建筑工程招投标的发展特点及相关管理研究

建筑工程招投标的发展特点及相关管理研究

周鸣

安庆市公共资源交易中心 安徽省 安庆市 246000

摘要：在建筑工程发包中，运用招投标的方式进行，把竞争机制引进工程建设领域，把业主和承包商推向市场的良性运作，是社会主义市场经济发展的需要。它对促进业主和承包商转变经营观念和提高管理水平，完善项目管理体制起到了重要作用。事实证明通过招标投标可以缩短工期、降低造价，保证工程质量。鉴于此，文章结合笔者多年工作经验，对建筑工程招投标的发展特点及相关管理研究提出了一些建议，仅供参考。

关键词：建筑工程;招投标;发展特点;相关管理研究

引言

建筑工程招投标活动实施的本质目的在于规范建筑市场竞争行为，确保建筑工程建设活动得以顺利开展，为后续施工活动以及造价管理活动提供良好保障。对于建筑行业而言，必须存在良好的规范与约束作用，才能够促使建筑工程领域各项活动的顺利开展。同时，确保发包人与承包人个体行为以及操作内容得以满足良性运作要求，以促进建筑行业管理工作的不断贯彻与落实。为进一步确保招投标管理活动的顺利进行，管理人员应该立足于招投标市场实况，做好统筹规划与科学部署工作，为建筑管理活动提供内在驱动力。

1加强建设工程招投标管理的必要性及发展特点

（1）一个建筑项目能够正常有序的进行，其一定程度上取决于招投标的管理。首先，对于建设土地的招投标，如果该阶段的招投标管理产生混乱，那么会出现假标与陪标的现象，也会出现相关的国家人员利用职权进行舞弊谋私，产生权钱交易的现象，使得一些地产开发商即使资质不够级别，但是可以利用钱款对相关官员进行诱惑进而拿到土地，进行地产开发。还有一些地产开发商虽然资质符合标准，但其资金链很容易出现断裂，使得土地在开发过程中会由于地产开发商资金出现问题而终止开发，造成资源的浪费。因此一个公平、有序、负责的招投标管理可以促进建设工程的顺利开展，也会对市场秩序进行合理维护。（2）发展特点：趋向规范化、公平化方向发展。招投标制度作为规范建筑市场竞争行为、确保建筑工程建设活动得以顺利开展的关键内容，理应结合市场经济竞争制度以及发展趋势，做好精细化管理工作，以确保招投标管理活动得以顺利开展。从本质上来看，招投标制可以视为市场经济的产物形式，在一定程度上可以集中体现出市场经济规律以及发展趋势，确保商品经济表现出优胜劣汰的特点。也就是说，唯有资质合格、实力强的企业才有资格参与招投标竞争工作当中。正是由于这一特点，才可以为建筑工程建设市场法制化发展、规范化发展提供了内在驱动力。

2程招投标管理中的主要问题

2.1缺乏监督管理

资质审查形式化，审批把关条件宽松，同台竞争的企业资质参差不齐，低资质施工问题不能避免，甚至出现违法操作行为。企业备案制度执行，加大了对企业监督力度，但将区域外企业加强了防备，区域外投标人的要求更加严苛，地方保护主义色彩浓厚。企业诚信评价体系实施中，信用评价时间严重滞后，导致挂钩措施落实缺乏科学性与公平性。行政监督与公正监督、纪检监督形式化，介入深入浅显，甚至处于被动地位。

2.2招投标人不规范行为普及

招标人为了自身利益，普遍存在内幕操作、投机取巧、量身定做等现象。尤其是在收取保证金方面，普遍存在多方收、超额收与延时还等问题。投标人为了控制基准价等自身利益，普遍存在肢解工程、暗箱操作、区域联盟、压低报价、相互串通与弄虚作假等现象，甚至不乏中标单位倒卖或分包等行为。

2.3评标的相关问题

评标是招投标整个过程中一个非常重要的环节，而这个过程很容易受到外界影响。虽然我国先后出台了很多项评标规定，就评标专家的选择，要求必须是本项目涉及的相关技术、经济人才，而且专家的确定要采用临时抽取的方式等等。但在实际的评标过程中，受专家库专家的影响，还是会出现一些并非相关专业的专家参与评标，使得评标的结果存在一定的争议。

3建筑工程招标投标的管理措施

3.1利用网络发布招标信息

发包单位在网络上发布招标信息，这种做法既符合相关流程规定，又能在一定程度上提高信息投放的透明度。建筑企业可从网上看到招投标的信息，通过查看招投标的各项要求判断是否符合报名标准，同时也能对其他报名单位的资格进行监督，任何符合投标标准的企业都可以报名，完全打破了以往的地域限制。如此，企业不能靠裙带关系参与招投标，从根本上杜绝了暗箱操作的行为。总之，实行招标信息投放的网络化管理可以有效提高招投标工作的透明度和公开性，有利于在建筑市场中创造良好的市场竞争体制机制。

3.2制定科学、合理的评标方式，规范招投标活动行为

招投标活动需要运用不同招标方法进行合理应用，目的在于防止单一化评标方式带来不良影响。根据当前市场评标方式来看，以综合评估法以及合理低价法为主的评标方式逐渐应用于招投标活动当中。对于部分工程而言，因施工图纸不完善导致开工进度延迟，结算价款的扯皮而受到影响。为确保施工流程得以顺利进行，管理人员需要针对招标方式进行统筹规划与合理部署，以确保招标过程得以规范化发展。举例而言，招投标活动应该在相关部门的监督作用下，以最高造价与最低造价方式进行去除处理，以计算得出预算平均值，确保中标人有利润值，使得建筑市场健康发展。除此之外，利用清标方式参与竞标过程，规避以往对虚抬标问题的影响。

3.3加大监管力度

首先应当进一步加强招投标法制建设，简化工作流程。建筑行业迅猛发展，相关部门应当积极参照国家现象法律法规，进一步细化与完善招投标法的内容，对相关部门的监督与管理工作展开提供基础保障。相关部门应当严格执行法律规定，迎合招投标工作特征等实际情况，进一步完善招投标工作细则，优化评标与招投标等工作程序，避免出现违规现象。其次完善监督管理体系，推动招投标诚信化与规范化发展。纠正工作人员的职责理念，促使其加强对监督管理体系完善的重要意识。相关部门应当加强与政府的联系，确保联合监督与执法机制有效落实，从而加大对招投标工作环节与流程的监管力度。紧跟信息时代发展步伐，利用现代信息技术设立信息化监督管理体系，动态监管招投标现场与行为。加大合同管理力度，明确招投标双方权责利。通过标价栏等方式，规避与遏制市场中的低价抢价问题。

结束语

建设项目因其有着周期长的特性的原因，在进行项目招标工作中，需要通过各环节对标底进行合理的评估，对投标人进行严格审查，对投标过程进行严格管控。为了更好地保障拟建项目的建设成果及招标工作的合理性，相关的建设单位应从当前存在的问题着手，加强监督管理、制定科学合理的评标方法，提高信息公开的透明度，并对评标过程进行严格管控，尽量避免非正常价格中标情况出现，从而保障建设项目能够高质量完成。

参考文献

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