核电工程设备采购进度控制

核电工程设备采购进度控制

罗斌 张小燕 邓刘琳 郑传斌 

中国核电工程有限公司 北京 100840

1 前言

核电工程建设具有难度高、周期长、核安全相关法律法规要求严格的特征。作为核电工程物质基础的设备和材料，数量庞大、种类繁多、质量监管力度普遍高于行业平均水平，且由于对设备的安装需求逻辑强，因此，核电设备和材料的采购供货组织难度极大。核电设备的采购工作能否及时到位就会对工程的整体建设产生巨大的影响，甚至成为工程建设的关键路径。

设备采购工作不能及时完成，以至于拖后整体工程建设周期的例子在我国已完工或还在建设的核电工程实践经验中大量存在，如此前车之鉴表明，管理控制好核电工程设备的采购工作意义重大。

2 核电采购进度体系

核电工程的采购任务必须要有科学的执行计划，核电的计划体系主要包括一级里程碑计划——业主按照项目规划制定；二级计划——由工程总承包项目部制定的重大里程碑节点计划；三级进度计划——设计、土建、采购、调试领域的指导实际工作开展的细化计划。在三级进度计划之下，各领域根据实际工作需求可进一步细化为四级年度计划、五级月度计划、六级周滚动计划等。

采购三级进度计划是采购进度控制部门开展业务工作组织的主要进度依据，其管理颗粒度适当、范围清晰。一般情况下该计划依据阶段的不同被分为两个部分，即设备采买计划——从合同策划至设备合同签订节点完成；设备制造计划——设备设计文件接口交换，设备制造、试验完成、出厂验收、运输、通关报检至交付项目部现场。在设备交付项目现场后，根据设备特征，部分设备还要补充开展一部分特殊工作，比如：对于进口设备在项目现场需要在监管单位见证下进行设备开箱放行，对于核级紧固件需要开展现场复验工作。

3 设备采买计划部分的合理管控措施

在设备采买阶段，影响进度控制的主要因素包括：

1. 设备设计资料文件的接收时间（满足三级计划时间）；

2. 采购策划（采购清单组包方案）的编制和审批周期

3. 按照招投标相关法律法规的招投标流程（含设计文件澄清）

4. 合同谈判及签订周期

由于核电设备范围大、种类庞杂，为达到降本增效，最大的发挥批量采购的优势，不同设备要根据其特征及市场潜在供方的能力，进行合理的组包、使用恰当的采购策略，以尽量扩大采购方的利益。

在进行本阶段进度控制时，计划制定部门应综合考核各个影响因素的实际时间要求，以制定满足三级进度要求的合理计划安排。合同采买的实际执行部门，应在各边界条件的限制之内开展业务工作。

4设备制造计划的合理管控措施

三级进度计划系统中最为重要的构成就是设备制造计划，这一部分的实施主体在于设备供应商。合同签订正式生效之后，供应商就要依据合同要求，有针对性地将所需的各台设备依次制定更加细致的制造进度计划。该计划以采购三级进度计划为基础，因此又被称为厂内制造四级进度计划，其作用在于接口的协调工作以及对设备制造进度的跟踪和检查。

在设备开工之前，采购方和供应商，应积极使用“沙盘推演”、“风险TOP10”等管理工具，整理前期项目的良好经验反馈，评估本项目执行的风险点，提前制定应对方案，各方形成滚动更新的风险识别和行动项清单，做好事前管控。具体管控工作可以从以下几方面开展。

（1）进度计划制定与评审

进度的协调工作要依靠采购项目负责人（也成为采购包经理）对供应方的作业进度进行详细的检查审理，保证后者的进度计划具有科学的制造逻辑，并且具备一定程度的余量。采购项目负责人需要系统的理解全部制造工作在每个阶段的工序处理、每道工序之间的科学关系以及制造的资源要求和时间划分，对每个关键点都要有全面的把握和控制。

