择。沾益区由于距离曲靖市区较近，为曲靖、沾益等地的人们亲近自然的提供了极大便利。因此，沾益区凭借优越的区位优势，并充分发挥自然风光、民族文化等特色资源优势，积极发展现代服务业，大力促进旅游“二次创业”。在巩固发展观光旅游的基础上，加快旅游小镇和特色旅游村建设，加快发展集观光休闲、体验参与、旅游度假等功能于一体的休闲观光农业，并成功举办了万寿菊节、珠江源美食文化节、山地自行车等赛事活动，形成了赏“万亩花海”、游海峰湿地、品“沾益辣子鸡”等旅游品牌。

二、沾益区发展休闲农业存在的主要问题

虽然沾益区交通便利，气候宜人，具有很多发展休闲农业的有利条件，但是也存在很多问题，主要有以下几个方面：

（一）起步晚，规模小，基础设施薄弱

一方面，沾益区的休闲农业起步较晚,缺乏市场运作,发展不均衡,极大程度地影响了它的可进入性及幵发程度。沾益区近年开发出的休闲农业项目中,以民间自发的投资者开发较多,粗制滥造的例子比比皆是,规模较小,质量也很难保证,而且在旅游市场上又很少出现单独的休闲农业游的品牌,这导致沾益区休闲农业很难得到进一步发展。比如去年开业的休闲农业体验园,几个月的经营过程中吸引了不少的城市居民前来参观体验。和其它休闲农业体验区一样,这里提供了采摘草莓、野炊、垂约等休闲农业体验项目,但在园区的开发和规划过程中,不难看到存在极大的不足,如垂钓区存在的严重安全隐患,本应是绿色安全的草莓却被被经营者喷洒了农药等等。这些问题在休闲农业项目的开发和经营过程中,本应得到重视却因开发者的不专业和急功近利而濒濒出现。没有充分规划和因地制宜,盲目开发带来的结果不是资源破坏,就是资源闲置,最终将会使本地的休闲农业因缺乏专业指导及容量不足而遭受巨大打击。另一方面，相较于东部沿海地区一些较为成熟的休闲农业,当前沾益区休闲农业还存在配套的软件和硬件不匹配的问题｡我们都知道，休闲农业的目标客户是城市人群｡而城市人群的生活方式和农村居民有着较大的差异,他们对生活的需求也不同于农村居民｡所以,发展休闲农业,并不是说挖了几个鱼塘,建了一个农园等主体设施就行,它还需要构建满足游客需求的许多配套基础设施｡但是,由于城乡生活环境客观存在较大差异,我们现有的休闲农业的配套基础设备很不完备,根本满足不了需求,如有些地方道路通行状况非常差､没有合适的停车场､洗手间､电话亭等,公共设施简陋甚至不足,水电供应不能得到保证,互联网不通,客房､餐厅､茶楼等主要设施卫生状况较差,安全保卫措施不到位等｡

（二）专业人才缺乏，经营管理水平有待提高

休闲农业涉及到农业、服务业等多个行业，专业的从业人员与管理人才是休闲农业发展的重要保证。专业的休闲农业人才不仅需要熟悉农学、生态学、景观学等多学科的知识，也要具备经营管理与客户服务管理等方面的能力，普通服务人员也需要提高服务水平。然而，由于沾益区现有的休闲农业项目多以私营为主，经营者为了尽可能地降低成本获得最大的经济效益，多雇佣低廉的劳动力或亲友，他们大多是地道的农民，从整体上来看素质仍然偏低,文化知识水平较差,服务意识缺乏,也缺乏休闲农业相应的知识和经验，造成经营管理上的诸多问题。由于缺乏必要的休闲业从业技能，导致服务人员不能提供给游客高质量的服务享受，甚至于造成冲突，引起不必要的纠纷，破坏整个行业形象，影响经济效益。同时，由于受短期利益的支配，沾益区休闲农业项目大多规模较小，活动单一，没有形成完整的产业链和产业体系，服务内容单一，同质化严重。如很多农业园的模式和格局都大同小异,给人似曾相识的感觉,要么是进行瓜果采摘､吃吃农家饭,要么是挖几个池塘,供游人垂钓｡一些休闲农业经营者都是利用现有的池塘､果园､农田､养殖场,稍加装修和美化,再建几个人工景观,这样就把休闲农业搞起来了。有的观光果园、垂钓园除供游人观光、采摘、垂钓之外，缺乏必要的休息、娱乐、餐饮等配套设施和服务，致使游客在园区逗留时间短，消费能力和消费需求没有得到充分挖掘，休闲农业的旅游功能未能得到充分发挥。

（三） 品牌意识不强，知名度有待提升

近年来,沾益区的休闲农业旅游观光区发展迅速,休闲农业景点数量迅速增加,但多为低水平、小规模的休闲农业景区,以高品位,多功能,知识性为基础的休闲农业景区较少,大部分休闲农业景区旅游设施的不完善,内容不够丰富,社会影响不大,知名度不高,许多农业观光点在其自然状态下发展,尚未形成一个大力加强宣传建设,树立品牌良性的发展模式,与周边旅游景点缺乏互动,宣传大多釆用单一的促销手段和方法,宣传内容和力度有待进一步完善增加。目前,沾益区休闲农业有重管理、轻宣传,重眼前经营效益却忽视了长期品牌影响的现象,休闲农业整体宣传力度不大,不能起到很好的宣传休闲农业品牌的效果。因此,沾益区的休闲农业产业的地位提升应做到加强品牌建设,加快休闲农业品牌特征的建设,培育一批具有经营特色,管理规范,服务标准的休闲农业示范区。在合理利用当地的农业资源,农耕文化与自然景观,生产条件的基础上,加强农业生产过程和产品的功能创新,使得休闲农业景区的文化内涵的丰富化,注重农业发展创新理念的发展。并根据休闲农业市场消费者行为意图和信息来源的特点,建立了整合营销传播的观念,增加休闲农业品牌对外宣传。南京市休闲农业品牌除了在各大报纸、电视广告,增加宣传力度,休闲农业也通过行业协会,展览会,农业培训,新闻发布会等,宣传自己的亮点。同时还应加强与旅行社合作,结合周边著名的旅游景点进行宣传。此外,还应加快休闲农业、休闲农业电子商务平台的建设,重点推广地区内的休闲农业资源。

