移动执法设备在公共场所卫生监督中的应用观察

移动执法设备在公共场所卫生监督中的应用观察

刘婷婷

大庆市卫生计生综合监督执法局 黑龙江 大庆 163000

　　【摘 要】公共场所管理中，强化卫生监督，是提高卫生服务质量，保障生命健康的关键。随着近年社会经济的发展，相对传统的卫生监督执法模式弊端逐渐暴露，无法满足现代化的卫生监督需求。本文首先分析传统监督模式的不足，然后分析移动执法模式的应用重要性，最后分析移动执法设备的应用创新和功能设计。  　　【关键词】移动执法设备；公共场所；卫生监督；应用  　[Abstract] in the management of public places, strengthening health supervision is the key to improve the quality of health services and guarantee life and health. With the development of social economy in recent years, the disadvantages of the traditional health supervision and law enforcement mode are gradually exposed, which can not meet the needs of modern health supervision. This paper first analyzes the shortcomings of the traditional supervision mode, then analyzes the application importance of mobile law enforcement mode, and finally analyzes the application innovation and function design of mobile law enforcement equipment.

[Key words] mobile law enforcement equipment; public places; health supervision; application

　公共场所是人们聚集、为公众提供服务的场所，是国家、民族精神文明的象征。随着市场经济体制的完善，公共场所的档次开始变化，比如：星级宾馆、高档的美容厅、简单的理发店等，从某种程度上增加着公共场所的监管难度。这种情况下，如何解决卫生监管不足，提高执法人员工作效率，成为卫生监督中急需解决的问题，现从以下几点探讨。  　　一、传统监督模式的不足  　　虽然传统的卫生监督模式在公共场所中有着一定的监督作用，但随着社会经济水平的提高，该模式所暴露的问题越来越多，严重制约着卫生监督工作的进行，主要表现为：  　　1.传统的卫生监督中，旨在检查、记录卫生监督工作现场，若检查中出现或未出现轻度违法现象，多不记录在内，不但影响着监督工作的有效性，还无法保障卫生监督的公平性。  　　2.传统的监督模式通常无法准确把握监督动态，不利于开展日常的监督工作。  　　3.传统的监督模式也无法综合监督、执法公共场所，再加上卫生监督中涉及到的执法文件比较多，或以档案形式存在，无法信息化的管理、归类执法信息，影响着日后工作使用。  　　4.传统监督模式仍为手写，工作效率低，频繁出现书写错误现象。并且，执法文件记录的规范性，对工作人员的经验、表达能力有着较高要求，间接导致卫生监督中出现执法文件质量差、漏项现象，无法全面了解卫生情况。  　　二、移动执法设备在卫生监督中的重要性  　　公共场所卫生监督中，将移动执法设备应用其中，能从根本上弥补传统监督模式不足，提高卫生监督工作效率。从移动执法设备的应用情况看，在卫生监督中的重要性多表现为这样几点：  　　1.规范执法行为，提升监督质量。公共场所的卫生监督中，工作人员多借助各种专业性的设备进行卫生检查，从而规范卫生监督中的执法行为，预防漏检现象，保证监督质量。  　　2.规避违法行为。对于卫生监督中出现的违法行为，由移动执法系统自动做出是否处罚或出具监督文件，待卫生监督工作结束后，用日志的形式展示检查过程、监督结果。随后，使用无线通信技术，将相应资料上传至数据库，为日后的卫生监督、决策提供保障。  　　3.工作人员通过移动执法设备，在工作现场查阅被检单位的档案数据，形成集信息分析、处理于一体的系统，将新型的工作模式、技术纳入卫生监督中，使移动执法设备成为每位工作人员的得力干将，进一步提高工作效率。  　　三、移动执法设备在卫生监督中的创新和功能设计  　　1.移动执法设备的创新。和传统的卫生监督模式相比，移动执法设备的应用具有这样几个创新点：  　　（1）移动执法设备能保存执法资料，也就是通过题库，规范卫生监督工作的执法行为，记录执法数据，形成原始性的执法资料，为监督人员的执法监督、绩效考核提供资料。  　　（2）通过对功能的拓展，监管行医人员、医疗团队。移动执法设备能从某种层面上拓展卫生行为功能，如医疗卫生业。并且，还能综合监管医疗机构，包含对非法行医人员的监督，从而形成这类工作人员的档案资料。