（2）沙盘推演与开工会

重要设备供货合同，应在开工前进行“沙盘推演”工作，组织设计院、供应商、采购方，甚至监管单位，共同进行项目推演和风险识别，并对风险项制定有针对性的行动跟踪项。

在项目开工会议上，采购方一方面检查供应商的质保体系、文件准备、原材料准备工作是否满足开工条件，同时也向其详细宣贯采购方的管理要求。

（3）接口交换

项目负责人应按照采购工程文件目录，督促供应商和设计院按期完成设备资料的审查和接口交换工作，确保设计方出版的设计图纸及有关文件满足施工方的实际需求，使施工、设计和制造三方面的合理需求得到平衡满足。

（4）制造进度评估与管控

设备制造的实时跟踪、工作进度的检查任务也需采购工程师来完成。如果制造工作的进度落后于实际施工的要求，工程师必须对形成的原因以及可能出现的结果有详细的分析了解，出现不能按期及时交货的情况时，就必须要制定赶工计划，利用所有可实现的资源进行弥补。一旦弥补工作无法有效挽回损失，采购工程师就要及时将相关信息汇报上级计划管控部门，统筹沟通安装调试部门，在更高一层的项目进度计划层面进行风险应对方案的制定，在最大程度上减轻因设备延期而对整个核电工程建设产生的负面影响。

（5）监造管理

由于核电设备的特殊性，整个设备制造工作都要严格按照技术标准及相关法律法规（如HAF602及核安全局的其它管理要求等）开展监造监查和质保管理工作，对于工作中出现的问题、技术变更和澄清等需要及时处理。

（6）定期沟通机制

制造过程总应定期召开协调会，使制造的工作进度得到供需双方的共同查验，商讨解决关键的技术和经济问题，并制定符合SMART原则的行动项。

（7）验收发货及复验

设备制造完成后，应开展监造验收放行和项目负责人验收放行。

对于大体积、大质量设备，还应制定专项的发运程序，做好运输道路勘探工作。

对于进口设备，应提前组织安排进口海关报检、核安全局的口岸放行、现场开箱放行工作；

对于核级紧固件等有特殊监管要求的设备，还应开展收货后的复验工作。

三、采购计划的动态管控调整

设备供货计划保质保量的按时完成是整个核电工程设备采购工作的关键所在。核电工程建设现场的情况复杂多变，对于设备的需求时间相当的严苛，且难免有动态调整，因此，设备供货计划的动态调整策略也是进度控制的重要补充。

工程的总承包单位要制定并发布施工的四级计划，并以此为基础制定六个月滚动计划，施工期内的每个月按照计划滚动执行。具体施工单位要依据该计划对现场的施工任务进行划分梳理，设备需求计划也要根据该滚动计划和实际要求进行提交。当有些设备的采购进度无法满足施工现场的计划需求，或因施工工序调整要求部分设备提前或延后交付，针对这一问题该如何处理呢？

首先组织供应商加载资源制定赶工计划，同时与施工领域开展对话，讨论调整施工逻辑顺序的可能性。根据是否存在浮时区别解决：在存在浮时的情况下，只需合理调整施工计划；如果不存在浮时，就需要在按照施工计划组织施工的前提下制定出应对方案，通过设备赶工计划，敦促设备交货满足现场实际要求等方式解决问题。一旦设备到货的时间和实际需求的差异过大，就要首先满足施工关键路径的要求，对于部分无法按期到货的设备，则需沟通各方讨论临措方案，同时进一步申请施工计划的调整甚至变更。

【结束语】

制定并执行科学合理的设备采购计划可以保证设备采购工作不会影响工程总体的施工进度，实现这一效果当然还需要对计划实施进行有效的管控。

本文介绍了核电设备采购的进度管控体系，设备采购、制造过程中进度管控的几方面关键工作，并提出了进度计划动态调整机制建议方法。

在合理的计划体系，严格的跟踪分析并科学动态匹配机制的综合运用下，可以显著提升核电设备的按期交付率，为核电工程建设创造有力的先决条件。