电厂环保技改工程施工过程安全管理探讨

电厂环保技改工程施工过程安全管理探讨

朱晓萌

新疆华电哈密热电有限责任公司 新疆哈密市 839000

摘要：随着国家对大气污染问题重视程度的提升，加强火电厂环保技改管理水平成为大势所趋。当前，各发电企业都已开始进行和准备开展绿化节能环保改造。因为环保技改比较紧迫、压力大，施工环节有很多危害因素，环保改造工程总承包商与以往的电厂建设方在管理模式上还存在诸多差异，极易在环保技改工程中出现不安全故障。

关键词：电厂；环保技改；安全管理

如何做好环保技改工程的全过程管理是一项极其复杂的工作,不但要求在组织管理、安全管理、质量管理、工期管理方面下功夫,同时还要求利用一切手段将各方人员的力量凝聚起来形成合力,使各参建方为了共同的目标而努力奋斗。

1. 电厂超低排放技改工程的特征

电厂是社会能源框架的主体，是国家经济增长的重大支撑，但电厂发电率较低，能源使用率小，污染物种类多是其最常见的问题。特别是近些年大气污染的加剧，电厂污染物处理成为大气处理的核心。电厂排放到大气内的污染物包括SO2、氮氧化物与烟尘等。环保技改工程重点是在锅炉机组的烟道内加设脱硫脱硝与除尘设施，使之排出的气体满足国家排放规定。超低排放技改工程的特征：

1. 工程施工周期短。随着国家十三五计划进到实行收尾过程的到来，国内各大电力企业的环保技改工作逐渐紧迫。超低排放技改工程由立项至投用的时间通常在1年左右，除了早期工程立项、可行性探究、工程招标、初步设计过程等时间外，其施工时间仅有4~5个月。环保设施技改还应当配合在电厂全面检修阶段的1~2个月停炉过程完成主体项目的建设。所以，相较于相同改造量的其他工程，电厂环保设施改造的时间少，在作业高峰期主要采取突击方式，这对工程组织管理能力有较高要求。

2. 工程施工的组织难度高。超低排放技改工程一般结合业主单位的停炉时间来安排工作。因此环保技改常常与电厂锅炉检测等技改工作同步进行，这就提高了工程组织与协调的困难性。在工程施工阶段，业主方应当考虑不同技改项目的要求。

3. 工程新技术、新设施多，项目投资巨大。

二、火电厂环保改造中存在的不安全因素

1.部分电厂对环保改造项目安全生产重要性的认识不够。存在对环保改造工程安全生产重要性认识不高的各种现象，其具体表现在个别管理部门领导认为“环保工作是外包工程，也有监理公司参与，我们安全管理的责任、压力不太大”；部分直接参与或间接参与环保改造工程的管理人员认为：“安全管理是领导的事，是安全监督管理部门的事，我们临时抽出来是干活的，安全与我们关系不大”；“既是我们现场发现有职工违章，进行制止或向领导反映都会得罪人，何必多管闲事”；“出了安全问题又不是一个人的事”等诸多不正常的现象，这种现象的出现与“安全生产、人人有责”、“管生产必须管安全”的安全管理原则背道而驰，同时也为电厂环保改造工程安全生产留下事故祸根，严重影响电厂安全生产稳定。

2.部分电厂对环保改造工程机构设置不合理。虽然电厂成立了环保改造工程项目部，但在其机构内的管理人员设置方面不能满足工程需要。存在专业技术人员、安全管理人员兼职过多，事务性工作较多，参与环保改造工程设备安装、专项安全检查、督促整改时间较少，在环保改造工程的作用发挥受到限制。

3.部分电厂聘用环保改造工程监理队伍能力不足。在当前现代企业建设项目采用“大监理、小业主”的管理模式的情况下，部分火电厂聘请的监理队伍能力不足，主要表现在：监理队伍有的项目总监甚至未持证上岗，有的是从非电力建设、电力生产企业退休人员中聘用的，存在年龄偏大、身体较差、业务能力不足、计算机应用能力低等不足，有的是从高校非工程类专业毕业的学生中聘用人员，实践经验不足，不能有效发现改造现场的技术和安全存在的问题并加以解决，导致不出问题时“以包代管”、出现问题时“以罚代管”的现象。