在卫生监督现场，还能及时查阅这类人员的处罚、违法情况，及时将其移交至司法机构追究职责。  　　（3）通过移动执法设备中的通讯技术，来针对性的监督卫生项目，并将形成大数据及时上传信息中心，这样不仅能降低工作人员对工作经验的过度依赖，还能规范执法行为，提高工作质量。  　　（4）通过有效手段的使用，快速完成执法任务。通过所使用的移动执法设备，能满足现场检查、违法处罚、调查取证等工作需求，为执法工作提供强有力的信息支持，帮助工作人员更好的处理现场。另外，执法人员还可借助移动终端，将处罚结果、处理结果等信息，及时反馈至中心系统，方便系统将相应信息自动上报、通知给工作机构和管理者。  　　2.移动执法设备的功能设计  　　（1）平台应用功能设计。从移动执法設备的平台应用上看，其功能主要包括这样几点：①检查表单维护。为更好规范整个区域的执法标准、行为，日常的监督管理中，要针对规模不同的工作人员，使用相同表单进行检查，并将检查中不合格的情况，自动化的对应至用语库中，调入现场的描述内容，比如：处罚情况、处罚结果。该功能的主要目的是检查表单项目和相应内容的维护；②规范用语维护。将卫生监督部门所编写的用语作为依据，并根据当地情况，形成规范性的用语题库，主要目的是对题库中的用户进行维护；③下达监督任务。为全面了解工作人员的工作情况，有序安排工作进度，由单位领导根据实际情况进行安排，借助该模块分配工作任务，提醒其在规定时间内完成检查工作；④监督检查。该工作任务是工作人员在现场，借助各种设备、手段和信息平台，进行监督业务功能的操作。同时，将每次的检查结果，用日志形式上传至中心系统，方便操作平台对相应业务进行系统性的分析和管理；⑤统计监督次数。旨在规定时间段内，统计分析卫生监督次数、工作量，为公共场所的卫生监督工作绩效评估提供可靠数据；⑥查询监督记录。综合性的查询监督记录，形成以工作人员为中心的综合查询功能。借助监督信息、数据所具备的接口功能，自动化的从短信中心、网站上向公众提供信息；⑦非法行医的管理。该功能旨在打击非法行医，保证工作环境的安全性，这是卫生监督工作重心，便于控制非法行医的蔓延。通过对非法行医的管理，能及时获得医者信息，情况允许时追究职责。  　　（2）移动应用功能设计。移动执法设备中的嵌入式程序，多具备这样几个功能：①工作任务。找寻上级领导所下达的任务，监督现阶段用户的监督检查工作，并根据提醒来提示工作功能；②监督检查。根据公共场所卫生监督工作中的工作流程，开展规范性的检查工作。同时，提供各种类型的文件打印功能、拍照功能等。监督检查功能是移动执法设备中的核心模块；③综合查询。在日常监督检查工作现场，为用户提供管理人员的综合信息，比如：行政处罚、行政许可、举报投诉的处理情况和结果、历来的检查情况等；④执业查询。所谓的执业查询包括对医疗机构执照、医师执照、护士注册证等信息的查询，该功能需在数据库基础上提供数据；⑤法律法规。法律法规是卫生监督人员在工作现场，进行监管工作时所出具的文件；⑥设置工具。工具的设置是指文件打印时使用的打印机查找配置、用户权限密码、网络设置等功能；⑦移动办公。和邻近卫生监督机构，通过中间件所提供的接口，来共享数据，让每位用户都能真实的体会移动执法设备的用途。另外，使用掌中手机，来处理相应文件；⑧非法行医。非法行医旨在实现在工作现场对非法行医工作人员信息的采集，从而形成非法行医黑名单，若累计高达2次，可自动化的报警警示；⑨及时行政处罚。针对日常监督检查中出现问题的单位，借助行政处罚模块给予现场处罚，及时采集处罚信息，并将处罚文件输出，在及时掌握监督检查工作现状的基础上，从根本上遏制违法行为，提高工作质量。  　　四、小结  　　综上所述，公共场所作为为公众提供服务的主要场所，做好卫生监督工作对保障生命健康，提高工作质量意义重大。但从实际的日常监督工作看，因传统监督模式中各不足之处的存在，严重限制着卫生监督工作的进行。基于此，需将移动执法设备应用其中，并强化对移动执法设备功能的创新和设计，完善执法模式，便于在保证卫生监督工作正常进行的同时，满足公正、公平执法监督需求，提高卫生监督工作质量。  　　参考文献：  　　[1]王淑娴.公共场所卫生监督中移动执法设备的应用[J].大家健康（中旬版），2016，（1）：20-21.  　　[2]陈文阳，唐维，张诣，等.卫生监督移动执法模式的应用与思考[J].中国卫生监督杂志，2016，23（2）：131-134.  　　[3]高凡，杨大锁，卢建华，等.国内卫生监督移动执法现状分析[J].职业与健康，2016，32（23）：3284-3288.  　　[4]金维，常博，王薇，等.卫生监督现场移动执法系统的设计与实现[J].江苏卫生事业管理，2015，（5）：132-133.  　　[5]金建平，平建江，苏志江，等.基于3G的卫生监督移动执法系统[J].中国卫生监督杂志，2014，21（3）：294-296.  　　[6]戴薇，费小峰，李春志，等.基层卫生监督信息化应用的探讨[J].中国医疗管理科学，2017，7（5）：25-27.  　　[7]王晖，曹丽萍.基于移动互联网的现场执法模式与国家级卫生监督信息系统[J].中国卫生信息管理杂志，2013，（5）：380-386.