土地规划对土地价值的影响评价探讨

土地规划对土地价值的影响评价探讨

李新蕾 1 陈利君 2

1. 身份证号码： 130105198*** 051826 河北 石家庄 050000

2.身份证号码：130123197***100928 河北石家庄 050000

摘要：土地是我国生产力的重要保障。而在土地规划的过程中要想发挥出土地的真正价值，就必须制定科学合理的规划方案，并且根据土地实际情况及时调整规划内容，从而保证土地能为土地规划带来重要作用。因此，相关部门应高度重视土地规划工作，确保我国在改革的道路上能够借助土地资源推动城市化建设的进程，进而实现土地价值的最大化利用。

关键词：土地规划；土地价值；影响评价

1土地规划的主要原则

在土地规划工作中需根据当前城市经济发展水平及未来发展目标，依据以下原则设计具体内容，从而实现合理利用土地资源、协调城市空间布局的目的，具体如下：（1）土地规划应始终遵循为社会、文化、经济而服务的原则。在新时代背景下，我国经济水平正在持续上涨，但同时也面对着较大的挑战，社会、经济等矛盾正在不断显现出来。所以在政府部门利用土地规划对其加以调控时，需进一步优化城乡建设环境，并以城乡发展为重要基础进行开展，进而提高土地规划工作水平。（2）土地规划必须因地制宜，结合城市实际发展现状进行规划，而不是单纯依据单一模式编制土地规划内容。我国城市较多且分布不均，每个城市的经济水平也存在差异，故而在土地规划工作中需制定可行性较强的方案。（3）土地规划需妥善处理环境、人口与资源之间的关系。我国是人口大国，土地资源有限。所以，在土地规划工作中需要根据我国国情合理利用土地资源，并以实现我国经济长远发展为最终目标对土地规划中所用土地进行细致核算。同时，还需重点开发荒地，避免耕地被占用，从而形成节约型社会。此外，还需从现有的水资源情况作为出发点开展土地规划工作，并在各个环节深刻落实水资源节约政策，以便在土地规划中做到节能降耗。（4）土地规划实际上是为了改善居民的生活质量及环境氛围。因此，土地规划也代表环境规划，需在具体工作中对生态环境加以保护，并促进产业的长远发展，协调环境与城乡建设之间的友好关系，这样才能真正实现社会与环境的和谐发展。（5）土地规划需深度贯彻我党政策，积极构建社会主义和谐社会。除了在经济方面做好协调工作外，还需根据市场经济的条件支持各个产业的经济活动，以此为和谐社会的构建目标而努力。另外，在土地规划工作中还应尽量保护我国文化遗产，对于历史古迹应秉承有效传承的原则开展土地规划工作，并且对少数民族的特色文化也应重点保护，从而确保土地规划趋于合理化方向发展。

2土地规划对土地价值的重要影响

2.1深度挖掘土地价值

首先，土地规划需明确给出土地使用的实际价值。政府部门需定期公布标准的土地价格，并在定价时结合土地的质量进行分层定价。另外，还需结合土地规划的具体内容确定土地价格，以便土地价值能实现最大化开发。如某市城市土地定级正是依据城市规划目标对土地价格进行更新。其次，土地规划需重点开发土地的边缘价值，即在利用土地价值时需协调环境与土地区域的容量，避免土地利用率超过原有环境所能承担的容量，这样极易造成当地环境的变化，甚至会影响城乡居民的正常生活，从而失去了土地规划的意义。再者，土地规划需从某种程度上适当控制土地利用规模，以此达到合理化规划的效果。一旦土地规划与土地投资出现不适应状况，很容易出现以下问题：其一，若土地投资较大，则达不到预期报酬期望；其二，土地投资较大且回报率较低，需重点开发土地内在价值，进而缓解土地规划造成的土地负担。最后，土地规划需根据土地市场的供求现状进行编制。土地的实际价格往往与市场行情有关，并且用地性质也会影响土地价格。比如市场上对于商业用地与住宅用地之间的用途越大价格就会越高。而同为住宅用地时，高端住宅区域与普通住宅区域也存在很大的土地价格差异，而这些内容都与土地规划有密切的关联。所以，在土地规划工作中，既要满足群众实际需求，又要注重市场供应变化，这样才能保证土地规划工作的顺利开展。