4.个别电厂对环保改造工程队伍资质把关不严。个别电厂未认真审查参与环保改造工程施工队伍的资质，如营业执照、安全资质证书、施工简历和近三年施工记录、工器具合格检验报告等要素，导致火电厂环保改造工程招标中出现不规范现象，业主方审查资质时，总承包方、分包方均有资质，而在施工中分包方绕过业主方擅自违规转包，导致设备安装质量不达标，改造工程不能按时间节点完成。

三、火电厂环保改造施工现场安全管理措施

1.制定《超低排放改造工程安全管理及作业标准》，对超低排放改造工程安全管理及作业方面的内容、要求、检查与考核等标准进行明确。

2.组织超低排放改造工程各相关方建立行政职权，执行安全生产责任制，按照“谁主管、谁负责，谁发包、谁监管，谁用工、谁管理”的原则，健全安全管理体系和工作机制，明确业主、设计、监理、总包、分包各方安全职责与工作标准，按照超低排放改造工程各环节、各阶段的安全管理要求组织开展安全生产工作。

3.成立安全生产管理组织机构。不论是业主方还是承包方都要设立项目安全管理小组，定期召开安全例会，便于及时分析与更正不当之处，最好是每周召开安全学习活动，每月进行安全管理工作小结，定期组织应急预案演练。

4.缴纳安全风险抵押金。承包方在开工前依照合同向业主方交纳一定比例（工程款3%～10%）的安全风险抵押金。作为承包方因违章作业造成设备停运、损坏、火灾及人身伤亡等安全生产事故时，按规定接受业主方的考核。

5.认真做好安全技术交底与提高现场监护。在工程开工前，业主方对承包方负责人、工程技术人员进行全面的安全技术交底；分部分项工程施工前，承包方负责项目管理的技术人员向作业人员进行安全技术交底，如实告知作业场所和工作岗位可能存在的危险因素、防范措施以及现场应急处置方案，并由双方签字确认。针对施工现场危险性较大作业项目，各部应做好轮流到岗值班监护，确保全措施落实到位。

6.加强特种作业及特种设备管理。所有特种作业人员持有效证件上岗，进入现场作业时必须随身携带《特种作业证》及《特种设备操作证》（原件或复印件）。监理方对大中型起重机械、脚手架等重要施工设施投入使用前进行安全检查见证。

7.创新安全教育方式。业主方安监部针对超低排放改造施工检查中发现的问题，主动到施工现场对工人讲解、示范各安全工器具的使用方法和注意事项，反复强调施工过程中存在的风险和防范措施，从而提高安全意识和安全技能。在施工现场布置高空坠落事故案例展板，有条件的业主单位还可以建立“VR安全体验室”，通过利用事故案例教育，用血的教训强化作业人员安全意识。

8.高危作业，在适当位置安装监控镜头，实现全天候全方位的远程视频全覆盖，可通过手机端随时查看，及时了解参建各方现场安全监护人员履职及反违章等情况，起到反违章的震慑作用。

9.做好现场安全管控工作。参与该项目的相关工作人员可组织建立超低排放改造施工微信群，实施科技信息化管控，对现场发现的重大隐患、突发事件、应急措施、加班监护通知等信息及时上传，及时交流、警告、整改、反馈。另外还需注重现场安监工作和认真做好突发应急事件处置的准备工作。

电厂环保改造工程是国家改善环境的需要，是建设生态文明的需要，是国有企业履行社会责任的必然要求，功在当代，利在千秋。只有从环保改造的电厂同类事故中认真吸取教训，提高认识，统一思想，牢固树立安全生产“红线意识”，加强环保改造工程安全管理，才能保证环保改造项目的顺利进行。

参考文献：

[1]李莉.我国火电厂电气节能技术研究[J].科学中国人，2018(24)：29-30.

[2]秦琴.电力工程项目外包队伍安全现状的调研[J].中国高新技术企业，2018(25)：65.