三、沾益区休闲农业发展的对策建议

（一）拓宽融资渠道，加快基础设施建设

资金短缺是制约休闲农业发展的主要瓶颈之一。积极引导农业龙头企业、旅游企业等多元主体，以独资、合作、参股等多种方式参与到休闲农业项目的开发，探索农业合作社、集体经济组织以股份合作制的形式，参与到项目开发中。对于农民，以分红返利来向农民分摊筹措资金,政府应出台法律法规,并设立专项资金扶持休闲农业的发展，给予必要的政策倾斜，辅以政府税收优惠、贴息、税费减免的多种政策优惠，形成政府扶持，金融机构为重点，社会参与的投入机制，加强基层设施建设。政府和相关部门应引导企业走出去，加强国内外的交流和合作，推广国外典型先进成果，综合资源优势，学习引入发达地区的精品实验项目,实现本土化发展。建立相对宽松、便捷的融资环境，帮助休闲农业经营者拓宽其融资渠道,或者给予他们提供低息或免息的惠农贷款,政府需要协调好财政､金融､政策性银行和经营主体等多方面的关系，为休闲农业发展创造有利的外部条件。此外，政府应制定扶持休闲农业的相关政策加大政策扶持力度,使休闲农业经营的主体能够享受到相对优惠的政策，这样有利于整个行业的发展。

（二）创新经营模式，打造区域特色

休闲农业的发展模式有很多种，我们要不断创新新的经营模式，才能在激烈的市场竞争中生存和发展。根据国内的一些成功案例，结合沾益区休闲农业发展的实际，建议沾益区部分经营主体可以采取土地整租再分组的模式。即土地由休闲农业经营主体统一从附近农户手中整租，然后分成无数的小块，再出租给城市里来的游客的发展模式。这一模式中，游客可以选择是否自己全部耕种或者部分耕种来体验农业生产的乐趣，同时也是对农村文化和农业文明的一种感受和传承；作为休闲农业经营主体，也能获取相应的租金；此外，由于这些土地也需要有人维护，因此附近的村民又可以获得务工收入，这样既能在土地租金之外获得一份收入，又能将农村部分剩余劳动力就地转移。此外还能通过以下几种方式突出沾益区休闲农业的区域特色：第一，可在原有农场（或农庄）的基础上，通过必要的投资，把其改建成集观光、采摘、野餐、娱乐、体验农家生活等为一体的综合型休闲观光场所。如在原有的垂钓、休闲、餐饮的基础上，发展娱乐项目，例如开发沙滩赛车、水上乐园、乡村高尔夫等项目；大力发展乡村别墅、度假村、乡村客栈等，形成自身特色；争取建成集垂钓区、乡村别墅、名特优新农产品和绿色食品基地，以形成垂钓、采摘、观赏、农家菜品赏和农家生活体验一体化服务的休闲观光农场。第二，利用某类农副产品可直接供人品尝的特性以及生产这类产品所具有的临近城市的区位优势，开展以品尝和休闲为主要内容的经营活动。使前来游玩的城里人在品尝原汁原味的美味的同时还能观赏郊美丽的景色，怡悦身心。第三，休闲经济时代也是体验经济的时代，休闲农业经营者应该强调个性体验，打造特色品牌。例如，可以通过建立示范基地、特色园区等方式，与旅游景点连线联网，将发展休闲农业与发展旅游业有机结合起来；同时还可结合沾益区农产品的特色，开展形式多样的活动，挖掘其蕴藏的文化资源，达到自然景观、人文景观与农业园林景观在整体上和谐与统一。

（三）加大宣传力度，提升休闲农业知名度和品牌

采用双管齐下的方法，即一是经营者及有关政府管理部门要从农村发展、环境保护、人体健康的高度进行广泛宣传，二是充分利用报纸、电视、广播等媒体介绍休闲农业的概念、意义、特点及相关知识，使曲靖、沾益城区等地的市民逐渐把沾益的休闲农业当成休闲和度假的首选，使他们从单纯的公园和风景点游览走向多元化的集观赏、健身、长见识的休闲观光农业区，努力把沾益的休闲农业打造成曲靖市乃至整个滇东地区的休闲度假的名片。具体来说，就是要增加农业休闲旅游推广的投入,以“政府机构塑造形象、行业部门拓展渠道、旅游企业推广产品”作为休闲农业发展的总体思路,在实施“区域联动,行业联合,企业联手”为主的大型休闲农业旅游联合促销计划的基础上,把提高沾益区休闲农业的营销水平作为工作重点,积极整合社会的各种资源做好休闲农业的营销。提升沾益区休闲农业知名度，大力打造休闲农业品牌，促进沾益区休闲农业发展。

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作者简介：赵利兵，云南省曲靖市中共沾益区委党校。

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