2.2注重土地规划管理

（1）完善法律保障机制，在城乡土地规划管理中，各个城市需结合自身实际情况制定相应的管理办法，并且用于满足城市发展及经济发展需求。在土地管理过程中，不但需要做到土地的合理开发、科学利用，而且还需明确土地使用者的具体信息，将法人代表的名字进行公开，并具备适当支配土地用途的权利，这样才能促使整个城市的居民都能积极参与到土地规划工作中，让土地规划在适当的法律支持下得到重大保障，以便提升土地管理质量。（2）完善土地评价机制，当土地经过批准并加以利用时，土地责任人需全面了解土地的实际价值及具体用途，尤其需要格外关注土地在使用期间是否威胁人类发展或是周边环境。故而需借助评价机制对其进行管控。另外，在土地管理评价期间，还需设立专门的监管部门，对于土地回收利用情况进行详细的监管与评价，这样可促使土地资源得到最大化开发利用。（3）在对土地规划进行管理时，还应注重城市基本设施建设水平。我国虽然地大物博，但人口数量较多，这就导致土地资源极度有限。所以需要在仅有的土地资源中加大开发效率。尤其是商业用地及住宅用地。在土地规划工作中，需依据国家规定及当地经济状况，对土地价值进行开发。但需格外注意的是：土地开发不能以牺牲城市居民生活质量及经济水平为代价。（4）土地规划管理也需追求环保建设，我国现阶段正处于社会资源不断消耗的时期，在利用土地资源的同时也带来了相应的土地污染，故而应在土地规划中需对土地资源进行绿化应用，以免影响正常的生态环境。

2.3确定土地发展权利

（1）土地开始趋于资产化方面发展，在土地规划过程中，通过合理利用土地资源，提高了土地流动效率，并且实现了土地资源的合理配置；（2）各大企业纷纷争夺土地资源用于城市建设，导致部分耕地资源受到了影响，促使生态环境遭到破坏。虽然土地规划的最终目的是为了美化城市，提高城市经济发展水平。但若不对土地进行适当的管理，将无法开发出它真正的价值，故而我国后期颁布了《土地管理法》，通过有效的管控致使土地资源产生了更高的经济及社会效益。

2.4制定土地有偿利用制度

国家为了在土地规划工作中能够最大化利用土地价值制定了土地有偿利用制度，以此规范征用土地的行为。它主要是指国家借助有偿补助的方式从农民手中获取土地使用权。而要想避免农民土地纠纷，就需针对土地的性质给予一定补偿，并适当提高补偿力度，以便让农民在失去生活来源后也不至于影响生活质量。另外，还需为耕地提供更多适合的规划方案，以此保证有限的土地资源能得到最大化利用。

2.5协调城乡土地管理关系

（1）规范土地征用流程，对于土地征用款项的发放需体现出土地价值，并在土地规划工作中引导农民完成土地征用任务，让其明确知晓土地规划对土地价值的重要影响及未来经济发展的趋势，从而促使农民形成高层次的思想觉悟。（2）做好土地规划与土地规划部门的协调工作，对于两个独立的部门进行管理可通过构建整体交流管理体系的方式让两者实现通力合作，以便我国能够尽快实现城乡建设目标。

3结语

综上所述，土地规划自新中国成立以来经过了不同的发展阶段。而就当前时代形势来看，我国需充分利用土地价值实现城乡合理化规划，从而确保我国在未来的发展中能取得更大进步。另外，在土地规划期间还需注重土地管理工作，避免土地资源的浪费，既要深度开发荒地用作城乡建设，又要重点保护耕地，防止我国生产力受到土地规划的影响，进而达到科学土地的最佳效果。

参考文献

[1]李长慧.土地规划管理与城乡规划实施的关系探讨[J].住宅与房地产,2019(36):219.

[2]于超,胡园.城市规划与城市土地资源的合理利用[J].黑龙江科学,2019,10(24):122-123.